砥礪奮進(jìn)的五年:九大惠民工程精準(zhǔn)助力脫貧攻堅(jiān)
2017-06-08 10:16:07
來源：新疆日報
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“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”擺脫貧困是全面建成小康社會的一個標(biāo)志性指標(biāo)，脫貧攻堅(jiān)是民生工作的重中之重?？椑蚊裆W(wǎng)，傾情書寫新答卷，就要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
新疆維吾爾自治區(qū)第九次黨代會指出，要緊緊圍繞總目標(biāo)，大力保障改善民生。持續(xù)推進(jìn)惠民工程，堅(jiān)持就業(yè)惠民、教育惠民、醫(yī)療惠民、社保惠民、扶貧惠民、安居惠民、暖心惠民、興邊惠民、安全惠民，讓各族群眾不斷增強(qiáng)獲得感、幸福感。
更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措已落地生根，一幅脫貧攻堅(jiān)的時代畫卷，正在天山南北鋪開。
就業(yè)惠民筑牢民生之本
讓貧困人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是精準(zhǔn)扶貧工作的一項(xiàng)有力措施。近年來，新疆不斷加大貧困人員就業(yè)服務(wù)工作力度，積極探索貧困人員就業(yè)服務(wù)新思路和新途徑，助力貧困人員通過就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
對貧困家庭而言,有一人就業(yè)，就可能帶動一個家庭脫貧。自治區(qū)黨委把精準(zhǔn)扶貧作為促進(jìn)就業(yè)的重點(diǎn)，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)移就業(yè)專項(xiàng)行動，以動態(tài)清除“零就業(yè)貧困家庭”為目標(biāo)，做好“一人一策”專項(xiàng)幫扶。
“工廠辦到了家門口，讓我不出村就找到了工作，每月能掙近2000元，我要好好干，爭取今年脫貧。”庫車縣阿拉哈格鎮(zhèn)吉日木勒克村貧困戶吐尼亞孜·艾尼說。
2016年，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)45.5萬人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)275萬人次，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)5.78萬人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率88.4%。就業(yè)惠民取得新成績。
新疆一盤棋，南疆是“棋眼”。就脫貧攻堅(jiān)而言，南疆是重點(diǎn)和難點(diǎn)。自治區(qū)黨委九屆二次全體（擴(kuò)大）會議提出，為加大南疆富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，新疆實(shí)施喀什、和田兩地三年10萬人就業(yè)計(jì)劃，今年計(jì)劃完成喀什、和田2.5萬名富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，初步實(shí)現(xiàn)家家有門路、人人有事干、月月有收入。
今年以來，新疆國有企業(yè)和駐疆央企面向喀什、和田地區(qū)城鄉(xiāng)富余勞動力提供超過1萬個就業(yè)崗位，重點(diǎn)招用農(nóng)牧民。
主營特色農(nóng)產(chǎn)品深加工的新疆新業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營（集團(tuán)）有限責(zé)任公司所屬4家企業(yè)，持續(xù)在南疆地區(qū)招工，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難的同時，還助力當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)。幾天前，和田、喀什的215名城鄉(xiāng)務(wù)工人員在新業(yè)集團(tuán)所屬企業(yè)找到了工作。新員工、23歲的海拜爾·熱合曼因6歲時遭遇車禍致左手殘疾，來企業(yè)之前一直找不到工作。母親阿孜古麗得知兒子現(xiàn)在每個月能掙3000元錢，激動得泣不成聲。
興邊惠民促進(jìn)穩(wěn)邊固邊
南疆四地州、特困山區(qū)、邊境地區(qū)是新疆脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場。在邊境地區(qū)，貧困狀況呈帶狀分布，34個邊境縣（市）中有一半是貧困縣。多年來，各族邊民在邊境線上生產(chǎn)生活、護(hù)邊戍邊，為鞏固邊防和維護(hù)國家安全作出了重要貢獻(xiàn)。如今，在國家興邊富民工程的推動下，邊境地區(qū)的群眾生產(chǎn)生活條件不斷改善。
在被稱為“中蒙邊境第一村”的青河縣查干郭勒鄉(xiāng)薩爾布拉克村，村民庫爾可木別克·胡斯曼的家就在邊境線邊上。庫爾可木別克5歲起就跟著擔(dān)任護(hù)邊員的父親巡邊放牧。如今，父親年事已高，庫爾可木別克接過了護(hù)邊重任。青河縣出資26萬元，為他家新建了住房，新修了養(yǎng)殖棚圈，配備了發(fā)電機(jī)，每月還給他發(fā)1260元護(hù)邊補(bǔ)貼，以改善生產(chǎn)生活條件。
興邊惠民是新疆惠民政策的主要內(nèi)容之一。2016年，自治區(qū)通過實(shí)施邊境扶貧專項(xiàng)行動，加大穩(wěn)邊惠民政策支持力度，就地改善生產(chǎn)生活條件，確保邊境地區(qū)各族群眾如期脫貧。
自治區(qū)將2.5萬名護(hù)邊員的補(bǔ)助由每月300元左右提高到800元至1000元；將7.3萬一線邊民的補(bǔ)貼由每月70元提高到100元；將護(hù)邊員及家庭成員和一線貧困邊民12.5萬人納入農(nóng)村低保，確保邊民不流失、守邊不弱化。還出臺政策，明確邊境地區(qū)黨委、政府根據(jù)護(hù)邊工作需要，可自行增加護(hù)邊員人數(shù)，自行增加的護(hù)邊員人數(shù)按不超過自治區(qū)確定人數(shù)的30%把握。南疆三地州所屬縣市和阿克蘇地區(qū)烏什縣自行招聘護(hù)邊員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由自治區(qū)財(cái)政全額承擔(dān)；其他地區(qū)自行招聘護(hù)邊員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)70%、各地州承擔(dān)30%。
這些政策的實(shí)施，將確保邊境地區(qū)貧困人口如期脫貧，也確保了他們安心生產(chǎn)生活、安心守邊固邊。
民生保障網(wǎng)越織越密
對貧困群眾來說，一場大病就是一場災(zāi)難。為解決因病致貧返貧問題，新疆實(shí)施了一系列醫(yī)療保障救助政策，讓困難群眾“看病不再貴”。
63歲的王建國是若羌縣若羌鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)社區(qū)的貧困戶，去年他診斷出患有慢性腎功能衰竭，治療費(fèi)花了7.8萬元，新農(nóng)合報銷了5.4萬元，得益于新的醫(yī)療保障救助政策，前些天又報銷了9800元。“原來怕得病、怕看不起病，現(xiàn)在政策好了，讓我們老百姓看病負(fù)擔(dān)輕多了。”王建國激動地說，去年9月全民健康體檢工程正式啟動后，他和新疆籍城鄉(xiāng)居民一樣都能享受一年一次的免費(fèi)健康體檢，真是打心底里感謝黨和政府！
燦爛的陽光，理應(yīng)普照到每個角落；幸福的新疆，誰都不能缺席。伴隨著九大惠民工程的實(shí)施,新疆把發(fā)展成果更多、更公平地惠及民生，惠民措施一項(xiàng)接一項(xiàng)，惠及面之廣、力度之大、影響之深遠(yuǎn)前所未有。
數(shù)字是無聲的證明：2016年，新疆在財(cái)政十分困難的情況下，民生支出占到一般公共預(yù)算支出的74.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到28240元，增長7.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到10180元，增長8%；貧困人口減少60萬人以上。
社保惠民工程實(shí)現(xiàn)新突破。新疆先后實(shí)施人身意外傷害保險和城鎮(zhèn)職工大病保險，大病保險覆蓋全區(qū)685萬人，人身意外傷害保險使全區(qū)2011萬人受益。至此，新疆形成了基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、人身意外傷害保險、大病保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等7項(xiàng)社會保險，標(biāo)志著新疆建立多層次、更加公平更可持續(xù)的社會保障體系實(shí)現(xiàn)了新的重大突破。
安居惠民工程持續(xù)推進(jìn)。2016年，自治區(qū)安排補(bǔ)助資金138.9億元，建設(shè)安居富民工程30萬戶，開工（籌集）保障性住房19.1萬套，用一磚一瓦筑起各族群眾的安居夢。
……
從織密民生保障網(wǎng)到推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，從擴(kuò)大就業(yè)到深化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域改革……自治區(qū)一系列實(shí)實(shí)在在惠及民生的舉措,增強(qiáng)了人民的獲得感，凝聚了人心，堅(jiān)定了新疆各族群眾脫貧攻堅(jiān)的信心與決心。
2017年自治區(qū)政府工作報告提出，今年新疆將力爭完成8.39萬建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷，與新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、旅游開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合，如期完成59萬貧困人口脫貧，800個貧困村退出，10個貧困縣摘帽。
藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響。脫貧攻堅(jiān)無坦途，“全力奔小康，一個不能少”，全區(qū)上下正咬定目標(biāo)真抓實(shí)干，同心合力攻堅(jiān)克難，同步建成小康社會的目標(biāo)一定能夠如期實(shí)現(xiàn)。（李琳）
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