新疆加快機(jī)場集群建設(shè)“一主多輔”雁陣齊飛
2017-05-24 15:34:59
來源：新疆經(jīng)濟(jì)報(bào)
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憑借“一帶一路”的好風(fēng)力，新疆民航事業(yè)的發(fā)展直上青云。如今，烏魯木齊國際機(jī)場在國際航空樞紐建設(shè)方面已初具規(guī)模，但同樣需要正視的是，現(xiàn)有民航的發(fā)展規(guī)模與市場需求有一定距離以及資源保障能力不足等問題。
新的機(jī)遇下，新疆民航如何充分發(fā)揮區(qū)域機(jī)場群的協(xié)同效應(yīng)，優(yōu)化現(xiàn)有航空資源，成為促進(jìn)“空中絲綢之路”建設(shè)的核心地區(qū)新引擎？一主多輔機(jī)場加快構(gòu)建集群單絲不成線，獨(dú)木不成林。2016年自治區(qū)和國家民航局先后多次就加快新疆民航事業(yè)發(fā)展進(jìn)行會談，并聯(lián)合下發(fā)《烏魯木齊國際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》，將烏魯木齊國際機(jī)場定位由“門戶樞紐”升級為“國際航空樞紐”，并列入國家民航“十三五”規(guī)劃，為高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)打造烏魯木齊國際航空樞紐做好了頂層設(shè)計(jì)。
根據(jù)《烏魯木齊國際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》，民航新疆管理局結(jié)合新疆民航發(fā)展特點(diǎn)及時(shí)啟動《烏魯木齊國際航空樞紐建設(shè)及周邊機(jī)場群協(xié)同發(fā)展課題》研究工作，構(gòu)建以烏魯木齊國際機(jī)場為核心，吐魯番、石河子、克拉瑪依機(jī)場為輔助的區(qū)域機(jī)場群，旨在緩解烏魯木齊容量飽和壓力，帶動區(qū)域機(jī)場群協(xié)同發(fā)展，服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)。
課題研究成為推進(jìn)新疆機(jī)場群協(xié)同發(fā)展的時(shí)間表和路線圖，推動與周邊機(jī)場優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。
5月中旬，民航新疆管理局在烏魯木齊組織召開《烏魯木齊國際航空樞紐建設(shè)及周邊機(jī)場群協(xié)同發(fā)展課題》中期論證會，對課題研究報(bào)告提出了修改意見和建議；課題組就機(jī)場的功能定位、發(fā)展目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑與參會代表進(jìn)行了溝通交流。
中國民航大學(xué)副書記于劍認(rèn)為，烏魯木齊國際航空樞紐建設(shè)是中國民航業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇，課題研究需借鑒京津冀協(xié)同發(fā)展等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和政策保障機(jī)制，聚焦優(yōu)化存量資源，科學(xué)調(diào)控增量，克服制約發(fā)展的不利因素，在確保航空安全的前提下，實(shí)現(xiàn)新疆民航發(fā)展的整體效益最大化。
課題組依據(jù)評價(jià)結(jié)果、市場特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)劃、城市條件等對烏魯木齊周邊機(jī)場進(jìn)行科學(xué)定位，建議優(yōu)化航空資源配置，構(gòu)建銜接順暢的多式聯(lián)運(yùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)低成本航空、貨運(yùn)航空、航空旅游集散中心、通用航空在周邊機(jī)場群的協(xié)同發(fā)展，在疏解烏魯木齊機(jī)場非樞紐功能的同時(shí)，進(jìn)一步滿足不斷增長的航空市場需求，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。
開放合作共贏搭建重要樞紐
“烏魯木齊門戶機(jī)場建設(shè)不僅僅是新疆民航發(fā)展要義，更是國家意志。從近年來國家、行業(yè)層面涉及航空樞紐的文件中就可以看出。”中國民航大學(xué)講師朱新華說。
正如朱新華所言，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《關(guān)于進(jìn)一步深化民航改革工作的經(jīng)驗(yàn)》明確表示，加快建設(shè)烏魯木齊等國際航空樞紐，在烏魯木齊國際機(jī)場開展從國家層面推進(jìn)門戶樞紐機(jī)場建設(shè)試點(diǎn)，在航線資源、資金補(bǔ)貼等方面，特別是在中西亞國家的航權(quán)、航線準(zhǔn)入，時(shí)刻分配方面給予更大力度的政策傾斜和支持。
政策機(jī)遇前所未有，持續(xù)發(fā)展動力前所未有，高層重視前所未有。新疆民航在“十三五”蓄勢揚(yáng)帆再起航。
烏魯木齊國際機(jī)場北區(qū)改擴(kuò)建工程總投資420億元，目前項(xiàng)目正在按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)?，F(xiàn)在新疆擁有21個(gè)(含在建)運(yùn)輸機(jī)場，是全國機(jī)場最多的省區(qū)。今年還將加快推進(jìn)8個(gè)機(jī)場項(xiàng)目的前期工作。根據(jù)《全國民用運(yùn)輸機(jī)場布局規(guī)劃》，至2025年，新疆將布局規(guī)劃33個(gè)運(yùn)輸機(jī)場，繼續(xù)保持全國機(jī)場數(shù)量之最。
成都—烏魯木齊—羅馬、廣州—烏魯木齊—維也納航線均獲民航局批復(fù)，南航正積極籌劃開通廣州—烏魯木齊—倫敦航線。定位于中巴經(jīng)濟(jì)走廊“廊橋”的喀什地區(qū)，作為祖國西大門的經(jīng)濟(jì)作用和戰(zhàn)略地位逐漸凸顯，與東部城市的往來交流日益頻繁，一系列喀什直達(dá)更多內(nèi)地城市的航線也將陸續(xù)開通，以喀什為新支點(diǎn)、烏魯木齊為樞紐的新疆民航“東西成扇”航線網(wǎng)絡(luò)布局將不斷完善。
在加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家航空合作方面，民航新疆管理局也在積極探索，不斷發(fā)力，未來將充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場兩種資源，推進(jìn)我國民航在管理、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品和服務(wù)上“走出去”，實(shí)現(xiàn)開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展。
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