駱惠寧在中共山西省第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告
2016-11-07 15:49:37
來(lái)源：山西日?qǐng)?bào)
分享到
以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指引 忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng) 攻堅(jiān)克難為全面建成小康社會(huì)而奮斗
——在中國(guó)共產(chǎn)黨山西省第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告
同志們：
現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨山西省第十屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。
這次大會(huì)，是在全面建成小康社會(huì)決勝階段召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，改革創(chuàng)新，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，為全面建成小康社會(huì)，不斷塑造美好形象、逐步實(shí)現(xiàn)振興崛起，開(kāi)創(chuàng)我省各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面努力奮斗。
剛剛結(jié)束的黨的十八屆六中全會(huì)，正式確立習(xí)近平總書(shū)記在黨中央、在全黨的核心地位，具有重大的里程碑意義。黨的十八大以來(lái)，我們黨在治國(guó)理政的道路上邁上了新征程、開(kāi)創(chuàng)了新時(shí)代。重大成就的取得，從根本上講，是有習(xí)近平總書(shū)記這一核心為我們掌舵。我們要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在思想上擁戴核心，在政治上維護(hù)核心，在行動(dòng)上緊跟核心，堅(jiān)決與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央確定的路線方針政策。
山西正處于重要?dú)v史關(guān)頭，面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)前所未有。全省各級(jí)黨組織和黨員干部肩負(fù)著全面構(gòu)建良好政治生態(tài)的重大責(zé)任，肩負(fù)著加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大任務(wù)，肩負(fù)著如期全面建成小康社會(huì)的重大使命。面對(duì)時(shí)代發(fā)展的召喚，面對(duì)全省人民的期盼，我們要堅(jiān)定信念、迎難而上，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，把中國(guó)特色社會(huì)主義在山西堅(jiān)持和拓展好。
一、過(guò)去五年工作和重要啟示
省十次黨代會(huì)以來(lái)的五年是很不尋常的五年。五年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，不斷推動(dòng)黨的理論和路線方針政策在山西貫徹落實(shí)。2014年9月,黨中央對(duì)省委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行改組性質(zhì)的重大調(diào)整。調(diào)整后的省委認(rèn)真落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)山西工作的重要指示，提出并實(shí)施“五句話”總體思路，推進(jìn)“六權(quán)治本”，確立“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求，力促弊革風(fēng)清，力行發(fā)展為民，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性，推動(dòng)構(gòu)建良好政治生態(tài)向著“鞏固、深化、提高”方向邁進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著“穩(wěn)步向好、轉(zhuǎn)型升級(jí)、振興崛起”方向邁進(jìn)，全省保持了政治穩(wěn)定、大局穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展新進(jìn)步。
經(jīng)濟(jì)在克服困難中前行。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)力，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大情況下，大幅推進(jìn)煤炭減產(chǎn)量、堅(jiān)決去產(chǎn)能，促進(jìn)全國(guó)煤炭市場(chǎng)發(fā)生積極變化，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)?？萍歼M(jìn)步綜合指數(shù)上升。立體化交通體系加快形成，水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)。城市建設(shè)邁上新臺(tái)階。
民生福祉持續(xù)增進(jìn)。越是經(jīng)濟(jì)困難越關(guān)注民生。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，220萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。教育事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，高校新區(qū)建成使用。社會(huì)保障體系不斷完善。公共衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全。平安山西建設(shè)深入推進(jìn)，煤礦安全生產(chǎn)控制性指標(biāo)居全國(guó)先進(jìn)水平。
城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，大氣、水、土壤等污染防治扎實(shí)推進(jìn)，節(jié)能降耗約束性指標(biāo)全部完成。采空區(qū)、沉陷區(qū)、水土流失區(qū)修復(fù)治理力度加大。森林覆蓋率明顯提升。
民主法治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。完善地方性法規(guī)立改廢機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作，落實(shí)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商，健全協(xié)商民主制度。法治山西建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。軍民融合發(fā)展取得新成果。
文化強(qiáng)省建設(shè)邁出新步伐。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得新進(jìn)展，文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化得到弘揚(yáng)，一批文藝精品在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生廣泛影響。宣傳思想工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
改革開(kāi)放深入推進(jìn)。以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革。轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效初顯。結(jié)束城鄉(xiāng)二元戶籍制度。主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略，成功舉辦中博會(huì)、能博會(huì)、太原論壇等會(huì)展和招商引資活動(dòng)。
汲取系統(tǒng)性塌方式嚴(yán)重腐敗沉痛教訓(xùn)，推動(dòng)從嚴(yán)管黨治黨取得重大階段性成效。加大正風(fēng)反腐力度，形成“三個(gè)高壓態(tài)勢(shì)”，健全巡視巡察制度，扭轉(zhuǎn)腐敗多發(fā)蔓延被動(dòng)局面，匡正選人用人導(dǎo)向，風(fēng)清氣正環(huán)境初步形成。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)。市縣鄉(xiāng)換屆圓滿成功，煥發(fā)出奮發(fā)進(jìn)取新氣象。
五年來(lái)的成績(jī)，是黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級(jí)黨組織、廣大黨員和干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界積極努力的結(jié)果。在此，我代表中共山西省第十屆委員會(huì)，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾，向各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，向中央駐晉單位，向駐晉部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心、支持山西改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的同志們、朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，要清醒看到存在的問(wèn)題和差距。主要是：經(jīng)濟(jì)總量性尤其是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換緩慢；生態(tài)建設(shè)任務(wù)艱巨，資源環(huán)境約束趨緊；貧困面仍然較大，基本公共服務(wù)供給不足；一些領(lǐng)域改革滯后，發(fā)展環(huán)境有待改善；一些領(lǐng)域存在道德失范、誠(chéng)信缺失現(xiàn)象，法治建設(shè)有待加強(qiáng)；安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻；一些地方和單位黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不到位，一些干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)、奮斗精神、創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升。這些有的是長(zhǎng)期積累的，有的是新產(chǎn)生的，有的相互影響著。對(duì)所有問(wèn)題我們都要正視，并采取有力措施加以解決。
回首過(guò)去五年，成績(jī)來(lái)之不易、教訓(xùn)極其沉痛、啟示尤為深刻。全省各級(jí)黨組織在關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)住了考驗(yàn)，廣大黨員干部在重要關(guān)頭經(jīng)受了鍛煉，對(duì)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問(wèn)題形成了高度共識(shí)。
山西一段時(shí)間發(fā)生系統(tǒng)性塌方式嚴(yán)重腐敗，政治生態(tài)出了問(wèn)題，根本原因是省委沒(méi)有履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)整后的省委堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)，黨的建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。清除了腐敗分子，凈化了政治生態(tài)，全省黨員干部隊(duì)伍的先進(jìn)性純潔性有了新增強(qiáng)，全省人民的精氣神有了新提升，全省改革發(fā)展進(jìn)入新階段。正反兩方面經(jīng)驗(yàn)警示我們，治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，必須把嚴(yán)的要求貫穿管黨治黨全過(guò)程，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，同一切弱化先進(jìn)性、損害純潔性問(wèn)題作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。我們必須更好擔(dān)當(dāng)起管黨治黨責(zé)任，堅(jiān)持重在建設(shè)、立破并舉，思想建黨和制度治黨相結(jié)合，全面構(gòu)建良好政治生態(tài)，內(nèi)聚人心、外樹(shù)形象，更有信心、更有激情、更有力量地把黨的建設(shè)和黨的事業(yè)全面推向前進(jìn)。
山西一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)遭遇斷崖式下滑，固然有國(guó)內(nèi)外大環(huán)境的影響，但我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理是主要原因。歷屆省委、省政府在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上進(jìn)行了艱辛探索，取得積極進(jìn)展，但受多種因素制約，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚未發(fā)生根本性變化。全省上下經(jīng)歷了結(jié)構(gòu)失衡、市場(chǎng)劇變帶來(lái)的切膚之痛，對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展有了更深切認(rèn)識(shí)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型的緊迫感明顯增強(qiáng)。當(dāng)前煤炭市場(chǎng)有所回暖，無(wú)論煤價(jià)如何變化，決不能動(dòng)搖轉(zhuǎn)型的決心，必須徹底丟掉再現(xiàn)煤炭十年黃金期的幻想，緊緊抓住市場(chǎng)倒逼的歷史機(jī)遇，堅(jiān)定不移走上轉(zhuǎn)型之路。只要我們準(zhǔn)確把握世界新一輪科技革命大趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇，充分激發(fā)全省干部群眾中蘊(yùn)藏的巨大創(chuàng)造力，就一定能在轉(zhuǎn)型發(fā)展上取得重大突破，實(shí)現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)浴火重生、再振雄風(fēng)。
實(shí)踐證明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于山西黨的建設(shè)和重大工作的決策要求是完全正確的，黨中央在山西關(guān)鍵時(shí)刻作出的戰(zhàn)略決策，為我們辦好山西的事情提供了根本保證。只要我們始終在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移以習(xí)總書(shū)記系列重要講話精神為指引，就能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不斷奪取新勝利！
二、沿著習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話指引的方向，開(kāi)辟治晉理政新境界
奮進(jìn)時(shí)代呼喚偉大的理論，壯闊事業(yè)需要科學(xué)的指引。習(xí)總書(shū)記系列重要講話開(kāi)辟了馬克思主義中國(guó)化新境界，深刻揭示了當(dāng)今世界和當(dāng)代中國(guó)發(fā)展變化的方向，是我們做好一切工作的根本遵循。我們要把學(xué)好用好習(xí)總書(shū)記系列重要講話作為政治責(zé)任和歷史擔(dān)當(dāng)，持續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)，持續(xù)深化理解，準(zhǔn)確把握系列重要講話的科學(xué)體系、新理念新思想新戰(zhàn)略、立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，切實(shí)增強(qiáng)思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。我們要注重學(xué)以致用，著力解決問(wèn)題，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成效，豐富和發(fā)展治晉理政思路，讓黨員干部群眾從實(shí)際生活的變化中感受到系列重要講話的真理力量。我們要在學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行中不斷提升自己、超越自己，積極應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，把具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)在山西進(jìn)行好。
深刻領(lǐng)會(huì)系列重要講話關(guān)于治國(guó)理政的奮斗目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)和全面建成小康社會(huì)中加快山西步伐。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，充分體現(xiàn)了我們黨高度的歷史擔(dān)當(dāng)和使命追求；全面建成小康社會(huì)是我們黨確定的第一個(gè)百年目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要里程碑。山西是欠發(fā)達(dá)省份，面臨小康決勝期、脫貧攻堅(jiān)期、轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、發(fā)展爬坡期、形象改善期“五期疊加”，在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)歷史進(jìn)程中要不甘人后、加速前行。我們要按照中央對(duì)全面小康的基本要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著眼差距補(bǔ)短板，加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，普遍提高群眾生活水平和質(zhì)量，顯著提升公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度，總體改善生態(tài)環(huán)境，不斷完善各方面制度體系，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)歷史進(jìn)程中譜寫(xiě)我省精彩篇章。
深刻領(lǐng)會(huì)系列重要講話關(guān)于新發(fā)展理念的重大思想，在推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)中走出山西路徑。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷形勢(shì)提出的治本之策，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。山西要解決發(fā)展中面臨的問(wèn)題，關(guān)鍵取決于新發(fā)展理念能不能落地生根。從歷史上看，我省經(jīng)濟(jì)在全國(guó)位次相對(duì)靠前的時(shí)期，也是對(duì)煤炭依賴相對(duì)較小的時(shí)期，隨著一煤獨(dú)大的形成，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，雖曾有過(guò)高速增長(zhǎng)期，卻難以持續(xù)，甚而在全國(guó)位次后移。資源型經(jīng)濟(jì)如何轉(zhuǎn)型發(fā)展是世界性難題，是當(dāng)前我國(guó)不少省份面臨的問(wèn)題，更是我省一道繞不開(kāi)的坎。山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，正處于一個(gè)重大歷史拐點(diǎn)，到了發(fā)展動(dòng)力深度轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面升級(jí)的新階段，無(wú)論是煤炭產(chǎn)業(yè)還是整體經(jīng)濟(jì)都需要在轉(zhuǎn)型創(chuàng)新中煥發(fā)新的活力。這個(gè)歷史使命我們一定要擔(dān)起來(lái)。山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已走了一段路，還要走很長(zhǎng)的路，最緊要的是進(jìn)一步把方向搞對(duì)頭，進(jìn)一步把轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)打好。要保持定力、持續(xù)用力，堅(jiān)決跳出以往“市場(chǎng)好時(shí)無(wú)暇調(diào)整、市場(chǎng)差時(shí)無(wú)力調(diào)整”的怪圈，徹底擺脫對(duì)煤炭的過(guò)度依賴，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，形成促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐條件和大環(huán)境，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、深度轉(zhuǎn)型、全面轉(zhuǎn)型，走出一條資源型省份創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)新路，以局部的探索實(shí)踐創(chuàng)造可借鑒可復(fù)制的發(fā)展模式。
深刻領(lǐng)會(huì)系列重要講話關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，在新一輪改革開(kāi)放中彰顯山西氣魄。改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。今天發(fā)展和改革高度融合，發(fā)展前進(jìn)一步就需要改革前進(jìn)一步，改革不斷深化才能為發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。山西轉(zhuǎn)型任務(wù)重，改革任務(wù)更重；發(fā)展相對(duì)滯后，但改革決不能落后。全省上下要以自我革命的勇氣，爭(zhēng)當(dāng)改革的促進(jìn)派和實(shí)干家，不斷提高改革能力，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開(kāi)刀，以改革來(lái)破解發(fā)展難題，在改革開(kāi)放中轉(zhuǎn)觀念、增本領(lǐng)、樹(shù)新風(fēng)、立形象，力求綜改試驗(yàn)、行政審批、國(guó)企國(guó)資、生態(tài)文明、黨的建設(shè)等領(lǐng)域改革走在前列，依靠攻城拔寨的改革闖出發(fā)展路子。改革和法治如鳥(niǎo)之兩翼、車之雙輪，要把法治山西建設(shè)擺到治晉理政全局來(lái)推進(jìn)，確保在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，逐步實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
深刻領(lǐng)會(huì)系列重要講話關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新要求，在全面構(gòu)建良好政治生態(tài)中交上山西答卷。我們黨要經(jīng)受住“四大考驗(yàn)”，戰(zhàn)勝“四種危險(xiǎn)”，面臨的“趕考”遠(yuǎn)未結(jié)束。山西面臨的“考試”難度大、任務(wù)重。我們要痛定思痛、以往鑒來(lái)，著眼大局、立足實(shí)際，保持“趕考”姿態(tài)、堅(jiān)定“考好”決心，把正在經(jīng)受和將要經(jīng)受的各種“考試”考好。我們要在前兩年打下的良好基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確立“鞏固、深化、提高”的方針，再經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，在全面構(gòu)建良好政治生態(tài)上取得新的更大進(jìn)展：廣大黨員干部的理想信念更加堅(jiān)定，忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)成為思想和行動(dòng)自覺(jué)；全面從嚴(yán)治黨的制度體系趨于完備，相關(guān)配套政策法規(guī)逐步健全；管黨治黨責(zé)任層層落實(shí)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)由寬松軟走向嚴(yán)緊硬；廣大干部從系統(tǒng)性塌方式嚴(yán)重腐敗造成的陰影中徹底走出來(lái)，煥發(fā)出嶄新的精氣神，整體素質(zhì)和干事創(chuàng)業(yè)能力明顯提升；黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)，政治生態(tài)全面優(yōu)化，美好形象得以確立。
深刻領(lǐng)會(huì)系列重要講話所貫穿的強(qiáng)烈歷史使命感，在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義中體現(xiàn)山西擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，需要一代又一代接續(xù)奮斗。習(xí)總書(shū)記系列重要講話展現(xiàn)的以身許黨許國(guó)、報(bào)黨報(bào)國(guó)，勇作為、敢擔(dān)當(dāng)精神，為我們樹(shù)立了光輝典范。山西面臨的各方面任務(wù)十分繁重艱巨，越是困難多的時(shí)候，越考驗(yàn)我們的黨性和意志。我們要直面山西前進(jìn)中的重大問(wèn)題，從系列重要講話中汲取智慧和力量，牢固樹(shù)立憂患意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，堅(jiān)定信仰追求，飽含為民情懷，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，始終把責(zé)任扛在肩上，不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維能力，以擔(dān)當(dāng)品格和拼搏精神，把中國(guó)特色社會(huì)主義在山西堅(jiān)持和拓展好。
全省要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把握時(shí)代大勢(shì)，回應(yīng)實(shí)踐要求，認(rèn)真落實(shí)“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求，統(tǒng)一思想行動(dòng)，凝聚奮進(jìn)力量，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，確保經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得顯著進(jìn)展，確保良好政治生態(tài)全面有效構(gòu)建，不斷塑造美好形象、逐步實(shí)現(xiàn)振興崛起。
通過(guò)全省的共同努力，要塑造和展示山西文化璀璨、人才輩出的人文形象，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的轉(zhuǎn)型形象，充滿活力、合作包容的開(kāi)放形象，表里山河、生態(tài)美好的壯麗形象，以廉為榮、艱苦創(chuàng)業(yè)的清明形象，人民幸福、社會(huì)和諧的安康形象。
通過(guò)全省的共同努力，今后五年，將我省打造成國(guó)內(nèi)外有影響力的資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，現(xiàn)代裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保和信息產(chǎn)業(yè)基地，國(guó)家新型綜合能源基地，世界煤基科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地，中西部現(xiàn)代物流中心，富有特色和魅力的文化旅游強(qiáng)省，內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放高地，綜合競(jìng)爭(zhēng)力、人民生活水平和可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升；再經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的持續(xù)奮斗,使山西整體發(fā)展水平在我國(guó)中西部地區(qū)位次前移，在全國(guó)大局中發(fā)揮重要影響。我們要有這個(gè)信心，更應(yīng)該有這個(gè)志氣！
三、認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以深化轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)牽引經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須明大勢(shì)、掌大勢(shì)、順勢(shì)而為。我們要用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線，把資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的抓手，以提高發(fā)展質(zhì)量和效率為中心，全力推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。
?。ㄒ唬┱驹跁r(shí)代高度開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)新局面。深化轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予山西的重大使命，是一場(chǎng)深刻的革命，是山西的二次創(chuàng)業(yè)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革賦予了轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)新的內(nèi)涵，在新的形勢(shì)下，其戰(zhàn)略地位和對(duì)全省的牽引作用進(jìn)一步提升。我們要用解放思想打開(kāi)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)新天地，用先行先試擦亮轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)這個(gè)金字招牌，堅(jiān)決克服創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)、能力不足、作風(fēng)不硬等障礙。我們要爭(zhēng)取國(guó)家支持、用好省內(nèi)事權(quán)、對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)、鼓勵(lì)基層探索，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展提供制度供給和政策動(dòng)力，營(yíng)造活力充沛的轉(zhuǎn)型生態(tài)，全面激發(fā)各類企業(yè)特別是資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展積極性，吸引更多先進(jìn)生產(chǎn)要素向我省新興產(chǎn)業(yè)集聚。我們要用啃硬骨頭的精神，破解資源型地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展難題、結(jié)構(gòu)性矛盾突出地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展難題、生態(tài)脆弱地區(qū)綠色發(fā)展難題、內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放發(fā)展難題、欠發(fā)達(dá)地區(qū)共享發(fā)展難題，完成轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)任務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元化中高端轉(zhuǎn)變、發(fā)展動(dòng)能向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、發(fā)展形態(tài)向園區(qū)化循環(huán)化轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌向一體化轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向平穩(wěn)健康可持續(xù)轉(zhuǎn)變，使我省在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中贏得主動(dòng)。建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)是十分難得的歷史機(jī)遇，我們要把準(zhǔn)方向、扎實(shí)推進(jìn)，只爭(zhēng)朝夕、久久為功，在三晉大地成就這一宏偉大業(yè)！
（二）構(gòu)建多元化中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)，著力實(shí)施“六大工程”，構(gòu)建具有鮮明省情特點(diǎn)的支撐多元、布局合理、鏈條高端的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在全國(guó)產(chǎn)業(yè)格局中重塑比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程。代表未來(lái)發(fā)展方向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是必須千方百計(jì)搶占的制高點(diǎn)。以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)等為重點(diǎn)，加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)智慧山西，實(shí)現(xiàn)“一化”促“四化”。依托獨(dú)特資源電源條件，做大做強(qiáng)鋁鎂合金、半導(dǎo)體材料，加快石墨烯、碳纖維等前沿新材料產(chǎn)業(yè)化。以清潔生產(chǎn)、低碳技術(shù)為重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)前瞻布局，以市場(chǎng)換項(xiàng)目，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。整合現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代煤化工要發(fā)揮專業(yè)團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，跨企業(yè)聯(lián)合發(fā)展，盡快走出一條與石油基不同的差異化、高端化、規(guī)模化、國(guó)際化的煤基化工發(fā)展路子。實(shí)施能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。順應(yīng)能源革命要求，堅(jiān)持煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源，形成多輪驅(qū)動(dòng)、低碳綠色的綜合能源體系，以能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)定不移推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能，提高先進(jìn)產(chǎn)能占比和綜合經(jīng)濟(jì)效益。加快三個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)外送電基地建設(shè)。穩(wěn)步提升煤層氣抽采利用水平。擴(kuò)大風(fēng)電、光伏裝機(jī)規(guī)模，推進(jìn)大型水電項(xiàng)目建設(shè)，因地制宜開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能、地?zé)崮?。?shí)施傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程。緊盯同行業(yè)最高水平，持續(xù)加大技術(shù)改造力度，淘汰低端、提升中端、發(fā)展高端。下大力氣推動(dòng)“山西智造”，實(shí)施中國(guó)制造2025山西行動(dòng)綱要，發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，明顯提升自主設(shè)計(jì)水平和系統(tǒng)集成能力。焦化產(chǎn)業(yè)加快實(shí)現(xiàn)“以焦為主”向“以化為主”轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品附加值。鋼鐵、鋁等冶金產(chǎn)業(yè)推進(jìn)精深加工。發(fā)揮軍工企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高軍民協(xié)同創(chuàng)新能力，建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)基地。因地制宜發(fā)展輕工業(yè)，逐步解決輕重工業(yè)比例嚴(yán)重失衡問(wèn)題。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工程。深入挖掘“地上”資源，高起點(diǎn)大手筆謀劃文化旅游產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)新體制機(jī)制、重大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上實(shí)現(xiàn)新突破，使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為轉(zhuǎn)型的新引擎新支柱。加快構(gòu)建立體式現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)格局。健全現(xiàn)代金融體系，發(fā)揮金融業(yè)作為關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的作用，增強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與健康、休閑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。引導(dǎo)消費(fèi)向智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變，以消費(fèi)升級(jí)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)。實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增效工程。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展雜糧、草食畜、鮮干果、蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。以開(kāi)發(fā)功能食品為重點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品精深加工規(guī)模，建設(shè)全國(guó)小雜糧產(chǎn)地交易市場(chǎng)，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。培育職業(yè)農(nóng)民，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體制機(jī)制，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，提升“晉”字品牌知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施“雙創(chuàng)”孵化新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)工程。搶抓新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換機(jī)遇，在推動(dòng)“雙創(chuàng)”上不斷推出新政策新舉措，大力營(yíng)造市場(chǎng)化、社會(huì)化“雙創(chuàng)”氛圍，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素“雙創(chuàng)”基地，積極發(fā)展眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌，支持發(fā)展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
推進(jìn)“六大工程”，要善于從煤以外尋找戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，多做新動(dòng)能新產(chǎn)業(yè)的文章。要運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，挖掘市場(chǎng)需求這個(gè)最稀缺的資源，注意從我省巨量外流需求中尋找發(fā)力點(diǎn)，激發(fā)社會(huì)投資熱情，外引內(nèi)聯(lián)謀劃轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。要通過(guò)“接鏈補(bǔ)環(huán)”推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展，依托園區(qū)推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本和環(huán)境代價(jià)最優(yōu)化。只要我們持續(xù)推進(jìn)“六大工程”，就一定能使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快壯大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)再造新優(yōu)勢(shì)，部分產(chǎn)業(yè)達(dá)到全國(guó)一流水平，山西在全國(guó)產(chǎn)業(yè)版圖中的地位不斷提升，為振興崛起奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)!
?。ㄈ┯脛?chuàng)新驅(qū)動(dòng)培育新的動(dòng)力源泉。牢固樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展理念，不斷推動(dòng)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，建設(shè)具有山西特色的創(chuàng)新體系。全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建以創(chuàng)新為導(dǎo)向的要素配置模式，彰顯科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的核心地位，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的引領(lǐng)作用。立足我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向部署科技創(chuàng)新鏈，設(shè)立新動(dòng)能培育專項(xiàng)資金，注重引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，力爭(zhēng)在煤炭清潔高效利用、煤層氣勘探開(kāi)發(fā)、智能制造、生物醫(yī)藥、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、信息產(chǎn)業(yè)等方面突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，催生產(chǎn)業(yè)變革。打通科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化通道，建設(shè)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，建立全過(guò)程科技創(chuàng)新融資模式，完善首臺(tái)（套）政策。推動(dòng)現(xiàn)代科技與現(xiàn)代金融深度融合，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)投引導(dǎo)基金，確保新技術(shù)能變成好項(xiàng)目，能得到大資本。完善創(chuàng)新服務(wù)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新決策、投入、轉(zhuǎn)化中的主體地位，深化高等院校和科研院所體制機(jī)制改革，激活各類創(chuàng)新要素。加快山西科技創(chuàng)新城建設(shè)，打造帶動(dòng)全省的創(chuàng)新高地。山西人杰地靈、富有創(chuàng)新傳統(tǒng)，一定能在崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新中跟上時(shí)代進(jìn)步潮流！
?。ㄋ模┌压┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本途徑。堅(jiān)決落實(shí)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板任務(wù)，把改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能與培育新動(dòng)能結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)我省供給體系對(duì)市場(chǎng)需求的適應(yīng)能力。在全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各項(xiàng)改革的同時(shí)，抓住多年想改但進(jìn)展不快的難點(diǎn)問(wèn)題，抓住對(duì)全省有牽引作用的重要事項(xiàng)，下大決心推動(dòng)重大改革破題。要深化國(guó)企國(guó)資改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。針對(duì)部分國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高、股權(quán)高度集中等問(wèn)題，進(jìn)行資產(chǎn)全面評(píng)估，推進(jìn)股權(quán)結(jié)構(gòu)改革，新增和置換的國(guó)有資金資本主要用于支持轉(zhuǎn)型發(fā)展。針對(duì)企業(yè)治理不規(guī)范、機(jī)構(gòu)臃腫、負(fù)擔(dān)沉重問(wèn)題，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，解決企業(yè)辦社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)輕裝上陣。針對(duì)布局不合理、專業(yè)化不強(qiáng)等問(wèn)題，盡快完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)整合，實(shí)施專業(yè)化重組、板塊化經(jīng)營(yíng)。針對(duì)行政色彩突出等問(wèn)題，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，面向國(guó)內(nèi)外招聘高級(jí)管理人才。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，更好發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。要?jiǎng)?chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制，拓展轉(zhuǎn)型載體。我省各類開(kāi)發(fā)區(qū)塊頭不大、活力不強(qiáng)、引領(lǐng)不足，必須盡快扭轉(zhuǎn)這一局面。按照“整合改制擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)”的思路，加快提升存量、優(yōu)化增量、做大總量，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略新突破。對(duì)照省外先進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)補(bǔ)差距，引進(jìn)復(fù)制自貿(mào)區(qū)成功做法，提高開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)發(fā)展水平，充分發(fā)揮其改革開(kāi)放窗口作用、轉(zhuǎn)型升級(jí)示范作用。要加快建設(shè)服務(wù)型政府，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，在政務(wù)服務(wù)、政策支持、辦事效率等方面勇創(chuàng)一流，開(kāi)展優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單制度，試點(diǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。廣泛推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部入企服務(wù)常態(tài)化，提高服務(wù)市場(chǎng)主體的能力。
（五）提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。我省工礦型城鎮(zhèn)特征明顯，“三農(nóng)”底子較薄，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，縣域經(jīng)濟(jì)活力不足。要牢固樹(shù)立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，完善城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。更加注重提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平。圍繞“一核一圈三群”總體布局，進(jìn)一步提升省會(huì)城市首位度，著力解決“一市一區(qū)”和“礦區(qū)郊區(qū)”等問(wèn)題，加快發(fā)展中小城市和特色鎮(zhèn)。堅(jiān)持規(guī)劃先行、多規(guī)合一，堅(jiān)持建設(shè)管理并重，挖掘三晉文脈、依托山水景觀、融入現(xiàn)代元素，努力打造一批人文城市、綠色城市、智慧城市。加快資源型城鎮(zhèn)特別是資源枯竭型城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型，協(xié)調(diào)礦城發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)城融合。更加注重以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加快推進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序落戶城鎮(zhèn)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)，城鎮(zhèn)承載管理水平明顯提高。更加注重城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)完善“鐵公機(jī)”，重點(diǎn)抓好“岸港網(wǎng)”建設(shè)。完善城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)、地下綜合管廊，建設(shè)海綿城市。推進(jìn)路水電氣網(wǎng)等向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)城市光纖到樓入戶、農(nóng)村寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村。更加注重縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村改革發(fā)展?？h域活則山西活，縣域強(qiáng)則山西強(qiáng)。深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，破解“三農(nóng)”難題，結(jié)合易地扶貧搬遷、生態(tài)建設(shè)等優(yōu)化鄉(xiāng)村布局。加強(qiáng)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和公共服務(wù)。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、培育龍頭企業(yè)，推動(dòng)縣域一二三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
?。┐蛟烊轿欢囝I(lǐng)域?qū)?nèi)對(duì)外開(kāi)放格局。山西發(fā)展不足，很大程度上是開(kāi)放不足，必須大力提高全社會(huì)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的開(kāi)放意識(shí)、開(kāi)放素質(zhì)和開(kāi)放能力。要樹(shù)立全球視野，立足國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去協(xié)同，引資和引技引智并舉，把山西經(jīng)濟(jì)納入國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大循環(huán)。依托我省優(yōu)勢(shì)對(duì)接國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，帶動(dòng)全省形成東融南承西聯(lián)北拓的開(kāi)放格局。深度融入京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)；推進(jìn)晉陜?cè)S河金三角區(qū)域、蒙晉冀長(zhǎng)城金三角建設(shè)，加強(qiáng)與沿黃經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作。積極擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作和人文交流，加強(qiáng)友城建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展山西品牌絲路行等活動(dòng)。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，系統(tǒng)定向招商引資，培育外向型骨干企業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件等進(jìn)口，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)走出去。切實(shí)做好外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)等工作。
山西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了非凡業(yè)績(jī)，作出重大貢獻(xiàn)，也面臨不少困難。山西轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程必然是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的過(guò)程，要倍加重視和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“親”“清”原則，打造新型政商關(guān)系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)接觸交往，多辦排憂解難的實(shí)事，幫助民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)。實(shí)施晉商晉才“回鄉(xiāng)”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程。歷史上晉商曾開(kāi)辟萬(wàn)里茶路，縱橫歐亞九千里、稱雄明清五百年，當(dāng)代也一定會(huì)涌現(xiàn)更多誠(chéng)實(shí)守信、開(kāi)拓進(jìn)取的新晉商，在對(duì)外開(kāi)放、振興崛起中再創(chuàng)輝煌！
四、發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)法治山西
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，顯得越來(lái)越重要。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和法治建設(shè)，更好調(diào)動(dòng)人民群眾積極性。
（一）保證和支持人民當(dāng)家作主。支持人大及其常委會(huì)依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，確保人民群眾通過(guò)各級(jí)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)民主兩大主題履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商與黨委、政府工作的有效銜接，發(fā)揮作為協(xié)商民主重要渠道和專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。著眼保證基層群眾依法行使民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督、民主決策權(quán)利，完善基層民主制度，健全居民村民監(jiān)督機(jī)制，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，加強(qiáng)社會(huì)組織民主機(jī)制建設(shè)。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，確保人民賦予的權(quán)力為人民謀利益。
（二）提高法治建設(shè)水平。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)設(shè)區(qū)的市立法工作指導(dǎo)。及時(shí)修改和廢止不適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的法規(guī)，加強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)管理、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，提高立法質(zhì)量。深化行政執(zhí)法體制改革，加快推進(jìn)綜合執(zhí)法，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推動(dòng)司法改革政策配套落實(shí)，完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，開(kāi)展司法救助、法律援助和法律服務(wù)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。深入開(kāi)展法治宣傳教育，落實(shí)“七五”普法規(guī)劃。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要普遍建立法律顧問(wèn)制度，提高法治化管理水平。各級(jí)黨組織和黨員干部要帶頭厲行法治，帶頭依法辦事，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的社會(huì)環(huán)境。
?。ㄈ汛蠊餐瑠^斗的力量。牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合主題，鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線共同的思想政治基礎(chǔ)。重視發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士積極作用，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，做好知識(shí)分子和非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、新媒體代表性人士工作，引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)，引導(dǎo)宗教和社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族交流交往交融。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體深化改革，依法依章程開(kāi)展工作。
加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，加強(qiáng)人民防空建設(shè)，支持駐晉解放軍、武警部隊(duì)改革和建設(shè)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展，扎實(shí)開(kāi)展“雙擁”工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
我們要高揚(yáng)人民民主光輝旗幟，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，形成生動(dòng)活潑、安定和諧、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的生動(dòng)局面，為振興崛起凝聚強(qiáng)大智慧力量，提供有力法治保障！
五、堅(jiān)定文化自信，建設(shè)文化強(qiáng)省
山西五千年文明發(fā)展所孕育的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、在黨和人民偉大斗爭(zhēng)中孕育的革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，是我省得天獨(dú)厚的文化資源和精神標(biāo)識(shí)。要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，下大氣力把文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步提供豐潤(rùn)文化滋養(yǎng)，加快文化強(qiáng)省建設(shè)步伐。
?。ㄒ唬├卫握莆找庾R(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大問(wèn)題的分析研判，加大對(duì)各級(jí)黨組織抓意識(shí)形態(tài)工作的考核力度。深入宣傳黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，宣傳全省黨員干部群眾貫徹中央精神的好做法好典型，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。加強(qiáng)思想輿論陣地管理，支持壯大主流媒體，不斷提高思想輿論引導(dǎo)水平。完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，依法凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，在新老媒體融合發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，拓展馬克思主義理論研究和宣傳教育，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系最新成果進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng)，從理論與實(shí)際結(jié)合上回答山西改革發(fā)展面臨的重大問(wèn)題、干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，以思想認(rèn)識(shí)新飛躍打開(kāi)工作新局面。
（二）積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。廣泛開(kāi)展理想信念教育，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，以弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德為抓手推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，以立德樹(shù)人為重點(diǎn)加強(qiáng)改進(jìn)思想政治工作。厚植精神沃土，實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工程和鄉(xiāng)村文化記憶工程，加強(qiáng)文物和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等保護(hù)利用，加強(qiáng)傳統(tǒng)戲曲、非遺項(xiàng)目和傳統(tǒng)工藝保護(hù)開(kāi)發(fā)。挖掘炎帝農(nóng)耕文化、堯舜德孝文化、關(guān)公忠義文化、能吏廉政文化、晉商誠(chéng)信文化等傳統(tǒng)文化的時(shí)代價(jià)值。抓好紅色資源保護(hù)利用，挖掘紅色文化精神內(nèi)涵，傳承紅色基因，大力弘揚(yáng)太行精神、呂梁精神、右玉精神等寶貴精神財(cái)富，用革命精神滋養(yǎng)思想、激勵(lì)行為。與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造活力。積極借鑒一切優(yōu)秀文明成果，豐富發(fā)展三晉文化。
?。ㄈO大豐富人民群眾精神文化生活。開(kāi)展深入生活、扎根人民主題實(shí)踐活動(dòng)，推出更多滿足時(shí)代要求、深受人們喜愛(ài)的優(yōu)秀文藝作品，打造“文化晉軍”，更好以文育人、以文化人。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，健全公共文化設(shè)施，完善政府購(gòu)買(mǎi)文化機(jī)制，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。深入開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，推動(dòng)全民閱讀，組織優(yōu)秀文化產(chǎn)品走進(jìn)基層、走入景區(qū)、走到省外。引導(dǎo)文化資源向基層傾斜，加大文化扶貧力度，讓人民群眾有更多文化獲得感。
?。ㄋ模┲ν苿?dòng)文化改革創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。完善文化經(jīng)濟(jì)政策，健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，發(fā)展多層次文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)。推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新文化業(yè)態(tài)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化與科技、信息、旅游、體育、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，省屬文化企業(yè)集團(tuán)要帶頭建成在全國(guó)有影響有實(shí)力的文化企業(yè)。擴(kuò)大“華夏古文明、山西好風(fēng)光”的影響和效應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)外文化交流和文化貿(mào)易，講好山西故事，傳播山西聲音，展示山西形象。
山西人民在文化自信上有足夠底氣，在文化發(fā)展上更應(yīng)有大的作為。我們要努力建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承轉(zhuǎn)化區(qū)、革命文化保護(hù)弘揚(yáng)區(qū)、社會(huì)主義先進(jìn)文化創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，為創(chuàng)造中華文化新輝煌作出更大貢獻(xiàn)！
六、堅(jiān)持民生優(yōu)先，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和治理
不斷提高人民生活質(zhì)量和水平，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我省民生整體水平還不高，公共服務(wù)和社會(huì)保障體系還不完善，貧困人口占比大、貧困程度深。要從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)，確保民生福祉提升、社會(huì)政策托底、社會(huì)治理加強(qiáng)。
?。ㄒ唬┌衙撠毠?jiān)作為第一民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。沒(méi)有農(nóng)村貧困人口的穩(wěn)定脫貧，就沒(méi)有全省的全面小康。要把脫貧攻堅(jiān)擺在全省工作突出位置，貧困地區(qū)要以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。堅(jiān)決把精準(zhǔn)方略落實(shí)到識(shí)貧、扶貧、脫貧各個(gè)環(huán)節(jié)，做到目標(biāo)任務(wù)細(xì)化量化實(shí)化，政策措施到村到戶到人。全力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧等八大幫扶工程及二十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，加快教育、醫(yī)療、低保等民生政策配套。提高扶貧資金使用效率，支持縣級(jí)統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)和扶貧資金，引導(dǎo)金融資金投入脫貧攻堅(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，對(duì)貧困縣扶貧工作實(shí)行責(zé)任制“雙簽”。發(fā)揮好包村干部、駐村工作隊(duì)、第一書(shū)記“三支隊(duì)伍”作用，落實(shí)臺(tái)賬管理，做實(shí)基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)督查巡查和脫貧成效考核，健全貧困退出機(jī)制。在脫貧攻堅(jiān)第一線考察識(shí)別干部，貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部主要考核扶貧實(shí)績(jī)，用硬干部、硬作風(fēng)落實(shí)硬任務(wù)。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，增強(qiáng)貧困群眾脫貧奔小康的內(nèi)生動(dòng)力。動(dòng)員全社會(huì)力量，褒揚(yáng)扶貧濟(jì)困的善行善舉，形成眾志成城推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)格局。我省貧困地區(qū)多是革命老區(qū)，我們要用當(dāng)年那樣一種革命精神和必勝信念，打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，確保穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)232萬(wàn)貧困人口“兩不愁、三保障”，58個(gè)貧困縣全部摘帽，與全省同步達(dá)小康。
?。ǘ┣Х桨儆?jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，努力擴(kuò)大中等收入群體。我省城鄉(xiāng)居民收入與全國(guó)平均水平還有一定差距，必須下大力持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，更好實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。以增加職工工資、促進(jìn)農(nóng)民增收、幫扶低收入群體為重點(diǎn)，構(gòu)建工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、轉(zhuǎn)移性收入多渠道增收新格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民收入增速。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距。探索以貨幣化方式推進(jìn)部分民生工程。培育擴(kuò)大中等收入群體，提高技術(shù)工人地位，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，完善機(jī)關(guān)公務(wù)員和適應(yīng)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度。激發(fā)創(chuàng)富熱情，壯大中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)群體。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全感。在全社會(huì)倡導(dǎo)辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)，通過(guò)勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活。
?。ㄈ┮愿母飫?chuàng)新思路破解民生重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提高基本公共服務(wù)均等化水平。堅(jiān)持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，在加大政府對(duì)社會(huì)事業(yè)投入力度的同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)共建共享相統(tǒng)一，提升城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)水平，推動(dòng)基本公共服務(wù)更好惠及千家萬(wàn)戶。深化教育領(lǐng)域綜合改革，加大對(duì)貧困地區(qū)、薄弱學(xué)校教育投入和資源傾斜力度，抓好學(xué)前教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)高中階段教育，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提升高校創(chuàng)新和服務(wù)發(fā)展能力，健全支持民辦教育發(fā)展機(jī)制，發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。樹(shù)立大衛(wèi)生、大健康的觀念，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快中醫(yī)藥發(fā)展，提升出生人口素質(zhì)，全方位、全周期保障人民健康，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合，打造“健康山西”。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策配套銜接，引導(dǎo)全社會(huì)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。重視抓好高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，搞好去產(chǎn)能職工分流安置。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益。深化社會(huì)保障制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利統(tǒng)籌銜接，發(fā)展殘疾人事業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)人人享有基礎(chǔ)社會(huì)保障。創(chuàng)新養(yǎng)老模式，健全居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。深化住房保障制度改革，打通商品住房與棚改安置住房、公共租賃住房通道，推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置。用足用好政策資金和金融貸款等建設(shè)資金，加大保障性安居工程建設(shè)力度。2018年前完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和采煤沉陷區(qū)搬遷安置任務(wù)；2020年前完成城中村改造和易地扶貧搬遷任務(wù)。
?。ㄋ模?shù)立總體安全觀，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。準(zhǔn)確把握安全形勢(shì)新特點(diǎn)新趨勢(shì)，強(qiáng)化憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和政治安全，高度重視經(jīng)濟(jì)安全，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)安全，扎實(shí)抓好公共安全。加強(qiáng)食品藥品安全。做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置。推進(jìn)平安山西建設(shè)，創(chuàng)新完善立體化社會(huì)治安防控體系。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，提高煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、油氣管道等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全治理能力，堅(jiān)決防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，構(gòu)建安全監(jiān)管新格局。創(chuàng)新社會(huì)治理體制，改進(jìn)社會(huì)治理方式，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，深化信訪工作制度改革，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾產(chǎn)生。強(qiáng)化促一方發(fā)展、保一方平安責(zé)任，守住全社會(huì)系統(tǒng)安全底線，營(yíng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。我們要時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖掛在心頭，以關(guān)愛(ài)之情、務(wù)實(shí)之舉做好各項(xiàng)工作，努力讓人民群眾生活得更加殷實(shí)、更加幸福、更有尊嚴(yán)！
七、推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗山西
生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)、失之難存。山西集生態(tài)脆弱和增長(zhǎng)粗放于一體，必須加大生態(tài)文明建設(shè)力度，把生態(tài)文明融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，讓綠色成為美麗山西“底色”。
（一）貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念。以生態(tài)文明理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局全域，把低碳融入生產(chǎn)生活，把增綠變成行為習(xí)慣，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化和生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好。實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量明顯改觀，特別是在群眾感受最直接的大氣、水、土壤等質(zhì)量問(wèn)題上有明顯好轉(zhuǎn)，主要污染物排放明顯下降，能源和水資源消耗、碳排放得到有效控制。資源利用效率大幅提高，夯實(shí)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展基礎(chǔ)。山水林田湖得到系統(tǒng)修復(fù)保護(hù)，森林覆蓋率和城市建成區(qū)綠化覆蓋率明顯提高。讓透支的資源環(huán)境休養(yǎng)生息，提高人民群眾生態(tài)福祉。
?。ǘ┳ズ蒙鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工作。以提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，節(jié)約集約循環(huán)三管齊下，生態(tài)保護(hù)與修復(fù)治理統(tǒng)籌推進(jìn)，嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線。堅(jiān)持節(jié)約用地，劃定永久基本農(nóng)田，提高用地效率。全面推進(jìn)工業(yè)、建筑等領(lǐng)域節(jié)能，促進(jìn)能礦資源清潔高效利用，實(shí)施“綠色建筑”行動(dòng)，大幅降低資源消耗強(qiáng)度。加快建立循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系，促進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。加強(qiáng)大氣污染防治，加大重點(diǎn)行業(yè)廢氣治理力度，構(gòu)建低碳交通運(yùn)輸體系。強(qiáng)化土壤污染防治，統(tǒng)籌實(shí)施采煤沉陷區(qū)采空區(qū)土地復(fù)墾整理、礦山地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理等工程，提升土壤環(huán)境質(zhì)量，培育沃土良田。沿流域按山系集中布局，以生態(tài)脆弱區(qū)、重要水源地為重點(diǎn)實(shí)施大規(guī)模植樹(shù)造林，啟動(dòng)新一輪退耕還林，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化廣覆蓋，加強(qiáng)永久性生態(tài)公益林保護(hù)，持之以恒構(gòu)筑京津冀綠色屏障。
山西水資源匱乏、水土流失嚴(yán)重、水生態(tài)環(huán)境脆弱，必須堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、系統(tǒng)治理，努力破解“水瓶頸”。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理，大力改善和提高城鄉(xiāng)居民飲用水標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)階梯式水價(jià)改革，開(kāi)發(fā)推廣節(jié)水技術(shù)，加強(qiáng)城市、工業(yè)中水回用，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，提高水資源使用效率。實(shí)施重點(diǎn)河流生態(tài)修復(fù)治理，多策并舉修復(fù)地下水，促進(jìn)地下水位持續(xù)回升。加快實(shí)施一批大型水利工程，加快大水網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)縣域小水網(wǎng)配套工程，用足用好黃河水，提高供水保障能力，開(kāi)發(fā)空中云水資源，確保我省水安全。
?。ㄈ?qiáng)化生態(tài)文明制度保障。用改革辦法筑起“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)控、后果嚴(yán)懲”三道防線，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度體系。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)國(guó)土功能定位全覆蓋。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，構(gòu)建全面節(jié)約、環(huán)境監(jiān)管、污染治理和生態(tài)補(bǔ)償制度體系。完善資源性產(chǎn)品成本構(gòu)成，逐步增加對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，對(duì)資源開(kāi)采造成的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題實(shí)施綜合補(bǔ)償。培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)主體，推動(dòng)綠色金融創(chuàng)新。建立健全污染者付全費(fèi)、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫?。認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。我們要為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，使綠色發(fā)展成為轉(zhuǎn)型升級(jí)主旋律，永遠(yuǎn)唱響“人說(shuō)山西好風(fēng)光”，開(kāi)創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新時(shí)代！
八、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為開(kāi)創(chuàng)黨在山西事業(yè)新局面提供根本保證
面對(duì)正在進(jìn)行的具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，面對(duì)治晉理政面臨的新情況新考驗(yàn)，我們要認(rèn)真實(shí)施黨的十八屆六中全會(huì)作出的各項(xiàng)部署，切實(shí)履行好全面從嚴(yán)治黨使命。各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要鍛造“自身硬”的品格，夯實(shí)能“打鐵”的底氣。
（一）堅(jiān)持嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨、保持先進(jìn)性和純潔性的重要法寶，是廣大黨員干部錘煉黨性的大熔爐。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，圍繞堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持黨的基本路線、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系、堅(jiān)持民主集中制原則、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利、堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向、嚴(yán)格黨的組織生活制度、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督、保持勤政廉潔的政治本色12個(gè)方面分別提出明確要求、作出具體規(guī)定，是全面從嚴(yán)治黨的重大制度創(chuàng)新。我們要把落實(shí)準(zhǔn)則作為重要政治任務(wù)，以黨章為根本遵循，以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。對(duì)準(zhǔn)則闡述的重要觀點(diǎn)我們要深刻領(lǐng)會(huì)，對(duì)準(zhǔn)則提出的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范我們要嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)準(zhǔn)則反對(duì)和禁止的錯(cuò)誤思想和行為我們要自覺(jué)抵制。要加強(qiáng)思想教育和理論武裝，讓準(zhǔn)則精神融入黨的建設(shè)各方面，推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，不斷培厚良好政治生態(tài)土壤。要抓好嚴(yán)明紀(jì)律這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨，特別是各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。要充分發(fā)揮黨的組織生活作為黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體的作用，使任何黨員都不能游離于黨的組織之外，更不能凌駕于黨的組織之上，確保黨的組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅。要高度重視解決黨內(nèi)政治生活存在的突出矛盾和問(wèn)題，既要深入有效解決已經(jīng)發(fā)生的突出矛盾和問(wèn)題，又要有效防范新的矛盾和問(wèn)題滋生蔓延、有效防范已經(jīng)解決的矛盾問(wèn)題反彈復(fù)發(fā)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生活的制度化、規(guī)范化和程序化。
?。ǘ┐蛟旄墒聞?chuàng)業(yè)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍和充滿活力的人才隊(duì)伍。艱巨的使命需要優(yōu)秀的干部。抓好干部人才隊(duì)伍建設(shè)是黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。要按照“好干部標(biāo)準(zhǔn)”，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，嚴(yán)把政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都規(guī)范操作，把事業(yè)發(fā)展需要的好干部精心培養(yǎng)起來(lái)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)?？疾炜己烁刹考戎卣?jī)又重政德，格外關(guān)注干部履行管黨治黨責(zé)任情況，在重大原則問(wèn)題上的立場(chǎng)，在對(duì)待人民群眾根本利益上的態(tài)度，在推進(jìn)事業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)，在急難險(xiǎn)重任務(wù)中的表現(xiàn)，在長(zhǎng)期默默無(wú)聞工作中的境界，格外關(guān)心擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、扎根一線、埋頭苦干的干部。加強(qiáng)黨政正職、關(guān)鍵崗位干部的培養(yǎng)選拔，拓寬社會(huì)優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍渠道，加大后備干部和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度，重視培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部，完善干部交流制度。建立激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)機(jī)制、改革創(chuàng)新合理容錯(cuò)機(jī)制和推進(jìn)干部能上能下機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。強(qiáng)化“為官必為”意識(shí)，提高“為官會(huì)為”能力，追究“為官不為”責(zé)任，營(yíng)造“為官愿為”環(huán)境，形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導(dǎo)向。省市縣鄉(xiāng)四級(jí)換屆后，新班子要有新氣象新作為，新上任的干部要走好第一步，走好每一步。要認(rèn)真貫徹中央政策要求，全面做好離退休干部工作。
實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展必須樹(shù)立新的資源觀。山西地下地上資源十分豐富，第一位的最可寶貴的資源是人才資源。只有激活人才資源，其他所有資源才能轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨管人才原則，實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，大興識(shí)才愛(ài)才敬才之風(fēng)，最大限度地釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)，落實(shí)用人主體自主權(quán)，建立人才多元投入新機(jī)制，實(shí)行人才綠卡制度，改革人才評(píng)價(jià)機(jī)制，打通政企人才流動(dòng)渠道。充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用，用好本土人才，重視草根人才，吸引外來(lái)人才，大力培養(yǎng)引進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)亟需的領(lǐng)軍拔尖人才，促進(jìn)創(chuàng)新要素向高端人才集聚，讓每一個(gè)人才都有用武之地，都能通過(guò)自己的創(chuàng)造性勞動(dòng)得到合理回報(bào)。
?。ㄈ╁浂簧峒訌?qiáng)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)彰顯黨性，作風(fēng)事關(guān)民心。要鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)。防范和查處各種隱形、變異的“四風(fēng)”問(wèn)題，把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神常態(tài)化、長(zhǎng)效化。廣大黨員干部要始終把人民放在心中最高位置，把為人民造福作為最高追求，始終與人民群眾坐在一條板凳上。不斷增進(jìn)群眾感情，改進(jìn)和創(chuàng)新聯(lián)系群眾方法，決不允許漠視群眾疾苦，更不允許欺壓群眾、損害和侵占群眾利益。不斷推出先進(jìn)典型、樹(shù)立時(shí)代先鋒，用各行各業(yè)共產(chǎn)黨員鮮活感人的先進(jìn)事跡引領(lǐng)風(fēng)尚。對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、敷衍塞責(zé)的干部要嚴(yán)肅批評(píng)，直至組織處理和紀(jì)律處分。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以“永遠(yuǎn)在路上”的精神，對(duì)照黨性要求看看理想信念是否堅(jiān)定，對(duì)照革命先輩看看犧牲精神還有多少，對(duì)照群眾期盼看看攻堅(jiān)克難勁頭足不足，做到勤政為榮、避事為恥、無(wú)私無(wú)畏，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危險(xiǎn)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾干出一番新事業(yè)。要大力弘揚(yáng)右玉精神，始終堅(jiān)持為人民謀利、為人民服務(wù)的政績(jī)觀，始終保持迎難而上、艱苦奮斗的英雄本色，始終保持久久為功、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)干精神，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。
?。ㄋ模┖粚?shí)黨的事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)根基。抓基層打基礎(chǔ)是我們黨的光榮傳統(tǒng)，也是面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)的迫切需要。必須把加強(qiáng)“基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力”建設(shè)作為戰(zhàn)略舉措抓緊抓實(shí)抓好。著力推動(dòng)基層組織全面加強(qiáng)。突出建強(qiáng)組織、配強(qiáng)干部、增強(qiáng)活力，深入推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，特別是結(jié)合脫貧攻堅(jiān)加強(qiáng)貧困地區(qū)黨的建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨的組織和黨的工作“全覆蓋”。完善相關(guān)政策舉措，引導(dǎo)干部到基層去、到艱苦地方去，構(gòu)建重心下移、力量下沉、保障下傾的體制機(jī)制，確?；鶎狱h組織充滿生機(jī)、堅(jiān)強(qiáng)過(guò)硬，有資源、有能力為群眾服務(wù)，以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)上水平。著力推動(dòng)基礎(chǔ)工作全面進(jìn)步。基礎(chǔ)工作薄弱問(wèn)題在一些領(lǐng)域較為突出，必須沉下心來(lái)補(bǔ)好這一課。切實(shí)改變粗放型思維和工作方式，圍繞明確職責(zé)、強(qiáng)化管理、錘煉作風(fēng)，加強(qiáng)各級(jí)各類單位效能建設(shè)，推進(jìn)精細(xì)化管理，形成系統(tǒng)完備的職能表、責(zé)任書(shū)、資料庫(kù)、管理冊(cè)、信息網(wǎng)，提高規(guī)范化建設(shè)水平。全面開(kāi)展基礎(chǔ)工作達(dá)標(biāo)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)事事有人管、人人有專責(zé)、處處見(jiàn)規(guī)范。著力推動(dòng)基本能力全面提升。著眼提高政治素質(zhì)、拓寬知識(shí)視野、增強(qiáng)業(yè)務(wù)本領(lǐng)、適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步，建立基本能力準(zhǔn)入機(jī)制，形成競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)向上氛圍。強(qiáng)化基本能力精準(zhǔn)培訓(xùn)，根據(jù)工作崗位不同，有針對(duì)性地提高通用知識(shí)和專業(yè)知識(shí)水平，提高把握政策、化解矛盾、處理復(fù)雜問(wèn)題能力，做到人崗相宜，更有效地履行職責(zé)。“三基”建設(shè)事關(guān)治晉理政的能力和水平。我們要以改革精神、法治思維和創(chuàng)新辦法，上下聯(lián)動(dòng)，出組合拳、打整體仗，把解決突出問(wèn)題與全面提升水平結(jié)合起來(lái)，使“三基”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、大見(jiàn)成效。
?。ㄎ澹﹫?jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。反腐倡廉必須長(zhǎng)抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。要認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排，使積極開(kāi)展監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督成為各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺(jué)行動(dòng)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把“四種形態(tài)”作為一個(gè)整體統(tǒng)籌把握，切實(shí)運(yùn)用好。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì)，時(shí)刻牢記違紀(jì)不是小節(jié)、紀(jì)律就是底線，堅(jiān)持拒腐蝕、永不沾，保持清正廉潔的本色。發(fā)揮巡視利劍作用，突出政治巡視定位，注重巡視成果運(yùn)用。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任實(shí)行審計(jì)全覆蓋。強(qiáng)化派駐監(jiān)督，發(fā)揮好“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)市縣巡察工作，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)和反腐倡廉教育，重視發(fā)揮典型案件警示教育作用。完善紀(jì)律檢查體制，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。最大限度堵塞制度漏洞、鏟除腐敗滋生土壤，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地！
（六）堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。各級(jí)黨組織要站在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)發(fā)展高度，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，黨委書(shū)記要負(fù)好主責(zé)、首責(zé)、全責(zé)，班子成員自覺(jué)履行“一崗雙責(zé)”，紀(jì)委認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，建立橫向到邊縱向到底、以上率下層層落實(shí)的主體責(zé)任體系。各級(jí)黨組織要對(duì)本地區(qū)本單位的政治生態(tài)負(fù)責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)和能力，加大領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌力度，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，建設(shè)廉潔政治，把全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要加強(qiáng)對(duì)主體責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)盡責(zé)者給予鼓勵(lì)，對(duì)失責(zé)者嚴(yán)格追究。
面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，我們要增強(qiáng)在黨言黨、在黨愛(ài)黨、在黨憂黨、在黨為黨的責(zé)任意識(shí)，緊密聯(lián)系山西黨的建設(shè)實(shí)際，從思想建黨與制度治黨、治標(biāo)與治本、注重當(dāng)前與抓好長(zhǎng)遠(yuǎn)的結(jié)合上，深入思考、著力解決黨的建設(shè)中面臨的新情況新問(wèn)題，在把握規(guī)律中創(chuàng)新思路，在積極探索中完善制度。尤其是要有效防止黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部走向違紀(jì)違法，有效防止領(lǐng)導(dǎo)班子弱化甚至丟棄主體責(zé)任，有效防止一個(gè)地區(qū)一個(gè)單位政治生態(tài)出問(wèn)題，健全把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的長(zhǎng)效機(jī)制，健全用制度治黨、管權(quán)、治吏的長(zhǎng)效機(jī)制，健全始終保持管黨治黨嚴(yán)緊硬的長(zhǎng)效機(jī)制，使全面從嚴(yán)治黨成為常態(tài)，使黨內(nèi)政治生活純潔健康，努力建設(shè)政治生態(tài)的綠水青山！
同志們，山西歷史悠久、文化燦爛、資源豐富、前景廣闊，在各個(gè)時(shí)期都做出突出貢獻(xiàn)。今天，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)召喚著我們，振興崛起的歷史使命激勵(lì)著我們。對(duì)偉大的黨和祖國(guó)，我們要無(wú)限忠誠(chéng)；對(duì)山西這片紅色的土地，我們要深懷敬畏；對(duì)淳樸勤勞智慧的山西人民，我們要充滿熱愛(ài)；對(duì)黨和人民的崇高事業(yè)，我們要無(wú)私奉獻(xiàn)。山西人民從來(lái)就有不畏艱險(xiǎn)、百折不撓、敢于勝利的決心和勇氣。面對(duì)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，我們要堅(jiān)持革命理想高于天，堅(jiān)持奮斗目標(biāo)不動(dòng)搖，以鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，殫精竭慮辦好山西的事情，滿懷信心創(chuàng)造山西的美好未來(lái)！
同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民頑強(qiáng)拼搏、銳意進(jìn)取，向著全面建成小康社會(huì)，不斷塑造美好形象、逐步實(shí)現(xiàn)振興崛起的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)！
返回頂部