西部決策網(wǎng)訊(記者 王瑞鵬 通訊員 譚海波 楊 寧)張義剛是筒車(chē)灣鎮(zhèn)海棠園村的貧困戶(hù),他有些養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn),前些年苦于沒(méi)有本錢(qián),養(yǎng)殖規(guī)模一直發(fā)展不起來(lái)。今年他用申請(qǐng)的5萬(wàn)元“脫貧貸”建了羊舍,發(fā)展養(yǎng)羊106只、蛋雞500只,每天起早貪黑挺辛苦,可他心里美滋滋的:“以眼前的行情,年底最少凈收入6萬(wàn)元!”9月7日,張義剛在接受記者采訪時(shí)對(duì)未來(lái)生活滿(mǎn)懷憧憬。
舉行了簡(jiǎn)單的發(fā)入儀式
“授人以魚(yú)不如授人以漁!‘輸血式’扶貧無(wú)法徹底改變貧困群眾的貧困的處境,‘造血式’扶貧引導(dǎo)貧困群眾才是致富的根本,做好金融扶貧才是寧陜2018年率先脫貧‘摘帽’的關(guān)鍵!”寧陜縣委書(shū)記張益民語(yǔ)調(diào)平和,但內(nèi)容擲地有聲。
今年以來(lái),寧陜縣依托金融扶貧助推脫貧攻堅(jiān),構(gòu)建政銀聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,推出金融扶貧“寧陜套餐”,激發(fā)了貧困群眾創(chuàng)業(yè)熱情,改善了基礎(chǔ)設(shè)施條件,進(jìn)一步加快了全縣脫貧步伐。被確定為全省金融扶貧試點(diǎn)縣的寧陜縣,金融扶貧經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)在全省推廣。
套餐一:“脫貧貸”激活產(chǎn)業(yè)
地處秦嶺腹地的寧陜縣,到2015年底,全縣仍有5113戶(hù)13458名群眾沒(méi)有脫貧。長(zhǎng)期以來(lái),貧困群眾貸款難、貸款貴是制約老百姓脫貧致富的重要障礙。
金融扶貧拓寬百姓致富路
為了破解這一瓶頸,寧縣探索出了一條依靠農(nóng)商銀行扶貧貸款發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、解決貧困群眾缺資金的扶貧新路子。先后制定了《金融精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》、《寧陜縣金融扶貧“脫貧貸”貸款管理辦法》等文件,由縣財(cái)政局出資在寧陜農(nóng)商銀行開(kāi)立精準(zhǔn)扶貧貸款擔(dān)?;鹳~戶(hù),首期注入信貸擔(dān)保資金500萬(wàn)元,撬動(dòng)信貸資金9312萬(wàn)元。
由寧陜農(nóng)商銀行對(duì)轄內(nèi)5113戶(hù)貧困戶(hù)全面調(diào)查摸底,給予每戶(hù)5萬(wàn)元的“脫貧貸”信用貸款授信,期限3年,免擔(dān)保、免抵押,財(cái)政全額貼息到戶(hù)。同時(shí),為能人大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng),且能帶動(dòng)貧困戶(hù)5戶(hù)以上發(fā)展的每戶(hù)給予30萬(wàn)元授信;對(duì)能帶動(dòng)貧困戶(hù)50戶(hù)以上的扶貧龍頭企業(yè),給予每戶(hù)1000萬(wàn)元授信。金川鎮(zhèn)小川村貧困戶(hù)張秀斌,年初在幫扶干部的幫助下,貸款5萬(wàn)元發(fā)展天麻2500窩、茯苓200窩、養(yǎng)雞200只,他逢人就說(shuō):脫貧貸款為他脫貧明確了方向。
做好“脫貧貸”的同時(shí),該縣還大力發(fā)展村級(jí)互助資金協(xié)會(huì),目前發(fā)展互助協(xié)會(huì)43個(gè),占全縣總村數(shù)的63%,占貧困村100%,發(fā)展貧困戶(hù)會(huì)員2915戶(hù),投放資金2186.46萬(wàn)元,有效解決了貧困農(nóng)戶(hù)缺發(fā)展資金問(wèn)題。江口回族鎮(zhèn)竹山村利用互助資金協(xié)會(huì)平臺(tái),吸收大量女會(huì)員發(fā)展家庭種養(yǎng)業(yè),李成秀、宋迎春等5名會(huì)員當(dāng)年收入均在1.5萬(wàn)元以上。
該縣通過(guò)脫貧貸款的發(fā)放和互助資金協(xié)會(huì)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了政府、金融機(jī)構(gòu)、貧困農(nóng)戶(hù)互惠共贏的局面。今年,全縣已為1845戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)放“脫貧貸”7730萬(wàn)元,為貧困戶(hù)發(fā)放互助資金2186.46萬(wàn)萬(wàn)元,極大地支持了貧困戶(hù)的發(fā)展。全縣發(fā)展核桃板栗園20000畝,發(fā)展豬苓、天麻、魔芋、有機(jī)水稻等15000畝,發(fā)展食用菌300萬(wàn)袋,養(yǎng)雞7.5萬(wàn)只、豬牛羊1.2萬(wàn)頭(只)、蜂8000箱。
套餐二:“項(xiàng)目貸”建強(qiáng)基礎(chǔ)
寧陜縣緊緊抓住國(guó)家提出的“加快推進(jìn)貧困地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”機(jī)遇,積極向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、省農(nóng)發(fā)行爭(zhēng)取貸款扶持,全力推進(jìn)貧困村的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
該縣抽調(diào)專(zhuān)人對(duì)全縣貧困村需要建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了調(diào)查摸底,將每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行包裝、分類(lèi),區(qū)別輕重緩急,堅(jiān)持把項(xiàng)目和資金向貧困村聚集傾斜,將老百姓關(guān)注的民生項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排,做到早申報(bào)、早安排、早施工。統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村公路、安全飲水、人居環(huán)境等項(xiàng)目,對(duì)今年摘帽的17個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行摸排,確定實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目45個(gè)。分類(lèi)推進(jìn)實(shí)施,列出清單,夯實(shí)責(zé)任,對(duì)有投資來(lái)源的22個(gè)項(xiàng)目,捆綁專(zhuān)項(xiàng)資金8500萬(wàn)元;對(duì)亟需實(shí)施而無(wú)資金支持的23個(gè)項(xiàng)目,縣上不等不靠,自籌資金1000萬(wàn)元先行啟動(dòng)。與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行進(jìn)行對(duì)接,爭(zhēng)取4.8億元中長(zhǎng)期貸款實(shí)施貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極申報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家政策性金融扶貧貸款12.5億元。目前,有18個(gè)水利項(xiàng)目、6個(gè)交通項(xiàng)目、9所學(xué)校改造、2個(gè)村衛(wèi)生室和失能老人托養(yǎng)中心已開(kāi)工建設(shè),完成投資3600萬(wàn)元。
“在上級(jí)部門(mén)關(guān)心和支持下,我們通過(guò)向金融部門(mén)貸款,爭(zhēng)取未來(lái)幾年使寧陜的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生翻天覆地的變化,寧陜的貧困群眾一定會(huì)如期脫貧!”寧陜縣縣長(zhǎng)鄭紅丹滿(mǎn)懷信心地說(shuō)。
套餐三:“保險(xiǎn)保”做好保障
“多虧我買(mǎi)了保險(xiǎn),不然我養(yǎng)殖的母豬死了損失就大了!”龍王鎮(zhèn)中溝村貧困戶(hù)熊光華告訴記者。今年5月3日,熊光華養(yǎng)殖的母豬出現(xiàn)發(fā)燒、停食、精神狀況差,治療無(wú)效死亡,縣財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司派人專(zhuān)程上門(mén)調(diào)查后,讓他拿到了保險(xiǎn)金。
“對(duì)于脫貧工作來(lái)說(shuō),因病或因?yàn)?zāi)返貧是最大的風(fēng)險(xiǎn)因素,”寧陜縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)陳澤勇介紹說(shuō),“今年寧陜縣在解決因病或因?yàn)?zāi)返貧的問(wèn)題上下了大工夫,實(shí)施健康扶貧、調(diào)整新農(nóng)合補(bǔ)償政策,推進(jìn)移民搬遷和農(nóng)村危房改造,確保大家在小康路上不掉隊(duì)。”
針對(duì)當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)的空白點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),寧陜縣結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,圍繞養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)保護(hù)等方面制定保險(xiǎn)政策。積極建立了精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,動(dòng)員精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款借款人積極辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。積極落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù),完成森林保險(xiǎn)306萬(wàn)畝,能繁母豬養(yǎng)殖投保1240頭,保費(fèi)313.44萬(wàn)元,賠付32萬(wàn)元;1萬(wàn)多群眾參加了財(cái)產(chǎn)、人身保險(xiǎn),受理賠案205件、賠付300多萬(wàn)元。商業(yè)保險(xiǎn)的加入,進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村群眾抵御因發(fā)生人身意外致貧的風(fēng)險(xiǎn)能力。
花石村的貧困戶(hù)正在領(lǐng)取免費(fèi)豬仔
“讓保險(xiǎn)服務(wù)在貧困地區(qū)做到“到戶(hù)到人”,對(duì)貧困人口做到“應(yīng)保盡保”,讓貧困人口的生產(chǎn)生活得到現(xiàn)代保險(xiǎn)的全方位保障。”寧陜縣扶貧局長(zhǎng)、縣脫貧辦副主任黃國(guó)慶介紹,下一步,寧陜將與駐地保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作在全市率先開(kāi)發(fā)實(shí)行“脫貧保”,由財(cái)政和貧困戶(hù)共同承擔(dān)保額,為貧困戶(hù)“量身定做”特色農(nóng)業(yè)保、互助資金保、大病醫(yī)療補(bǔ)充保等各種類(lèi)別的脫貧保險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶(hù)脫貧保的“全覆蓋”,確保全縣40個(gè)貧困村5113戶(hù)13458人穩(wěn)定脫貧。
共同的使命,神圣的責(zé)任。面對(duì)重大挑戰(zhàn),寧陜縣正在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中咬定目標(biāo)、精準(zhǔn)發(fā)力、苦干實(shí)干,奮力創(chuàng)造著精準(zhǔn)扶貧征程的新奇跡。