千年古城煥發(fā)出了勃勃生機
2016-12-12 15:50:50
來源：西部決策網(wǎng)
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西部決策網(wǎng)訊（ 通訊員 陶懷夫 康正喜） 位于無定河源頭、白玉山腹部的靖邊縣新城便民服務(wù)中心，山大溝深，水土流失嚴(yán)重，交通不便，信息閉塞，人們進(jìn)出非常困難，人居環(huán)境惡劣，貫以貧窮落后著稱于世。因為其地理位置特殊與顯耀，又是歷代兵家必爭之地，曾有前秦長城遺址，宋代城池建筑，元代道臺把守，明代萬里長城穿越，清代前期的靖邊縣衙設(shè)置與構(gòu)筑，無時不顯現(xiàn)其一方是戰(zhàn)略要地！上世紀(jì)二三十年代是劉志丹隊伍北上解放鎮(zhèn)靖和橫山的站口，在一九三五年冬又是中央工農(nóng)紅軍徐海東部歇腳、休整的地方。
新城國土總面積230平方公里，擁有人口2881戶，8876人，下轄8個村委，63個村民小組，脫貧鞏固戶123戶，411人，2015年人均純收入11300元。
在這塊古老的土地上，從建國以來，新城人民發(fā)揚自力更生，艱苦奮斗的延安精神，積極開展改變惡劣環(huán)境的戰(zhàn)斗，植樹造林、修田打壩，堅持了半個多世紀(jì)，為子孫后代營造出了一片輝煌燦爛的新天地，特別是在改革開放后的三十多年里新城的面貌發(fā)生翻天覆地的變化。新時期，本屆黨委政府不僅把要在2020年前全面實現(xiàn)小康列為首要任務(wù)，同時還積極為啟動完成“十三五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)安排上馬了一批骨干產(chǎn)業(yè)工程。發(fā)展地方生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)萬畝果業(yè)基地，打造新城古跡與生態(tài)旅游業(yè)，培育適宜陜北氣候特點的黃土丘陵小雜糧基地建設(shè)，樹立建設(shè)白玉山區(qū)大林業(yè)整體觀念，加大綠色無公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大舍施養(yǎng)羊規(guī)模，推動農(nóng)、林、草、牧、果等各業(yè)齊頭并進(jìn)。實施科學(xué)含量高，立體運作的方式，相互帶動與促進(jìn)，形成良性循環(huán)模式，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全方位改善水、電、路和人居條件等基礎(chǔ)性設(shè)施，全面步入共同富裕之路。最終實現(xiàn)資源利用率顯著提高，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，人民素質(zhì)大力提高，社會保障體系更加完善，鄉(xiāng)村面 貌空前改觀，民主法制和精神文明扎實推進(jìn)，社會和諧穩(wěn)定的夢中樂園！
在努力完成以上工作方面，便民服務(wù)中心黨委政府在今年開展貫徹落實黨中央提出的“兩學(xué)一做”和學(xué)習(xí)習(xí)主席系列講話精神的同時，把轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)列入重要議事日程，摸索出一套非常成功的工作機制與模式。在共和國誕生以來處理民事糾紛，多少年來一直是群眾上訪，形成一種民找官告狀的多發(fā)態(tài)勢，從今年開春，他們要讓群眾安心守住自已的樂園，積極參加主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，不失農(nóng)耕時期植播，組織動員服務(wù)中心全體干部開展下鄉(xiāng)上門大走訪活動，利用半個月的時間將8個村委的63個村小組792戶留守常住戶進(jìn)行全覆蓋走訪，在這次大串訪活動中，把群眾中有信用的、會做事的、具有一定文化程度能說會道者的賢名人士以服務(wù)中心名義受聘為各村的“政策法規(guī)宣傳員、村情民意調(diào)查員、矛盾糾紛化解員、強村富民服務(wù)員、安全生產(chǎn)督查員”，通過對“五員”的聘用與所要求的職責(zé)安排進(jìn)行集中培訓(xùn)，在整個大走訪活動中發(fā)揮了預(yù)想不到的作用，初步統(tǒng)計存在困難56條，制定幫扶措施意見16條，為群眾解決困難36件，代辦事項23件，排查調(diào)處矛盾糾紛13起，協(xié)助完成新城村2800畝退耕還林，張?zhí)熨n至趙管界6.3公里柏油路鋪設(shè)，新城北門溝至瓦窯溝4.6公里柏油路鋪設(shè)，黑龍溝村維修村莊道路2.5公里，長命山村維修水毀道路6公里，張新莊村新造梯田120畝，呂家口、新城村400畝退耕還林口糧田等項目。建成韓家溝核桃種植示范園，張?zhí)熨n蘋果種植示范園，呂家口蘋果種植示范園和鵬泰養(yǎng)殖場等示范點。通過大走訪活動的開展，實現(xiàn)了群眾訴求能夠及時解決的新機制，為群眾代辦事項能夠及時辦理，項目建設(shè)能夠穩(wěn)步推進(jìn)落地，貧困戶能按計劃脫貧。
“脫貧”二字是國家在上世紀(jì)八九十年代就提出來了，為了在老、少、邊和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)進(jìn)行脫貧，為了脫貧國家費盡心思，從國庫中不知劃撥了多少數(shù)以萬計的資金，到了今天仍然存在貧困戶。新城便民中心在脫貧工作中也有自已獨到的一面，啟動全中心133戶411人的脫貧攻堅計劃，貧困戶實現(xiàn)干部包扶全覆蓋，其中低保戶42戶108人，納入比例32%，五保戶19戶23人，納入比例100%，殘疾戶37戶129人，納入比例23%，醫(yī)療救助2戶，村民搬遷27戶；產(chǎn)業(yè)扶持27戾，社會兜底42戶，危房改造11戶，創(chuàng)業(yè)扶持3戶，教育扶持11戶。同時還遵從貧困戶意愿，由幫扶干部幫助擬定產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，服務(wù)中心出臺補助政策，實施情況如何？在三年后由縣、服務(wù)中心和村三級組成驗收工作組進(jìn)行驗收。服務(wù)中心在安排農(nóng)資項目時無償給精準(zhǔn)扶貧戶提供地膜、良種、苗木、農(nóng)耕農(nóng)播等機械，加大對貧困家庭子女的資助力度，做好基本醫(yī)療，社會兜底等保障工作。
如果說黃河流域是中華民族搖籃的話，那么新城就是靖邊的發(fā)祥之地。新城這塊古老的大地，雖然經(jīng)過了千年的滄桑巨變，從地貌看到處都是溝壑縱橫、山巒錯落疊嶂，可是地下儲藏的可開采的油氣資源相當(dāng)富集，在過去的二十多年里，長慶油田、延長采油集團(tuán)、長華項目部紛紛踏進(jìn)這片熱土，進(jìn)行全面鉆采與開發(fā)，在油氣資源大量開采的帶動下，新城的社會經(jīng)濟(jì)得到空前快速的發(fā)展，人均GDP成倍翻番，特別是到了本屆黨委政府時期，領(lǐng)導(dǎo)們經(jīng)常與各大采油廠、井下作業(yè)單位和各打井公司的領(lǐng)導(dǎo)們協(xié)商，在全服務(wù)中心的8個涉油村開展地企合作，共同建設(shè)的模式。幾年來，協(xié)調(diào)延長靖邊采油廠、長慶打井公司出資為當(dāng)?shù)厝罕姶蛏罹?眼，發(fā)展水澆地650畝，建蓄水站3個，協(xié)調(diào)長慶各站所向群眾免費供水，解決了境內(nèi)2000多人口和家畜的飲水困難問題，架設(shè)高壓線1公里，安裝變壓器1臺；協(xié)調(diào)采油廠出資新修砂石路17公里，鋪設(shè)柏油路11公里，維修水毀道路60多公里。爭取項目資金新打人飲井5眼，鋪設(shè)管網(wǎng)12公里，解決了1300多人的飲水問題，爭取項目資金對新城街道進(jìn)行硬化、亮化和綠化，在新城村實施了2800畝退耕還林項目，實施了400畝退耕還林口糧田項目，新打淤地壩6座，新推寬排梯田5000多畝。
新城在近年隨著油氣開發(fā)的機遇到來，因為土地糾紛，賠付資金等系列問題而引發(fā)的利益糾紛明顯呈上升趨勢，群眾因為利益糾紛處理不當(dāng)而上訪人員越來越多，直接影響著一方的安定因素。綜合整治，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定是對本屆黨委政府又一項面臨的嚴(yán)峻考驗。結(jié)合工作實際，在綜合治理的矛盾糾紛處理中總結(jié)出了“一聽、二看、三問、四促、五定”的五步調(diào)解工作法。即“聽”，了解糾紛的詳細(xì)過程，找到問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為化解矛盾做鋪墊；“看”對當(dāng)事者提供的所有涉案文字材料認(rèn)真查看，反復(fù)推敲，去偽存真，確保證據(jù)的真實性；“問”通過當(dāng)事人的訴說，對當(dāng)事人涉案文字材料中的疑點進(jìn)行詢問，問清雙方當(dāng)事人糾紛發(fā)生的時間、地點、人物、經(jīng)過，避免調(diào)解有失公正；“促”讓雙方按照預(yù)設(shè)的方案讓步，在調(diào)解過程中堅持標(biāo)本兼治，避免類似糾紛再次發(fā)生；“定”在調(diào)解的過程中，當(dāng)雙方當(dāng)事人讓步逐漸接近一致時，調(diào)解員迅速向雙方當(dāng)事人講清楚雙方的責(zé)任，促使調(diào)解成功。過去一直對群眾上訪均采取打壓手段，如果出現(xiàn)老訪、纏訪和賴訪者，全部動用公檢法部門強制執(zhí)行，上面要求各基層組織死盯和管控上訪者，使社會矛盾越來越激化，一度時期在全縣震動很大。近幾年來，便民服務(wù)中心黨委政府采取這套五步調(diào)解工作法，成功調(diào)處化解各類矛盾糾紛30多起，均一次性調(diào)處成功，沒有出現(xiàn)重復(fù)上訪者。在矛盾糾紛的排查化解過程中，他們還總結(jié)出一套適合自已使用的方式和方法。如：不發(fā)酵、不擴散，出現(xiàn)矛盾糾紛及時化解，變“圍追堵截”為“疏導(dǎo)化解”；主動出擊，防患未然，變”群眾上訪“為”干部下訪“；連縣接訪，依法辦事，變“一時搞定”為“長期穩(wěn)定”。總攬不包攬，盡責(zé)不越位，對農(nóng)村工作有所為有所不為，變“為民做主”為“讓民做主”。幾年來在公眾安全感調(diào)查，群眾安全滿意率、平安創(chuàng)建知曉率等調(diào)查中均位于全縣前列。通過各方面行之有效的工作，在全新城地區(qū)形成一種生態(tài)建設(shè)，教育，社會保障，精神文明建設(shè)，安全生產(chǎn)，計劃生育等各項工作都健康、穩(wěn)定、科學(xué)發(fā)展，群眾生活安居樂業(yè)的新格局。
今年是國家實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面貫徹落實黨中央提出實現(xiàn)“四個全面”的決勝之年，在實施“十三五”規(guī)劃的工作中，新城便民服務(wù)中心遵照省、市、縣有關(guān)指導(dǎo)性的文件精神，已經(jīng)做了大量先導(dǎo)性的工作，要使“十三五”規(guī)劃在新城全面落地、生根、開花，結(jié)出累累的碩果，還需要做大量的富有成效的工作。
新城地域遼闊，近年隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，有大量人口流向城里就業(yè)謀生，進(jìn)城的新城人全部都擺脫貧困，對那些留守常住戶來說，無論從那個角度來講都是十分有利的，為了充分利用土地資源和生態(tài)建設(shè)方面的環(huán)境都占優(yōu)勢，便民服務(wù)中心的指導(dǎo)思想是：在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨建為抓手，以生態(tài)優(yōu)先發(fā)展，加快發(fā)展統(tǒng)攬全局，以“發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)萬畝果業(yè)基地”為主要思路，不失時機搶抓發(fā)展機遇，打造發(fā)展新城古跡與生態(tài)旅游業(yè)。樹立建設(shè)白玉山區(qū)大林業(yè)整體觀念，加大綠色無公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大舍施養(yǎng)羊規(guī)模，培育好適宜陜北氣候特點的黃土丘陵小雜糧基地的建設(shè)，實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面改善水、電、路等配套設(shè)施和人居條件，結(jié)合地方資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動，致力于二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭到“十三五”末，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.5萬元，地區(qū)生產(chǎn)總值1.5億元，財政收入600萬元。
新城這塊古老的大地，是經(jīng)過千年的滄桑巨變，今天在油氣資源全面大量開發(fā)的帶動下，便民服務(wù)中心全體領(lǐng)導(dǎo)又不失時機搶抓發(fā)展機遇，在各行各業(yè)中呈現(xiàn)出一派日新月異、欣欣向榮的景象，使滄桑了千年的古城煥發(fā)出勃勃生機！
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