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脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)今年該咋干?

2017-03-16 10:29:32 來源:人民日?qǐng)?bào)
原標(biāo)題:人民日?qǐng)?bào):形式主義影響實(shí)效脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)今年該咋干?
 
  重點(diǎn)區(qū)域和群體脫貧任務(wù)艱巨,形式主義影響實(shí)效
 
  脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)今年該咋干(民生三問·會(huì)后探落實(shí)①)
 
 
  北京市密云區(qū)穆家峪鎮(zhèn)發(fā)揮合作社作用,做大做強(qiáng)特色種養(yǎng)業(yè),助力脫貧攻堅(jiān)。圖為3月15日,穆家峪鎮(zhèn)悅民嘉譽(yù)種植合作社的村民正在采摘薄皮甜瓜。
 
  開欄的話
 
  兩會(huì)閉幕,減貧1000萬、新增就業(yè)1100萬、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助提高到450元……一個(gè)個(gè)數(shù)字的背后,透露出黨中央誠摯的民生關(guān)切。
 
  本版今日起推出“會(huì)后探落實(shí)”相關(guān)報(bào)道,就今年民生領(lǐng)域的目標(biāo)任務(wù)采訪相關(guān)人士,探討落實(shí)中的難點(diǎn)和解決辦法。今日首篇關(guān)注扶貧領(lǐng)域,探究脫貧攻堅(jiān)難在哪里,社會(huì)各方怎樣參與進(jìn)來,如何避免數(shù)字脫貧。
 
  問脫貧到如今,攻堅(jiān)難在哪兒
 
  基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,地方財(cái)力不足,農(nóng)村勞動(dòng)力流失
 
  記者:貧困地區(qū)和貧困人口是全面建成小康社會(huì)最大的短板。目前脫貧攻堅(jiān)的復(fù)雜性、艱巨性體現(xiàn)在哪兒?
 
  云南省扶貧辦副主任奪石當(dāng):目前在脫貧攻堅(jiān)的工作中,重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)群體脫貧任務(wù)艱巨,形式主義影響脫貧實(shí)效,幫扶方式較單一,“造血式”可持續(xù)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)難度大,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全保障水平還不高,因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W返貧情況時(shí)有發(fā)生,穩(wěn)定脫貧任務(wù)艱巨。一些貧困地區(qū)干部群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力不足,自我發(fā)展能力弱,主觀能動(dòng)性不足,部分干部群眾存在“等靠要”思想。
 
  貴州省畢節(jié)市扶貧辦主任顏嶺:一是脫貧任務(wù)艱巨。通過多年的扶貧開發(fā),現(xiàn)在剩余貧困人口大多居住在以貧困發(fā)生率高、人均可支配收入低、遠(yuǎn)離城市中心等為主要特征的深山區(qū)、石山區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū),都是難啃的硬骨頭。
 
  二是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于貧困人口集中在深山區(qū)、石山區(qū),水電路訊房等基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱,且投資較平原地區(qū)翻番,地方財(cái)力難以負(fù)擔(dān),把農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)樯唐反嬖?ldquo;豆腐盤成肉價(jià)錢”的現(xiàn)狀。
 
  三是增收渠道狹窄。廣大農(nóng)村地區(qū)特別是極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)等特困地區(qū)貧困群眾收入主要靠傳統(tǒng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),或者外出務(wù)工,增收渠道十分狹窄。
 
  四是農(nóng)業(yè)主體流失。農(nóng)村勞動(dòng)力流失,有發(fā)展思路、有一技之長的農(nóng)民都轉(zhuǎn)移到城市,在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的以老人和婦女為主,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏經(jīng)營主體,存在“弱勢(shì)群體經(jīng)營弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)”的惡性循環(huán)。
 
  記者:如何落實(shí)好中央政府提出的增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力、強(qiáng)化資金監(jiān)管這方面的要求?
 
  奪石當(dāng):今年云南要解決100萬農(nóng)村貧困人口脫貧的問題,將以特困群體和特困區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)、深化精準(zhǔn)扶貧、集中力量攻堅(jiān)、推動(dòng)穩(wěn)定脫貧、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、強(qiáng)化資金管理,力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、教育扶貧、易地扶貧搬遷上取得新的突破,在少數(shù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步脫貧、生態(tài)文明脫貧上作出示范。
 
  貴州省遵義市扶貧辦主任劉強(qiáng):在增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力上,我們要持續(xù)用好“精準(zhǔn)扶貧劇場(chǎng)”“扶貧大喇叭”“空中扶貧講堂”等載體,大力宣傳“貧窮不可怕不可恥,躺在政府扶持上不思進(jìn)取就可怕可恥”的思想,引導(dǎo)全社會(huì)向脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型學(xué)習(xí),堅(jiān)決做到扶貧不扶懶、扶貧不養(yǎng)富。在強(qiáng)化資金監(jiān)管上,建立扶貧項(xiàng)目監(jiān)管新機(jī)制,建立扶貧龍頭企業(yè)聯(lián)審新機(jī)制。引入第三方審計(jì)監(jiān)督。
 
  問“輸血”變“造血”,企業(yè)如何參與好
 
  依靠市場(chǎng)力量,釋放經(jīng)濟(jì)潛能,鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)
 
  記者:今年政府工作報(bào)告中提出,創(chuàng)新扶貧協(xié)作機(jī)制,支持社會(huì)力量參與扶貧。地方扶貧中,社會(huì)力量的加入帶來了哪些優(yōu)勢(shì)和活力呢?
 
  奪石當(dāng):當(dāng)前以政府為扶貧主體的模式面臨“錢從哪來”“錢花哪去”的雙重困境。社會(huì)力量參與進(jìn)來,可有效緩解這兩大難題,尤其是社會(huì)力量通過教育、產(chǎn)業(yè)扶貧等模式,扶到點(diǎn)上、根上。同時(shí),有助于釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能。鼓勵(lì)和吸引更多非公企業(yè)到貧困地區(qū)投資創(chuàng)業(yè),由被動(dòng)“輸血”變主動(dòng)“造血”,既可幫助貧困人口提高收入,也可實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略延伸和可持續(xù),釋放貧困地區(qū)的市場(chǎng)潛力,形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
 
  劉強(qiáng):精準(zhǔn)扶貧是一個(gè)系統(tǒng)工程,是全黨全社會(huì)的共同事業(yè),政府有職責(zé),社會(huì)有責(zé)任,民眾有義務(wù)。當(dāng)前在扶貧開發(fā)工作中還存在著“政府熱、社會(huì)弱、市場(chǎng)冷”的局面,社會(huì)力量對(duì)精準(zhǔn)扶貧的支持、支撐作用還有發(fā)揮潛力。因此,不能把扶貧只當(dāng)作是政府的事、干部的事,而是要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量、各方面力量共同來做;不能光靠行政手段、行政力量來推動(dòng),還要運(yùn)用市場(chǎng)的手段和方式,依靠市場(chǎng)的力量、社會(huì)的資源來推動(dòng)。
 
  問如何防止“假脫貧”“被脫貧”
 
  時(shí)間服從質(zhì)量,不搞盲目攀比,常態(tài)督查督辦
 
  記者:扶貧工作中存在的假脫貧、“被脫貧”、數(shù)字脫貧現(xiàn)象,如何看待?
 
  奪石當(dāng):這說明扶貧工作中存在形式主義,沒有尊重扶貧工作客觀規(guī)律,沒有處理好速度與成效的關(guān)系,扶貧方式過于簡(jiǎn)單化,追求短期效果。
 
  中央明確脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)后,地方出現(xiàn)了兩種錯(cuò)誤傾向。一是急躁。有些地方急功近利,對(duì)脫貧目標(biāo)層層加碼;有的不考慮穩(wěn)定脫貧,單純計(jì)算當(dāng)年收入,把貧困人口“算”出去;有的不研究幫助貧困人口增加收入的措施,簡(jiǎn)單采取“低保兜底、一兜了之”的做法。二是拖延。有些地方思想上不夠重視,工作上比較被動(dòng),貧困群眾滿意度低。
 
  記者:如何避免這些現(xiàn)象?
 
  顏嶺:堅(jiān)持時(shí)間進(jìn)度服從質(zhì)量,不盲目攀比,堅(jiān)決防止出現(xiàn)“假脫貧”“被脫貧”“數(shù)字脫貧”現(xiàn)象。一要防止急躁癥。綜合考慮貧困人口規(guī)模、貧困程度、發(fā)展基礎(chǔ)、投入力度等因素,科學(xué)調(diào)整貧困退出滾動(dòng)規(guī)劃和年度計(jì)劃,防止不切實(shí)際的層層加碼,堅(jiān)決杜絕“官出數(shù)字”“數(shù)字出官”的急功近利的心理。二要防止拖延病。各級(jí)黨委政府要堅(jiān)決克服擠出效應(yīng),避免歇口氣的想法,增強(qiáng)緊迫感和主動(dòng)性,進(jìn)一步理清思路、強(qiáng)化責(zé)任,采取力度更大、針對(duì)性更強(qiáng)、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施,扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。
 
  劉強(qiáng):我們依托大數(shù)據(jù)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,構(gòu)建形成遵義扶貧云平臺(tái),推動(dòng)扶貧政策和扶貧資源投向更精準(zhǔn)、扶貧管理更精準(zhǔn)。對(duì)貧困縣開展蹲點(diǎn)督查督導(dǎo),實(shí)行常態(tài)化督查督辦,對(duì)工作不力的單位采取掛黃牌督辦,對(duì)整改落實(shí)不到位的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)管理。對(duì)存在假脫貧、“被脫貧”、數(shù)字脫貧等情況的單位和個(gè)人,一經(jīng)查實(shí)將嚴(yán)肅處理。
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