王國(guó)生在中國(guó)共產(chǎn)黨青海省第十三次代表大會(huì)上的報(bào)告
2017-06-05 14:19:37
來(lái)源：青海日?qǐng)?bào)
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原標(biāo)題：全面落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求 為建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海而奮斗
——在中國(guó)共產(chǎn)黨青海省第十三次代表大會(huì)上的報(bào)告 （2017年5月22日）
王國(guó)生
同志們：
現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨青海省第十二屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。
中國(guó)共產(chǎn)黨青海省第十三次代表大會(huì)，是在決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)的主題是：緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，著力推動(dòng)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，為與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，在新的起點(diǎn)上建設(shè)更加富裕文明和諧美麗新青海而奮斗。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，勵(lì)精圖治，奮力開(kāi)拓，開(kāi)辟了治國(guó)理政的新境界。實(shí)踐證明，習(xí)近平同志作為全黨的核心、黨中央的核心，具有堅(jiān)如磐石的政治定力、寬廣博大的政治胸懷、超凡卓越的政治智慧，是全黨全軍全國(guó)各族人民的主心骨。我們必須在思想上擁戴核心，在政治上維護(hù)核心，在行動(dòng)上緊跟核心，自覺(jué)同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央決策部署在青海全面貫徹落實(shí)。
習(xí)近平總書(shū)記對(duì)青海工作高度重視，多次作出重要指示和批示。2016年3月10日來(lái)到十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議青海代表團(tuán)參加審議，8月22日至24日親臨青海視察指導(dǎo)工作，提出了“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求和建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海的奮斗目標(biāo)，為我們繼續(xù)前進(jìn)指明了新方向、拓展了新視野、帶來(lái)了新機(jī)遇，是做好青海工作的根本遵循。學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是對(duì)青海工作重要講話精神，是青海各級(jí)黨組織、全體共產(chǎn)黨員的責(zé)任所在，是青海各族人民的力量所在，是青海未來(lái)的前途命運(yùn)所在。
一、青海發(fā)展站在了新起點(diǎn)上
省第十二次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是青海發(fā)展史上極不平凡的五年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的五年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指引，謀發(fā)展、促改革、保穩(wěn)定、強(qiáng)黨建，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，全面完成“十二五”規(guī)劃，順利實(shí)施“十三五”規(guī)劃，各項(xiàng)事業(yè)取得了顯著成就。
這五年，發(fā)展的方向更加明確。黨的十八大以來(lái)，我們率先組織廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，及時(shí)學(xué)、跟進(jìn)學(xué)、拓展學(xué)，以講話精神為指導(dǎo)，融會(huì)貫通、學(xué)以致用，分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，年年有新部署、新舉措，在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作中發(fā)揮了引航定向的根本作用。各族干部群眾的“四個(gè)意識(shí)”日益牢固，學(xué)習(xí)成效越來(lái)越轉(zhuǎn)化為開(kāi)創(chuàng)新局面的實(shí)踐成果，我們的發(fā)展方向從來(lái)沒(méi)有像今天這樣明確堅(jiān)定。
這五年，發(fā)展的層次不斷提升。我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)向綠色低碳循環(huán)邁進(jìn)。著力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建成了全國(guó)最大的光伏發(fā)電基地，新業(yè)態(tài)、新模式不斷顯現(xiàn)，地區(qū)生產(chǎn)總值跨上第二個(gè)千億元臺(tái)階，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到50%。一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，青海邁入高鐵時(shí)代，西寧至六州全部通高速公路，“一主六輔”民用機(jī)場(chǎng)格局基本形成。區(qū)域發(fā)展各具特色，東部城市群加速崛起，以玉樹(shù)災(zāi)后重建和高原美麗村鎮(zhèn)建設(shè)為標(biāo)志的新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。
這五年，發(fā)展的優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。我們堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，在實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)，加大生態(tài)保護(hù)力度，強(qiáng)化環(huán)境綜合治理。三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)順利推進(jìn)，江河源頭重現(xiàn)千湖美景，祁連山、青海湖等重大生態(tài)保護(hù)工程深入實(shí)施，木里煤田整治基本完成，西寧南北山披上綠裝，湟水河治理初見(jiàn)成效，城鄉(xiāng)人居環(huán)境大為改善，空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)，國(guó)家生態(tài)安全屏障日益牢固。
這五年，發(fā)展的動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。我們堅(jiān)持全面深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，以改革紅利彌補(bǔ)發(fā)展短板，有效激發(fā)了內(nèi)生動(dòng)力。各領(lǐng)域改革統(tǒng)籌推進(jìn)，生態(tài)文明制度、司法體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制三大“國(guó)字號(hào)”改革試點(diǎn)取得重要進(jìn)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，“放、管、服”改革成效明顯，農(nóng)牧區(qū)綜合改革持續(xù)深化，一些領(lǐng)域的改革走在了全國(guó)前列。對(duì)口援青省市合作交流日益廣泛，青洽會(huì)、文化旅游節(jié)等重大活動(dòng)影響力不斷提升，改革開(kāi)放的廣度和深度不斷拓展。
這五年，發(fā)展的成果更多惠民。我們堅(jiān)持發(fā)展為了人民，民生保障正在從低水平廣覆蓋向基本公共服務(wù)均等化邁進(jìn)，人民群眾獲得感明顯增強(qiáng)。全省75%以上的財(cái)政支出用于民生事業(yè)，新增就業(yè)持續(xù)增加，藏區(qū)所有學(xué)生和西寧、海東貧困家庭學(xué)生實(shí)現(xiàn)15年免費(fèi)教育，城鄉(xiāng)近三分之一人口改善了住房條件，減貧人口近百萬(wàn)，全體居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)11.5%。社會(huì)保障體系更趨完善，養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各族群眾的幸福指數(shù)有了新的提高。
這五年，發(fā)展的環(huán)境愈發(fā)向好。我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民族工作的新思想新觀點(diǎn)新要求，堅(jiān)持“兩個(gè)共同”主題，在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)建設(shè)。平安青海建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，青甘川交界地區(qū)平安與振興工程深入實(shí)施，形成了藏區(qū)依法治理的“班瑪經(jīng)驗(yàn)”和藏傳佛教寺院管理的“三種模式”，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感明顯提升。民族地區(qū)自我發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系進(jìn)一步鞏固。
這五年，發(fā)展的合力廣泛凝聚。我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治省有機(jī)統(tǒng)一，積極推進(jìn)協(xié)商民主，統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的成效更加顯著。人大依法履行職責(zé)，立法、監(jiān)督等工作不斷加強(qiáng)，人民政協(xié)建言獻(xiàn)策，參政議政能力和質(zhì)量有了新提升，群團(tuán)改革不斷深化，國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民自治體系不斷健全，依法治省富有成效，各方面積極性得到充分調(diào)動(dòng)和有效發(fā)揮。
這五年，發(fā)展的引領(lǐng)更為有效。我們堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育引導(dǎo)廣大干部群眾，文明向上的社會(huì)風(fēng)尚不斷形成，各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)日益鞏固。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，“五星級(jí)文明戶”創(chuàng)建覆蓋更廣，文化體制改革深入推進(jìn)，公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，全民健身廣泛開(kāi)展，環(huán)湖賽等重大體育賽事影響力不斷擴(kuò)大，文化名省建設(shè)取得積極成效。
這五年，發(fā)展的保證更加堅(jiān)強(qiáng)。我們堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，注重思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)實(shí)硬。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得實(shí)實(shí)在在的成效，市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆圓滿完成，基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)明顯加強(qiáng)，反腐敗斗爭(zhēng)深得民心，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進(jìn)一步形成，黨在民族地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
五年來(lái)，我們?nèi)〉玫臍v史性成就，靠的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠的是全省各級(jí)黨組織、廣大黨員干部、各族群眾接續(xù)奮斗。在這里，我代表中共青海省委，向全省各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和各族群眾，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界人士，向駐青解放軍和武警部隊(duì)指戰(zhàn)員，向中央駐青單位和援青各省市，向所有關(guān)心支持青海建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
未來(lái)五年，我們肩負(fù)著與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海的光榮使命，必須清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握我們所處的外部環(huán)境和歷史方位。面對(duì)當(dāng)今世界政治、經(jīng)濟(jì)格局廣泛而深刻的變革，面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的明顯特征，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有，我省發(fā)展站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上。
生態(tài)文明時(shí)代的到來(lái)，拓展了青海發(fā)展的新空間。生態(tài)文明是人類社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是全球的共同追求。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，綠色發(fā)展成為時(shí)代發(fā)展的主旋律。今天的青海，生態(tài)地位無(wú)可替代，對(duì)國(guó)家生態(tài)安全的重要性尤其突出。生態(tài)資源就是最大的資源，生態(tài)優(yōu)勢(shì)就是最大的優(yōu)勢(shì)，綠色發(fā)展就是最大的發(fā)展，我們正迎來(lái)青海發(fā)展的黃金期，我們的道路必將越走越寬廣。
新一輪改革創(chuàng)新的大潮，推動(dòng)青海發(fā)展進(jìn)入新階段。當(dāng)前，全面深化改革正在推進(jìn)，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，區(qū)域發(fā)展格局也在重新洗牌。順應(yīng)改革創(chuàng)新的大潮，就能掌握主動(dòng)、贏得先機(jī)；跟不上時(shí)代發(fā)展的潮流，就會(huì)被歷史淘汰。只要我們以改革的辦法破解難題，以創(chuàng)新的理念和舉措推動(dòng)發(fā)展，敢為人先、勇立潮頭，就完全有可能發(fā)展得更好、發(fā)展得更快。
第一個(gè)百年目標(biāo)的臨近，引領(lǐng)青海發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提升。與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，是未來(lái)五年的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。我們要團(tuán)結(jié)起來(lái)，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，勝利實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)，兌現(xiàn)對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們要以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、寬廣的視野謀劃未來(lái)，加快建設(shè)富裕文明和諧美麗的新青海，努力開(kāi)啟第二個(gè)百年目標(biāo)的新征程。
全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，營(yíng)造了青海發(fā)展的新環(huán)境。黨的十八大以來(lái)，我們黨不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，黨的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力空前增強(qiáng)，黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任層層壓實(shí)，全省各級(jí)黨組織更加堅(jiān)強(qiáng)有力，廣大黨員干部的理想信念更加堅(jiān)定，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，各族群眾人心思富、人心思進(jìn)的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，全省上下風(fēng)清氣正、真抓實(shí)干的氛圍越來(lái)越濃。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要正視面臨的困難和問(wèn)題。必須清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不足仍然是主要矛盾，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量效益任務(wù)艱巨；貧困發(fā)生率較高，公共服務(wù)供給還存在短板，改善民生、增進(jìn)人民福祉任務(wù)艱巨；資源環(huán)境約束趨緊，生態(tài)保護(hù)任務(wù)艱巨；反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)艱巨；基層基礎(chǔ)工作、干部能力素質(zhì)有待進(jìn)一步提升，全面從嚴(yán)治黨任務(wù)艱巨。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們必須謀新求變，以新視野謀劃新思路，以新舉措推動(dòng)新發(fā)展，主動(dòng)轉(zhuǎn)、加快轉(zhuǎn)，努力在“四個(gè)轉(zhuǎn)變”中不斷開(kāi)辟青海發(fā)展的新境界。
加快從經(jīng)濟(jì)小省向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。這是立省之本，核心是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。青海擁有大江河、大草原、大濕地等豐厚的生態(tài)資源，在全國(guó)生態(tài)格局中的影響大、貢獻(xiàn)大、責(zé)任大、價(jià)值大。綠水青山就是金山銀山。生態(tài)保護(hù)是大趨勢(shì)、大戰(zhàn)略，在國(guó)家的大力支持下，我們既要持續(xù)加大投入，當(dāng)好生態(tài)守護(hù)神，確保一江清水向東流，維護(hù)好國(guó)家生態(tài)安全屏障；更要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維定式，放下經(jīng)濟(jì)總量小的包袱，把生態(tài)文明理念牢固樹(shù)立起來(lái)，把高原生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)打造起來(lái)，打好生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展兩張牌，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色生產(chǎn)、消費(fèi)模式建立起來(lái)，提供更多的生態(tài)產(chǎn)品，使?jié)撛诘纳鷳B(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，成為真正意義上的生態(tài)大省，進(jìn)而向生態(tài)文明意識(shí)強(qiáng)、生態(tài)治理能力強(qiáng)、生態(tài)服務(wù)功能強(qiáng)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的生態(tài)強(qiáng)省邁進(jìn)。
加快從人口小省向民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大省轉(zhuǎn)變。這是省情之要，核心是凝心聚力。多民族是青海的特色，也是優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái)，各民族在這片高原大地上交往交流交融，形成了和諧與共、休戚相關(guān)的命運(yùn)共同體，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步已經(jīng)成為各族人民的共同心愿。在青海，不謀民族工作，不足以謀全局。我們要始終高舉民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步這面旗幟，推動(dòng)先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建向更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次拓展，進(jìn)一步鞏固民族團(tuán)結(jié)的思想根基，弘揚(yáng)悠久燦爛的民族文化，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把各族群眾廣泛凝聚在黨的周圍，努力打造人心凝聚、民生改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)穩(wěn)定的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大省。
加快從研究地方發(fā)展戰(zhàn)略向融入國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。這是強(qiáng)省之策，核心是提高站位。實(shí)踐證明，什么時(shí)候我們與國(guó)家戰(zhàn)略結(jié)合得緊密，什么時(shí)候我們的發(fā)展優(yōu)勢(shì)就得以充分體現(xiàn)。只有把青海放在全國(guó)大局中去謀劃，才能找到優(yōu)勢(shì)、找準(zhǔn)方向，揚(yáng)長(zhǎng)避短、借勢(shì)發(fā)展。我們要緊扣強(qiáng)化國(guó)家重要生態(tài)安全屏障功能、國(guó)家戰(zhàn)略資源接續(xù)地功能、承東啟西紐帶支點(diǎn)功能，積極融入“一帶一路”、西部大開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、對(duì)口援青、東西部扶貧協(xié)作等國(guó)家戰(zhàn)略，絕不能在新的發(fā)展階段被邊緣化。
加快從農(nóng)牧民單一的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)看護(hù)向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)轉(zhuǎn)變。這是富民之計(jì)，核心是“三農(nóng)”轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面小康的難點(diǎn)和重點(diǎn)在農(nóng)牧區(qū)。青海農(nóng)牧區(qū)大部分是生態(tài)保護(hù)區(qū)，土地、草場(chǎng)、林木既是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料，又是生態(tài)資源。我們要正確處理好保護(hù)與發(fā)展、保護(hù)與民生的關(guān)系，把環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，統(tǒng)籌謀劃、綜合施策，科學(xué)合理地發(fā)展農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極改善農(nóng)牧民生活條件，走出一條農(nóng)牧區(qū)生態(tài)得到保護(hù)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)得到發(fā)展、農(nóng)牧民收入不斷增加的共贏發(fā)展之路。
“四個(gè)轉(zhuǎn)變”是省委落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，是深化省情認(rèn)識(shí)的思路創(chuàng)新，是落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求的方法路徑，準(zhǔn)確把握了青海發(fā)展的規(guī)律和階段性特征，與歷屆省委工作思路既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)。“四個(gè)轉(zhuǎn)變”緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)，建設(shè)生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省，體現(xiàn)了發(fā)展的價(jià)值追求，是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變的物質(zhì)基礎(chǔ)；建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大省，體現(xiàn)了社會(huì)進(jìn)步的正確方向，是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變的重要保障；融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)了解放思想、主動(dòng)作為的進(jìn)取精神，是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變的必要條件；實(shí)現(xiàn)生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)，體現(xiàn)了以人為本、尊重規(guī)律、順應(yīng)自然、善待環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。我們必須在思想觀念、思維方式、發(fā)展模式、領(lǐng)導(dǎo)能力、基本素質(zhì)等方面實(shí)現(xiàn)大轉(zhuǎn)變、大提升，變中求進(jìn)、開(kāi)拓未來(lái)。
站在新的起點(diǎn)上，我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化倍加自信，對(duì)建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海倍加自信。我們一定要萬(wàn)眾一心、奮發(fā)進(jìn)取，不辜負(fù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央重托，不辜負(fù)全省人民的厚望，在歷屆省委打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，奮力開(kāi)創(chuàng)青海發(fā)展的新局面。
二、奮力建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海
未來(lái)五年，我們將與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)第一個(gè)百年目標(biāo)，進(jìn)而向第二個(gè)百年目標(biāo)闊步前進(jìn)，這是無(wú)數(shù)先輩和各族群眾魂?duì)繅?mèng)繞、孜孜以求、為之奮斗的理想。我們有幸生活在這個(gè)偉大時(shí)代，有幸投身于黨和人民的偉大事業(yè)，使命光榮，責(zé)任重大。
未來(lái)五年，我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，著力推動(dòng)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，為與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，在新的起點(diǎn)上建設(shè)更加富裕文明和諧美麗新青海而奮斗。
未來(lái)五年，我們的主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)“一個(gè)同步，四個(gè)更加”。即，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，建設(shè)更加富裕、更加文明、更加和諧、更加美麗的新青海。
建設(shè)更加富裕的新青海，就要使全省綜合實(shí)力強(qiáng)起來(lái)，讓各族人民過(guò)上有保障、有質(zhì)量、有尊嚴(yán)的好日子。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，建成全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展主導(dǎo)模式，制造業(yè)水平顯著提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加凸顯，綠色發(fā)展達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)總量再跨一個(gè)千億元臺(tái)階。貧困人口如期脫貧，區(qū)域性整體貧困問(wèn)題有效解決，群眾生活質(zhì)量持續(xù)改善，就業(yè)更加充分、居住更加舒適、出行更加便捷，城鄉(xiāng)區(qū)域差距明顯縮小，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，勞動(dòng)人口平均受教育年限達(dá)到10年，全民健康水平進(jìn)一步提高，基本公共服務(wù)達(dá)到全國(guó)平均水平。
建設(shè)更加文明的新青海，就要使向上向善、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、誠(chéng)信互助成為全社會(huì)自覺(jué)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀植根全民，人人崇尚科學(xué)、誠(chéng)實(shí)守信、勤勞守法、團(tuán)結(jié)友善，全社會(huì)文明程度大幅提升。文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，文化服務(wù)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)通訊覆蓋所有城鄉(xiāng)，群眾精神文化生活豐富多彩。人民民主更加健全，依法治省全面推進(jìn)，司法公信力明顯提高。
建設(shè)更加和諧的新青海，就要使社會(huì)和樂(lè)、民族和睦、宗教和順、人與自然和諧。各方面各層次利益訴求得到及時(shí)反映和協(xié)調(diào)，社會(huì)公平正義彰顯，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，全社會(huì)既保持和諧穩(wěn)定又充滿生機(jī)活力。各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)，各民族深度交往交流交融，建成全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)。依法管理宗教事務(wù)能力顯著提升，宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。有度有序利用自然，綠色消費(fèi)成為全社會(huì)的自覺(jué)。
建設(shè)更加美麗的新青海，就要使山美、水美、人更美，成為美麗中國(guó)的亮麗名片。主體功能區(qū)布局基本形成，保護(hù)環(huán)境成為全民自覺(jué)行動(dòng)，生態(tài)文明制度更加完備、走在全國(guó)前列，建成全國(guó)生態(tài)文明先行區(qū)。“一屏兩帶”生態(tài)安全格局更加鞏固，國(guó)土綠化取得重大進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先水平，三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)任務(wù)全面完成。特色城鎮(zhèn)宜居宜業(yè)，美麗鄉(xiāng)村星羅棋布，城鄉(xiāng)舊貌換新顏。
實(shí)現(xiàn)“一個(gè)同步，四個(gè)更加”的奮斗目標(biāo)，需要把握以下原則要求：
必須全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神。習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話，是引領(lǐng)當(dāng)代中國(guó)勝利前進(jìn)的行動(dòng)指南。黨的十八大以來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話，真學(xué)真用，全省上下真切感受到了強(qiáng)大的真理力量和實(shí)踐力量。我們必須堅(jiān)持不懈地學(xué)好用好系列重要講話，在新青海建設(shè)的偉大實(shí)踐中找準(zhǔn)方向、凝聚力量、破解難題、奮勇前行，不斷奪取新勝利。
必須全面落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求。這是引領(lǐng)青海未來(lái)發(fā)展的旗幟。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展是中心，是我們發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)；保護(hù)生態(tài)環(huán)境是最大責(zé)任，是我們發(fā)展的前進(jìn)方向；保障和改善民生是歷史使命，是我們發(fā)展的根本目的；加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活是政治要求，是我們發(fā)展的根本保證。我們一定要用這個(gè)重大要求統(tǒng)一思想行動(dòng)，指導(dǎo)推動(dòng)工作，取得更大進(jìn)步。
必須全面深化改革。深化改革對(duì)青海尤為緊迫、尤為重要。我們要以強(qiáng)烈的改革意識(shí)、堅(jiān)定的改革決心、有效的改革舉措，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力破解體制機(jī)制障礙，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷激發(fā)發(fā)展動(dòng)力和活力。
必須全面推進(jìn)依法治省。法治是治青理政的基本方式。我們要堅(jiān)持法治青海、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，圍繞富裕文明和諧美麗新青海建設(shè)，健全完善地方法規(guī)，深入推進(jìn)依法行政，提高司法公信力，增強(qiáng)全民法治觀念，促進(jìn)社會(huì)公平正義，創(chuàng)造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的法治環(huán)境。
必須全心全意為人民謀福祉。人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我們必須更加自覺(jué)地踐行以人民為中心的發(fā)展思想，想問(wèn)題辦事情都要把人民的利益放在第一位，千方百計(jì)加快富民步伐，用心用力解決群眾關(guān)心的切身利益問(wèn)題，引導(dǎo)各族群眾用自己的辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活，讓人民群眾有更強(qiáng)的獲得感幸福感。
必須始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。做好青海各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們必須擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)管黨治黨的主體責(zé)任，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，把全省各級(jí)黨組織建設(shè)成為推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，確保青海各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。
建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海，是我們對(duì)全省人民作出的莊嚴(yán)承諾。我們要接過(guò)歷史的接力棒，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，一屆接著一屆干，一張藍(lán)圖繪到底，努力把宏偉目標(biāo)變成美好現(xiàn)實(shí)。
三、扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展 不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益
加快發(fā)展是我們的頭等大事。必須適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效為主攻方向，以構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系為抓手，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成新動(dòng)能、構(gòu)建新支撐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、后勁更足、效益更好，確保“十三五”圓滿收官、“十四五”良好開(kāi)局。
?。ㄒ唬┍３纸?jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)。穩(wěn)投資、穩(wěn)工業(yè)是保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的重要抓手。要努力擴(kuò)大需求總量，著力改善供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、進(jìn)中加速。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，多方爭(zhēng)取國(guó)家投資，加快構(gòu)建多元投融資體制，充分激活民間投資，大力培育市場(chǎng)主體，實(shí)施一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，有力支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。加大消費(fèi)供給改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增加高品質(zhì)消費(fèi)品供給，挖掘消費(fèi)潛力，鞏固消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。實(shí)施千萬(wàn)美元潛力企業(yè)和出口自主品牌“雙育”計(jì)劃，提高特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)決推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置和組合、優(yōu)化現(xiàn)有供給結(jié)構(gòu)、優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和服務(wù)功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)、供需向高水平平衡躍升。高度重視財(cái)政金融工作，充分發(fā)揮財(cái)政金融等要素支撐保障作用。支持非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
（二）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)之本。要堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和補(bǔ)齊短板一起抓，調(diào)整存量和優(yōu)化增量一起上，加快構(gòu)建綠色環(huán)保、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全面提高鹽湖化工、有色冶金、能源化工、特色輕工、建筑建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。依托鹽湖全國(guó)戰(zhàn)略性資源優(yōu)勢(shì)，打造千億元級(jí)鹽湖資源綜合利用產(chǎn)業(yè)。培育壯大特色新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)新能源、新材料、網(wǎng)絡(luò)信息、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、生物醫(yī)藥等特色新興產(chǎn)業(yè)快速崛起。加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造兩個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)光伏發(fā)電基地。以石油、天然氣資源勘探開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，建設(shè)千萬(wàn)噸油氣田及油氣化工產(chǎn)業(yè)集群。打造千億元鋰產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造更多百億企業(yè)、千億園區(qū)。壯大高原特色現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。加強(qiáng)全國(guó)草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)。打造糧油、果蔬、畜禽養(yǎng)殖和沙棘枸杞“四個(gè)百億元”產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?、集約化水平。積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，使服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
?。ㄈ┙y(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。這是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。要堅(jiān)定不移落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)率先發(fā)展、生態(tài)功能區(qū)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人口向條件適宜地區(qū)聚集，產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域集中。西寧以綠色發(fā)展、宜居宜業(yè)宜游為目標(biāo)，加快建設(shè)多巴城市副中心，打造核心增長(zhǎng)極，更好發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。海東加快完善城市功能，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。海西實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建成全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、新型工業(yè)化基地和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化示范區(qū)。突出海南、海北等環(huán)湖地區(qū)特色化發(fā)展，建成全省生態(tài)旅游、現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展示范區(qū)。更加注重玉樹(shù)、果洛、黃南地區(qū)的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障，建成綠色生態(tài)產(chǎn)品供給地、特色文化體驗(yàn)旅游目的地。圍繞推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平和綜合服務(wù)功能，積極融入蘭西城市群建設(shè)，壯大格爾木、德令哈、玉樹(shù)等區(qū)域性城市，加快撤縣建市步伐，強(qiáng)化“綠色城市”“智慧城市”“人文城市”建設(shè)，積極培育特色小城鎮(zhèn)，持續(xù)推進(jìn)高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建更加開(kāi)放、更具活力的新型城鎮(zhèn)化格局。
?。ㄋ模U(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。開(kāi)放是發(fā)展的重要引擎。要深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略，加快融入中巴、孟中印緬等經(jīng)濟(jì)走廊，努力將青海建成向西開(kāi)放的戰(zhàn)略通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地。落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的要求，積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，推動(dòng)建立流域生態(tài)保護(hù)合作機(jī)制。搶抓機(jī)遇、主動(dòng)對(duì)接，深化與援青省市的全方位、多層次、寬領(lǐng)域交流合作，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、務(wù)實(shí)高效、互利共贏的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮援青干部橋梁紐帶作用，推動(dòng)對(duì)口援青“升級(jí)加力”。加強(qiáng)與沿海沿邊地區(qū)通關(guān)一體化合作，積極參與國(guó)家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)航空、陸路口岸和國(guó)際陸港建設(shè)，推動(dòng)與周邊省區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。全面推動(dòng)青洽會(huì)、環(huán)湖賽提檔升級(jí)。
（五）強(qiáng)化科技創(chuàng)新。要加快構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，整合企業(yè)內(nèi)外部創(chuàng)新資源，支持企業(yè)、高校、科研院所增強(qiáng)創(chuàng)新能力，推動(dòng)各類科技創(chuàng)新平臺(tái)、基地及產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，形成協(xié)同創(chuàng)新的工作格局。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施重大科技創(chuàng)新工程和科技行動(dòng)，建設(shè)鹽湖資源、太陽(yáng)能、鋰電池、復(fù)合材料、新型晶體材料、特色生物等創(chuàng)新集群，攻克一批技術(shù)瓶頸，全方位推動(dòng)產(chǎn)品、品牌、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，在特色領(lǐng)域形成具有國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新高地。
?。┘訌?qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施是發(fā)展的重要支撐。要圍繞補(bǔ)短板、增后勁、促協(xié)調(diào)、上水平，持續(xù)謀劃和實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。積極推進(jìn)與國(guó)家規(guī)劃對(duì)接，融入國(guó)家總體布局。加快構(gòu)建綜合交通體系，建成西寧和格爾木兩個(gè)全國(guó)性綜合交通樞紐。建成格敦、格庫(kù)鐵路，加快推進(jìn)西成鐵路建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|部城市群軌道交通項(xiàng)目建設(shè)，完善互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)。加快西寧機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建、祁連機(jī)場(chǎng)、青海湖機(jī)場(chǎng)建設(shè)，基本形成“一主八輔”民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)格局?；窘ǔ蓢?guó)家高速公路網(wǎng)省內(nèi)重點(diǎn)路段，打通通往周邊四省區(qū)的省際通道，建成新青川大通道。加大國(guó)省干線公路和農(nóng)村公路升級(jí)改造力度，西寧至重點(diǎn)縣（市、區(qū)）通高速公路，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村通暢、通郵。解決工程性缺水問(wèn)題，推進(jìn)引大濟(jì)湟西干渠、黃河干流防洪、蓄集峽水利樞紐等重點(diǎn)工程，抓好民生水利建設(shè)，構(gòu)建水安全治理體系。加快推進(jìn)特高壓外送通道建設(shè)，加大新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造力度，實(shí)現(xiàn)國(guó)家電網(wǎng)到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)定可靠全覆蓋。建設(shè)“寬帶青海”，實(shí)現(xiàn)大部分城鎮(zhèn)地區(qū)光網(wǎng)覆蓋，行政村基本實(shí)現(xiàn)光纖通達(dá)，打造東部寬帶無(wú)線城市群。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向貧困地區(qū)、新興小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)傾斜。
?。ㄆ撸┳龃笞鰪?qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。我省有豐富的旅游資源，發(fā)展旅游前景廣闊、潛力很大。要圍繞旅游名省建設(shè)，著眼發(fā)展全域全季旅游，構(gòu)建“一圈三線三廊道三板塊”旅游發(fā)展格局。進(jìn)一步理順管理體制，加快引進(jìn)大型旅游集團(tuán)，推動(dòng)旅游資源市場(chǎng)化改革，全方位開(kāi)放旅游市場(chǎng)。實(shí)施旅游業(yè)發(fā)展十大行動(dòng)，加強(qiáng)旅游外聯(lián)通道建設(shè)，強(qiáng)化要素保障，增加產(chǎn)品供給，提高消費(fèi)水平。加快“智慧旅游”建設(shè)，促進(jìn)“旅游+”深度發(fā)展。找準(zhǔn)綠色發(fā)展和旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的結(jié)合點(diǎn)，提升重點(diǎn)景區(qū)品質(zhì)和檔次，規(guī)劃建成十大旅游知名景區(qū)、十個(gè)生態(tài)特色旅游縣。深度挖掘青海湖、可可西里、昆侖山、祁連山等自然文化旅游品牌價(jià)值，不斷擴(kuò)大三江源、大美青海、中國(guó)夏都等品牌的影響力，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和打造中國(guó)原子城，加快建成民族特色文化旅游目的地、國(guó)家生態(tài)旅游目的地、絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)新興黃金旅游目的地。
面對(duì)千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的時(shí)代大勢(shì)，我們一定要增強(qiáng)“穩(wěn)”的責(zé)任感和“進(jìn)”的緊迫感，主動(dòng)進(jìn)取、奮發(fā)有為，為建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。
四、扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 確保一江清水向東流
保護(hù)生態(tài)是青海最大的責(zé)任。要以建設(shè)生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省為主攻方向，以生態(tài)文明理念為引領(lǐng)，以建設(shè)三江源國(guó)家公園為重點(diǎn)，以生態(tài)功能提升、資源節(jié)約提效、環(huán)境治理提質(zhì)、國(guó)土綠化提速、生態(tài)制度構(gòu)建五大行動(dòng)為載體，努力開(kāi)創(chuàng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)新局面。
?。ㄒ唬├喂虡?shù)立生態(tài)文明理念。生態(tài)是青海最重要最可持續(xù)的品牌。要堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，把生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)全過(guò)程，體現(xiàn)到規(guī)劃編制、項(xiàng)目審批、工程建設(shè)、民眾生活和政府監(jiān)管各方面，讓生態(tài)文明成為全省共同的價(jià)值追求和青海發(fā)展的鮮明標(biāo)識(shí)。全方位開(kāi)展生態(tài)環(huán)境省情和綠色價(jià)值觀教育，把生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育、干部職工培訓(xùn)、農(nóng)牧民技能培訓(xùn)體系中，加快生態(tài)文明知識(shí)普及，推進(jìn)“綠色細(xì)胞工程”建設(shè)，積極培育生態(tài)文化和生態(tài)道德。鼓勵(lì)綠色出行和綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，把低碳融入生產(chǎn)生活，增強(qiáng)全社會(huì)建設(shè)生態(tài)文明的主人翁意識(shí)。
?。ǘ╅_(kāi)展生態(tài)功能提升行動(dòng)。生態(tài)是人類永續(xù)享受的財(cái)富。要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，重點(diǎn)在三江源地區(qū)、祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)、環(huán)青海湖地區(qū)、河湟地區(qū)、柴達(dá)木地區(qū)“五大生態(tài)板塊”實(shí)施重大生態(tài)工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，全面提升生態(tài)系統(tǒng)功能。推動(dòng)祁連山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)晉級(jí)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家公園建設(shè)，提升核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)綜合功能，增強(qiáng)祁連山生態(tài)保護(hù)的整體性和完整性，為子孫后代留下豐厚的生態(tài)財(cái)富。加大草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，堅(jiān)持以草定畜、草畜平衡，嚴(yán)格實(shí)行禁牧、休牧、輪牧，推進(jìn)“減人減畜”，實(shí)施黑土灘整治專項(xiàng)計(jì)劃，使草原永葆生態(tài)活力。
?。ㄈ╅_(kāi)展資源節(jié)約提效行動(dòng)。節(jié)約資源是對(duì)環(huán)境最好的保護(hù)。要增強(qiáng)資源環(huán)境管理約束的自覺(jué)性，嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線，將各類開(kāi)發(fā)活動(dòng)限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)。嚴(yán)格落實(shí)土地用途管制制度，加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)。出臺(tái)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)負(fù)面產(chǎn)業(yè)清單，大幅降低資源消耗強(qiáng)度，做到不欠新賬、還清舊賬。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)，創(chuàng)建國(guó)家綠色礦山發(fā)展示范區(qū)。加快清潔能源科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建安全優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的清潔能源供應(yīng)體系，到2020年，基本形成國(guó)家清潔能源示范省建設(shè)框架和發(fā)展機(jī)制，到2025年，全面建成全國(guó)首個(gè)清潔能源示范省。
?。ㄋ模╅_(kāi)展環(huán)境治理提質(zhì)行動(dòng)。環(huán)境治理要在系統(tǒng)上下功夫。要以東部城市群為重點(diǎn)，深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治計(jì)劃，健全和落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，全面推行河長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)縣城生活污水和垃圾無(wú)害化處理全覆蓋，有效改善環(huán)境質(zhì)量，守住生態(tài)安全底線。鞏固提升木里礦區(qū)綜合整治成果。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境督察巡查，加大典型問(wèn)題曝光，強(qiáng)化責(zé)任追究。開(kāi)展“碧水藍(lán)天”和“家園美化”專項(xiàng)行動(dòng)，加大農(nóng)牧業(yè)面源污染防治力度，統(tǒng)籌農(nóng)牧區(qū)人畜飲水安全、改水改廁、污水和垃圾處理，建成一批美麗村鎮(zhèn)，提升城鄉(xiāng)凈化、美化、秩序化水平，讓老百姓呼吸到更新鮮的空氣、喝到更干凈的水、吃上更安全放心的食品。
?。ㄎ澹╅_(kāi)展國(guó)土綠化提速行動(dòng)。綠水青山要從國(guó)土綠化抓起。要弘揚(yáng)尕布龍精神，大規(guī)模推進(jìn)國(guó)土綠化，一年接著一年抓，讓青海大地綠意盎然。實(shí)施退耕還林草、天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林、防沙治沙、重點(diǎn)公益林和湟水河兩岸南北山造林綠化等專項(xiàng)工程，每年完成400萬(wàn)畝左右植樹(shù)造林任務(wù)。把綠化融入城市建設(shè)，多為城市“種樹(shù)”，多給生態(tài)“留白”，建設(shè)森林城市，使林在城中、城在林中。創(chuàng)新造林模式，建立多元化投入機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)林場(chǎng)、企業(yè)、社團(tuán)、個(gè)人等植綠護(hù)綠愛(ài)綠的積極性。切實(shí)加快“四邊”綠化，持續(xù)增加綠量、提升品質(zhì)，讓各族群眾在親身參與的過(guò)程中，感受到綠色一年比一年多，環(huán)境一年比一年好。
?。╅_(kāi)展生態(tài)制度構(gòu)建行動(dòng)。制度建設(shè)是最根本的建設(shè)。要堅(jiān)持源頭嚴(yán)控、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、具有青海特點(diǎn)的生態(tài)文明制度體系。優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，實(shí)施分類指導(dǎo)的區(qū)域政策，調(diào)整完善與主體功能區(qū)制度相適應(yīng)的財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、投資、人口流動(dòng)、建設(shè)用地、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)等政策，完善投資項(xiàng)目布局和并聯(lián)審批制度，將用途管制擴(kuò)大到所有自然生態(tài)空間。在國(guó)家頂層設(shè)計(jì)主導(dǎo)下，加快形成生態(tài)損害者賠償、受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行機(jī)制，激發(fā)生態(tài)保護(hù)內(nèi)生動(dòng)力。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，推動(dòng)建立流域水源生態(tài)補(bǔ)償政策，推進(jìn)碳排放權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)等交易，引導(dǎo)市場(chǎng)主體保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加快推進(jìn)可可西里申報(bào)世界自然遺產(chǎn)工作。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)責(zé)任追究，建立突出生態(tài)文明評(píng)價(jià)的全域考核體系，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，對(duì)生態(tài)環(huán)保工作實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，推行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
?。ㄆ撸┘涌烊磭?guó)家公園建設(shè)。三江源國(guó)家公園建設(shè)是黨中央賦予我們的重任。要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、依法建園，全面完成體制試點(diǎn)任務(wù)，將三江源國(guó)家公園建成青藏高原生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范區(qū)和中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的典范。始終把水資源涵養(yǎng)和保護(hù)作為三江源國(guó)家公園建設(shè)的首要任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)整體恢復(fù)、全面好轉(zhuǎn)、生態(tài)健康、功能穩(wěn)定的生態(tài)修復(fù)目標(biāo)。統(tǒng)一行使自然資源資產(chǎn)管理和國(guó)土空間用途管制，設(shè)立三江源國(guó)家級(jí)保護(hù)基金，建立以財(cái)政投入為主、社會(huì)積極參與的資金籌措保障機(jī)制。探索建立牧民群眾、社會(huì)公眾參與特許經(jīng)營(yíng)機(jī)制，全面落實(shí)生態(tài)管護(hù)公益崗位“一戶一崗”。以形象標(biāo)識(shí)、影視作品、文創(chuàng)產(chǎn)品、網(wǎng)上國(guó)家公園等為載體，加強(qiáng)國(guó)家公園宣傳推介，形成群眾主動(dòng)保護(hù)、社會(huì)廣泛參與、各方積極投入的良好氛圍。通過(guò)不懈地保護(hù)建設(shè)，使人們能夠感受到三江源的壯美遼闊磅礴，讓這里成為江河湖泊的不竭之源，森林草甸的豐潤(rùn)沃土，野生動(dòng)物的棲息樂(lè)園，處處展現(xiàn)人與自然和諧相處的絢麗畫(huà)卷。
綠色是青海的底色，是最靚的幸福色。我們要堅(jiān)定生態(tài)自信、增強(qiáng)生態(tài)自覺(jué)、實(shí)現(xiàn)生態(tài)自強(qiáng)，堅(jiān)定不移走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為維護(hù)中華民族生態(tài)安全做出更大貢獻(xiàn)。
五、扎扎實(shí)實(shí)保障和改善民生、加強(qiáng)社會(huì)治理 讓老百姓過(guò)上好日子
全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵是讓老百姓富起來(lái)，讓老百姓生活得更有保障、更有尊嚴(yán)。我們必須把民生疾苦放在心上，著力解決老百姓最關(guān)心的增加收入、扶貧脫貧、醫(yī)療健康、教育公平、穩(wěn)控物價(jià)、安全穩(wěn)定等問(wèn)題，加強(qiáng)社會(huì)治理，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，讓各族群眾過(guò)上更加幸福美好的生活。
?。ㄒ唬﹫?jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。扶貧脫貧是當(dāng)前最緊迫的政治任務(wù)、最現(xiàn)實(shí)的民生需求，必須聚焦精準(zhǔn)、聚力抓實(shí)，如期實(shí)現(xiàn)整體穩(wěn)定脫貧，決不落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾。壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，克服急躁情緒，防止急功近利，把扶貧各項(xiàng)任務(wù)切實(shí)落到實(shí)處。完善脫貧攻堅(jiān)政策體系，實(shí)行省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包“戰(zhàn)區(qū)”督戰(zhàn)，堅(jiān)持五級(jí)書(shū)記一起抓，加強(qiáng)督查巡查和脫貧成效考核，確保脫真貧、真脫貧。用好用活東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口援青機(jī)制，實(shí)施好“攜手奔小康”“百企幫百村、百企聯(lián)百戶”等精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。完善省內(nèi)對(duì)口幫扶機(jī)制，創(chuàng)新幫扶模式，拓展參與渠道，加快推進(jìn)社會(huì)扶貧工程，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的精準(zhǔn)脫貧格局。注重教育脫貧，提高貧困人口的教育水平和勞動(dòng)技能，阻斷貧困代際傳遞。堅(jiān)持扶貧扶志并舉，激發(fā)群眾脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。實(shí)施鞏固脫貧后續(xù)計(jì)劃，最大限度降低返貧，提高脫貧的穩(wěn)定性。幫助邊緣貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、改善生活。關(guān)注農(nóng)牧區(qū)大齡未婚青年單身問(wèn)題。
?。ǘ┩七M(jìn)公共服務(wù)共建共享。實(shí)施教育優(yōu)先行動(dòng)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)高校一流學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，到2020年實(shí)現(xiàn)15年免費(fèi)教育全覆蓋，更好實(shí)現(xiàn)教育公平、均衡發(fā)展。實(shí)施健康提速行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)“健康青海2030”行動(dòng)計(jì)劃。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)民族醫(yī)藥振興發(fā)展，進(jìn)一步解決好老百姓看病難、看病貴、看病遠(yuǎn)的問(wèn)題。全面推進(jìn)地方病防控工作，2020年前實(shí)現(xiàn)全省包蟲(chóng)病篩查和治療全覆蓋，重點(diǎn)地區(qū)流行勢(shì)頭基本遏制。全面推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，為老年人提供全面的健康養(yǎng)老服務(wù)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。實(shí)施社保完善行動(dòng)。深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋、人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)。統(tǒng)籌推進(jìn)扶老、救孤、優(yōu)撫等社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)慈善事業(yè)健康發(fā)展，完善社會(huì)救助體系。以擴(kuò)大受益和完善功能為重點(diǎn)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，使城鄉(xiāng)居民住房條件得到根本性改善。健全殘疾人權(quán)益保障制度，推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展。實(shí)施就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，依靠市場(chǎng)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。引導(dǎo)大學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，促進(jìn)各類人群充分就業(yè)。培育壯大青海特色勞務(wù)品牌，引導(dǎo)各族群眾就地就近就業(yè)、有序進(jìn)城就業(yè)。實(shí)施收入提升行動(dòng)。深化收入分配制度改革，完善機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工資正常增長(zhǎng)、農(nóng)牧民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)居民多渠道增收新格局，確保居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速、農(nóng)牧民收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速，與全國(guó)平均水平差距進(jìn)一步縮小。健全完善要素參與分配政策，鼓勵(lì)依法增加財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收入，進(jìn)一步擴(kuò)大中等收入群體比重。
?。ㄈ┴S富各族群眾精神文化生活。實(shí)施意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)工程。持續(xù)開(kāi)展習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神宣傳教育，推動(dòng)黨的理論創(chuàng)新成果深入基層、深入大眾。落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，強(qiáng)化思想輿論陣地建設(shè)和管理，推進(jìn)媒體融合發(fā)展，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，傳播正能量。實(shí)施社會(huì)主義核心價(jià)值觀塑造工程。選樹(shù)宣傳先進(jìn)典型，大力弘揚(yáng)民族精神和具有鮮明時(shí)代特征的青海精神，構(gòu)筑各族群眾共有精神家園。深化拓展文明城市、文明單位等創(chuàng)建活動(dòng)，以“五星級(jí)文明戶”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體，推動(dòng)群眾崇德向善、誠(chéng)實(shí)守信、移風(fēng)易俗，提升思想道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度。實(shí)施文化事業(yè)促進(jìn)工程。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系示范縣創(chuàng)建和村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，不斷滿足各族群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，植根青海文化沃土，推出一批獨(dú)具地方特色、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、有生命力的精品力作。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)振興工程。大力推進(jìn)文化與科技、旅游、體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力把文化產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大文化對(duì)外交流，講好青海故事，傳播好青海聲音，提升大美青海知名度、美譽(yù)度。
?。ㄋ模┏掷m(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建，著力解決影響民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的深層次問(wèn)題，推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和長(zhǎng)治久安。以“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”為主題，深化“三個(gè)離不開(kāi)”“五個(gè)認(rèn)同”教育，最大限度匯聚社會(huì)共識(shí)，畫(huà)好和諧共進(jìn)“同心圓”，鞏固各民族手足相親、守望相助、團(tuán)結(jié)和睦的良好局面。健全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的地方性法規(guī)。創(chuàng)造性地做好城市民族工作，促進(jìn)各民族交往交流交融。加大對(duì)藏區(qū)和人口較少民族支持力度，加快我省與甘川交界地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)和宗教場(chǎng)所管理，充分發(fā)揮宗教界人士的積極作用，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智慧化、專業(yè)化水平，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。全面推廣“三種類型、四個(gè)層級(jí)”的社會(huì)治理模式，不斷向基層延伸覆蓋。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、社會(huì)矛盾源頭預(yù)防化解、突發(fā)事件應(yīng)急處置等機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪及調(diào)解工作，構(gòu)建多元化糾紛解決體系，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)解、居民自治的良性互動(dòng)。推進(jìn)平安青海建設(shè)，深化嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)和平安細(xì)胞創(chuàng)建，大力開(kāi)展社會(huì)治理“微創(chuàng)新”，夯實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)。牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持不懈開(kāi)展“兩反四防”活動(dòng)，依法打擊達(dá)賴集團(tuán)等境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力分裂滲透破壞活動(dòng)，確保國(guó)家安全和社會(huì)安定。樹(shù)立安全生產(chǎn)沒(méi)有淡季、隱患就是事故的理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，加強(qiáng)食品藥品、環(huán)境、生產(chǎn)、交通、建筑、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全工作，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。全面加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
民生關(guān)乎百姓安危冷暖。我們要飽含對(duì)人民的深厚感情，多謀民生之利，多辦民生之事，多解民生之憂，把黨的溫暖送到千家萬(wàn)戶，讓各族群眾生活得更加幸福。
六、扎扎實(shí)實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活 堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在嚴(yán)，而且會(huì)越來(lái)越嚴(yán)，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)從嚴(yán)要求。扎扎實(shí)實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，是習(xí)近平總書(shū)記視察青海時(shí)提出的重大要求。我們要學(xué)習(xí)理解得更加深刻，貫徹落實(shí)得更加自覺(jué)，堅(jiān)持“兩個(gè)生態(tài)”一起抓，“兩個(gè)責(zé)任”一起扛，在保護(hù)好自然生態(tài)的同時(shí)，打造政治生態(tài)上的綠水青山。
?。ㄒ唬┌牙碚撐溲b擺在更加突出位置。青海各項(xiàng)事業(yè)之所以不斷取得新成就、開(kāi)創(chuàng)新局面，歸根到底得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神的科學(xué)指引。當(dāng)前和今后，我們要始終把學(xué)習(xí)系列講話作為首要任務(wù)，持之以恒抓在手上。以“兩學(xué)一做”為載體，帶著責(zé)任學(xué)、帶著感情學(xué)、帶著對(duì)真理的強(qiáng)烈追求學(xué)，深刻領(lǐng)會(huì)精髓要義，努力掌握立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中找方向、找思路、找答案，在貫徹落實(shí)的實(shí)踐中、在為人民服務(wù)的過(guò)程中，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高政治覺(jué)悟，找到打開(kāi)工作局面的金鑰匙。
?。ǘ﹫?jiān)持不懈嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，牢固樹(shù)立政治理想，正確把握政治方向，堅(jiān)定站穩(wěn)政治立場(chǎng)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)規(guī)定，不斷豐富內(nèi)容，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)吸引力和實(shí)效性，使之成為學(xué)習(xí)提高、談心談話、開(kāi)展批評(píng)、思想交流、黨性鍛煉的有效平臺(tái)，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任，把黨內(nèi)監(jiān)督和人民監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差的有效機(jī)制，織密監(jiān)督之網(wǎng)，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。把信念堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠(chéng)作為第一要求，大力選拔那些政治上靠得住、堅(jiān)決維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、敢于同境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力作斗爭(zhēng)的干部，那些在落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求上勇于擔(dān)當(dāng)、做出實(shí)績(jī)的干部，那些長(zhǎng)期扎根基層一線、默默奉獻(xiàn)的干部，形成鮮明的用人導(dǎo)向。加大后備干部隊(duì)伍建設(shè)力度，著力在培養(yǎng)上下功夫，實(shí)施優(yōu)秀處級(jí)干部交流、優(yōu)秀年輕干部下沉、領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)能力提升、干部隊(duì)伍源頭建設(shè)等工程，統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，嚴(yán)格執(zhí)行干部管理各項(xiàng)規(guī)定，講原則不講關(guān)系，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。建立和完善支持改革，鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。把嚴(yán)格管理和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來(lái)，完善高海拔地區(qū)干部交流、帶薪休假、健康體檢、相關(guān)待遇等制度，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)。重視對(duì)女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部的培養(yǎng)。帶著感情做好老干部、援青干部工作。
建設(shè)新青海，離不開(kāi)成千上萬(wàn)扎根高原、建設(shè)高原、奉獻(xiàn)高原的高素質(zhì)人才。堅(jiān)持黨管人才原則，大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，完善引才育才用才的發(fā)展機(jī)制，著力打造西部地區(qū)具有影響力的人才高地。創(chuàng)新人才發(fā)展載體，構(gòu)建以“高端創(chuàng)新人才千人計(jì)劃”為引領(lǐng)、以“中端和初級(jí)人才培養(yǎng)計(jì)劃”為基礎(chǔ)、以生態(tài)環(huán)保等十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域“百千萬(wàn)人才引育工程”為支柱、以柔性引才和智力援青為兩翼的引才育才體系，為新青海建設(shè)提供人才和智力支持。各級(jí)黨委要貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造重大方針，在全社會(huì)營(yíng)造識(shí)才愛(ài)才用才的濃厚氛圍，使青海成為各類人才施展才華、放飛夢(mèng)想的熱土。
?。ㄋ模┏掷m(xù)推進(jìn)“三基”建設(shè)。要建強(qiáng)基層組織。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八有”工程全覆蓋，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+青海黨建”新模式，加大在農(nóng)村牧區(qū)、非公有制企業(yè)和社會(huì)組織等領(lǐng)域發(fā)展黨員的力度，完善村（社區(qū)）干部報(bào)酬動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，提高卸任村干部和農(nóng)牧區(qū)“三老”人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。瞄準(zhǔn)軟弱渙散農(nóng)牧區(qū)基層黨組織，通過(guò)選派第一書(shū)記、加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)、健全工作制度加以整頓提升，努力把農(nóng)牧區(qū)基層黨組織建設(shè)成為團(tuán)結(jié)各族群眾推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定的戰(zhàn)斗堡壘。要夯實(shí)基礎(chǔ)工作。深入推進(jìn)基礎(chǔ)工作達(dá)標(biāo)活動(dòng)，分系統(tǒng)分行業(yè)分縣域建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、上下貫通的綜合服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范基層組織職能，普遍推行崗位責(zé)任制，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能考核，持續(xù)懲治慵懶散拖現(xiàn)象，推動(dòng)各項(xiàng)工作精細(xì)務(wù)實(shí)高效。要提升基本能力。圍繞加強(qiáng)政治能力、通用能力和專業(yè)能力建設(shè)，對(duì)標(biāo)不同崗位需要，重點(diǎn)提高貫徹黨的路線方針政策的能力，履行崗位職責(zé)、做好本職工作的能力，密切聯(lián)系群眾、做群眾工作的能力，善于解決問(wèn)題、狠抓工作落實(shí)的能力。
?。ㄎ澹┌颜L(fēng)肅紀(jì)不斷引向深入。黨的十八大以來(lái)，我們深刻感到，通過(guò)轉(zhuǎn)變作風(fēng)和懲治腐敗，凝聚了黨心民心，拉近了黨和人民群眾的距離。必須把正風(fēng)肅紀(jì)作為長(zhǎng)期的重大政治任務(wù)，持之以恒、常抓不懈。敢于對(duì)一切不正之風(fēng)亮劍，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題露頭就打，堅(jiān)決防范“四風(fēng)”問(wèn)題隱形變異、反彈回潮。大興調(diào)查研究之風(fēng)，改進(jìn)和創(chuàng)新聯(lián)系群眾方法，讓干部沉下去、讓工作實(shí)起來(lái)，鑄就永不脫離群眾的鏈條。持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)腐敗問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，深化巡視巡察工作，發(fā)揮“利劍”作用，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，鞏固反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)。加大違紀(jì)違法案件曝光力度，注重運(yùn)用以案明法，做到典型曝光經(jīng)?；⒕窘逃?jīng)?；?。加大黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳力度，教育引導(dǎo)黨員干部提高共產(chǎn)黨人修養(yǎng)，保持高尚道德情操和健康生活情趣。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，堅(jiān)決查辦群眾身邊的腐敗問(wèn)題，讓群眾經(jīng)?？吹饺鎻膰?yán)治黨的新成效。
落實(shí)好“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，需要最大限度地調(diào)動(dòng)好各方面的積極性。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治省有機(jī)統(tǒng)一，大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，匯聚起各族各界同心同德、同心同向、同心同行的強(qiáng)大合力。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步健全黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，保證黨的路線方針政策和省委決策部署得到堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題開(kāi)展政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督，支持民主黨派、無(wú)黨派人士和工商聯(lián)更好地發(fā)揮作用。加快推進(jìn)依法治省進(jìn)程，促進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革創(chuàng)新，拓寬聯(lián)系群眾渠道，創(chuàng)新工作載體平臺(tái)，動(dòng)員群眾積極投身富裕文明和諧美麗新青海建設(shè)事業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，完善基層群眾自治制度和企事業(yè)單位民主管理制度。堅(jiān)持黨管武裝原則，深入開(kāi)展雙擁共建，推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展。
落實(shí)好“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，需要大力弘揚(yáng)扎扎實(shí)實(shí)的作風(fēng)。“扎扎實(shí)實(shí)”就要勤學(xué)，不學(xué)習(xí)就是不作為。我們要把學(xué)習(xí)作為精神追求、工作責(zé)任、生活習(xí)慣，自覺(jué)學(xué)、主動(dòng)學(xué)、長(zhǎng)期學(xué)，拜人民為師，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái)。“扎扎實(shí)實(shí)”就要實(shí)干，社會(huì)主義是干出來(lái)的。我們要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，親力親為，帶頭實(shí)干，通過(guò)一件一件具體的事，干出一個(gè)新青海。“扎扎實(shí)實(shí)”就要擔(dān)當(dāng)，擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)共產(chǎn)黨人的政治品格。我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，咬定青山不放松，無(wú)畏擔(dān)當(dāng)，迎難而上，啃下“硬骨頭”，鏟除“絆腳石”，以改革創(chuàng)新精神展現(xiàn)新作為！
同志們，我們正處在一個(gè)偉大的時(shí)代，青海大地處處呈現(xiàn)著勃勃生機(jī)、無(wú)限希望。我們從來(lái)沒(méi)有像今天這樣為生活和工作在青海而感到自豪，從來(lái)沒(méi)有像今天這樣對(duì)未來(lái)充滿自信。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，熱愛(ài)青海、建設(shè)青海、奉獻(xiàn)青海，在新的起點(diǎn)上開(kāi)啟富裕文明和諧美麗新青海建設(shè)的新征程，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！
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