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     近日，陜西省西安市紀委出臺《關(guān)于落實監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”實施辦法（試行）》?！秾嵤┺k法》共6章20條，包括總則、適用情形和采用方式、適用程序、監(jiān)督問責(zé)、附則等。明確了落實“四種形態(tài)”的總體要求，應(yīng)當堅持的原則，同時強調(diào)各級黨組織要負起落實“四種形態(tài)”的主體責(zé)任。

 

　　抓好《實施辦法》的貫徹落實，對推動“四種形態(tài)”在全市落地生根具有重要意義。西安市從以下四方面下功夫:

 

　　在西安日報、西安市紀委網(wǎng)站開設(shè)專欄，解答《實施辦法》相關(guān)問題，并督促西安市各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)黨員干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部深刻理解其指導(dǎo)思想、基本原則、執(zhí)紀理念，準確把握其主要內(nèi)容、工作程序和方式方法，既要用之約束自身，又要自覺主動運用，做到真管真嚴、敢管敢嚴，長管長嚴。

 

　　督促黨委、紀委盡責(zé)履責(zé)。明確各級黨委負總責(zé)，黨委書記為第一責(zé)任人，加強對“四種形態(tài)”領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和實踐運用。各級紀委切實擔(dān)負起監(jiān)督責(zé)任，抓早抓小、動輒則咎，用紀律和規(guī)矩筑起一道道防線，切實把紀律立起來、嚴到位。加強日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時談話提醒，逐步讓“紅臉出汗”成為常態(tài)。敢于同違反紀律的現(xiàn)象作斗爭，防止小病拖成大病。對嚴重違紀涉嫌違法者立案審查，強化“不敢”氛圍。層層傳導(dǎo)壓力，督促各級黨組織直至基層黨支部把“四種形態(tài)”，特別是第一種形態(tài)抓在手里，看到苗頭就去提醒，聽到反映就去問，形成自上而下一以貫之抓落實的局面，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。今年以來，全市提醒談話、函詢、約談等580人（次）。

 

　　進一步厘清大多數(shù)、少數(shù)和極極少數(shù)關(guān)系，防止重此輕彼、畸輕畸重，把全面從嚴治黨等同于僅處理少數(shù)和極極少數(shù)，或把嚴重違紀甚至涉嫌違法問題大事化小、小事化了。注重做好問題線索的收集研判處置工作，協(xié)助同級黨委做好教育提醒、誡勉談話等工作。督促下級黨組織把“咬耳扯袖、紅臉出汗”作為落實主體責(zé)任的重要手段，真正落實到日常管理之中，努力實現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治和社會效果。

 

　　嚴肅追責(zé)問責(zé)。在具體工作中提高政策和執(zhí)紀水平，不斷提高精準監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)本領(lǐng)，把落實“四種形態(tài)”與執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》結(jié)合起來，對在實踐“四種形態(tài)”中不擔(dān)當、不負責(zé)、不作為的各級黨組織、紀律檢查機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部，堅決問責(zé)，努力實現(xiàn)“咬耳扯袖、紅臉出汗”和“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴”的常態(tài)。2015年以來，西安市有215名領(lǐng)導(dǎo)干部因落實“兩個責(zé)任”不力而被問責(zé)，其中88人受到黨政紀處分。