青海省物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動打響
2017-10-31 11:46:07
來源：青海日報(bào)
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原標(biāo)題：簡化行政審批手續(xù)，完善領(lǐng)域稅費(fèi)政策，建立安全保障新機(jī)制，增強(qiáng)協(xié)同服務(wù)能力，營造良好營商環(huán)境——
青海省物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動打響
西寧物流中心區(qū)域優(yōu)勢突出，圖為城北區(qū)四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。
11月9日起,《青海省物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動實(shí)施方案》開始執(zhí)行，實(shí)施期為2017—2020年。
行動將以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為動力，以構(gòu)建和完善物流服務(wù)體系為目標(biāo)，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)各項(xiàng)支持政策，著力解決物流瓶頸制約，加快補(bǔ)齊短板，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，積極發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)物流資源優(yōu)化配置，提升物流社會化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化水平，提高社會物流運(yùn)轉(zhuǎn)效率。
簡化行政審批手續(xù)，營造良好營商環(huán)境
優(yōu)化行業(yè)行政審批制度。加強(qiáng)對具有相同或相似管理對象、管理事項(xiàng)物流企業(yè)和從業(yè)人員的證照資質(zhì)的清理、歸并和精簡。加快推進(jìn)“多證合一”“一照一碼”“先照后證”改革。探索建立物流領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)的全程網(wǎng)上辦理。進(jìn)一步簡化快遞企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)備案手續(xù)等。
加快公路、鐵路、民航等領(lǐng)域深化改革。優(yōu)化公路超限運(yùn)輸行政許可辦理流程，探索實(shí)行車輛道路運(yùn)輸證異地年審。與全國同步實(shí)現(xiàn)跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可全國聯(lián)網(wǎng)，由起運(yùn)地省份統(tǒng)一受理，沿途省份限時(shí)并聯(lián)審批，一地辦證、全線通行。推進(jìn)曹家堡鐵路物流基地和格爾木綜合交通樞紐工程建設(shè)，積極發(fā)展鐵路快運(yùn)及電商班列等鐵路快捷貨運(yùn)產(chǎn)品。
同時(shí)，合理管控貨運(yùn)車輛通行，推進(jìn)公路超限超載治理工作，加大貨運(yùn)車輛運(yùn)行監(jiān)控與治超執(zhí)法力度。規(guī)范公路貨運(yùn)執(zhí)法行為，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)和車輛超限運(yùn)輸處罰標(biāo)準(zhǔn)。推動貨物通關(guān)便利化，深入推進(jìn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的“一站式”通關(guān)模式，實(shí)現(xiàn)全國通關(guān)一體化，將貨物通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一。
完善物流領(lǐng)域稅費(fèi)政策，降低企業(yè)成本
落實(shí)物流領(lǐng)域增值稅政策。鼓勵開展無車承運(yùn)人（試點(diǎn)）。全面落實(shí)無車承運(yùn)業(yè)務(wù)按照交通運(yùn)輸服務(wù)繳納增值稅政策。將企業(yè)新增不動產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額納入抵扣范圍；一般納稅人支付的道路、橋、閘通行費(fèi)，暫憑取得的通行費(fèi)發(fā)票（不含財(cái)政票據(jù)）抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。從事交通運(yùn)輸業(yè)的個(gè)體工商戶，按照相關(guān)規(guī)定代開增值稅專用發(fā)票。進(jìn)一步消除重復(fù)征稅，規(guī)范交通運(yùn)輸行業(yè)成本核算。
同時(shí)，降低和規(guī)范物流領(lǐng)域收費(fèi)。2017年底前，全面取消我省政府還貸二級公路收費(fèi)，落實(shí)重點(diǎn)物流企業(yè)和甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)合法裝載車輛公路通行費(fèi)優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策，保障整車合法裝載的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛免費(fèi)、快速通行。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》，嚴(yán)肅查處收取營運(yùn)車輛二級維護(hù)強(qiáng)制性檢測費(fèi)行為。開展物流領(lǐng)域收費(fèi)專項(xiàng)檢查，清理規(guī)范涉及公路、鐵路貨物運(yùn)輸收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，杜絕亂罰款、“以罰代管”等。
同時(shí)，降低物流用電用地成本。鼓勵通過“先租后讓”、“租讓結(jié)合”等多種方式向物流企業(yè)供應(yīng)土地。
補(bǔ)齊短板強(qiáng)化基礎(chǔ)，加強(qiáng)完善物流設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)體系
加強(qiáng)物流樞紐建設(shè)。結(jié)合“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略，依托西寧綜合交通樞紐、格爾木區(qū)域性綜合交通樞紐以及地方性交通樞紐，統(tǒng)籌綜合交通樞紐和物流節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)布局，構(gòu)建綜合交通物流樞紐系統(tǒng)。推進(jìn)青海朝陽高端生活資料物流園區(qū)、雙寨鐵路物流園、絲綢之路國際物流城、北川工業(yè)物流園、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)。加快曹家堡鐵路物流基地、青海機(jī)場物流園、青藏高原東部物流商貿(mào)中心、曹家堡保稅物流中心（B型）及海東工業(yè)園區(qū)檢驗(yàn)檢疫設(shè)施建設(shè)。
完善城市物流配送體系，鼓勵依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)信息技術(shù)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”車貨匹配、“互聯(lián)網(wǎng)＋”運(yùn)力優(yōu)化、“互聯(lián)網(wǎng)＋”運(yùn)輸協(xié)同、“互聯(lián)網(wǎng)＋”倉儲交易等新業(yè)態(tài)、新模式，推廣應(yīng)用高效便捷物流新模式。
大力推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、具有競爭力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加大車輛運(yùn)輸車治理工作力度，2017年年內(nèi)完成60％的不合規(guī)車輛運(yùn)輸車更新淘汰。
同時(shí)，推動多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸發(fā)展取得突破。加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)集疏運(yùn)設(shè)施建設(shè)。健全農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)冷鏈物流體系建設(shè)
加強(qiáng)信息互聯(lián)互通，建立協(xié)作共享和安全保障新機(jī)制
完善物流行業(yè)信用體系。建立物流從業(yè)單位和人員信用信息檔案，建立企業(yè)信用分類管理制度，定期發(fā)布嚴(yán)重失信“黑名單”，并通過“信用青海”網(wǎng)站、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等及時(shí)向社會公開。全面落實(shí)省發(fā)展改革委、人行西寧中心支行、省交通運(yùn)輸廳等40家部門聯(lián)合簽署的《青海省關(guān)于對嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸車輛相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，及時(shí)貫徹國家對運(yùn)輸物流行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場主體及有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄，對失信企業(yè)在行政審批、資質(zhì)認(rèn)定、銀行貸款、工程招投標(biāo)、債券發(fā)行等方面依法予以限制，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
加強(qiáng)物流業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全保障。加強(qiáng)青海省交通運(yùn)輸物流公共信息平臺、青海省電子口岸等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施信息安全保護(hù)，落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫安全管理等各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)安全保障措施，保障數(shù)據(jù)信息安全。建立防范物流業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)和打擊物流業(yè)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪工作機(jī)制，保障物流業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全。
促進(jìn)物流信息互聯(lián)共享。鼓勵信息平臺創(chuàng)新發(fā)展。
促進(jìn)聯(lián)動融合，增強(qiáng)物流協(xié)同服務(wù)能力
促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展。貫徹落實(shí)《中國制造2025青海行動方案》，支持第三方物流發(fā)展，鼓勵物流企業(yè)面向制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，拓展提升綜合服務(wù)能力，為生產(chǎn)企業(yè)提供精細(xì)化、專業(yè)化物流服務(wù)，促進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)有機(jī)融合、聯(lián)動發(fā)展，提高企業(yè)運(yùn)營效率。重點(diǎn)在新材料、裝備制造、鹽湖化工、鋰電、高原生物醫(yī)藥、特色輕工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推廣現(xiàn)代物流技術(shù)和理念，優(yōu)化生產(chǎn)流程設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)采購、生產(chǎn)、銷售和物資回收一體化運(yùn)作，為生產(chǎn)企業(yè)提供采購物流、入廠物流、交付物流、逆向物流等精細(xì)物流服務(wù)，重塑業(yè)務(wù)流程，降低產(chǎn)業(yè)物流成本。鼓勵大型生產(chǎn)制造企業(yè)將自營物流面向社會提供公共物流服務(wù)。實(shí)施“兩業(yè)”聯(lián)動工程，鼓勵制造業(yè)企業(yè)通過物流流程優(yōu)化再造，降低成本。
推動交通物流融合發(fā)展。推動多種運(yùn)輸方式之間的順暢銜接和高效中轉(zhuǎn)，加快推進(jìn)綜合交通樞紐建設(shè)，構(gòu)建交通物流融合發(fā)展新體系。促進(jìn)物流業(yè)與交通運(yùn)輸一體化發(fā)展，提高綜合效益和服務(wù)水平，解決物流節(jié)點(diǎn)與交通運(yùn)輸樞紐布局不協(xié)調(diào)、集疏運(yùn)體系不暢、信息孤島現(xiàn)象突出等問題。探索發(fā)展高鐵快運(yùn)物流，支持高鐵、快遞聯(lián)動發(fā)展。
推進(jìn)商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以商貿(mào)發(fā)展帶動物流發(fā)展，以物流發(fā)展支撐商貿(mào)發(fā)展。運(yùn)用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、地理位置服務(wù)等信息技術(shù)，探索“商貿(mào)＋互聯(lián)網(wǎng)＋物流”融合發(fā)展新模式，建立覆蓋實(shí)體店、電商、移動端和社交媒體的全渠道營銷體系，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，降低實(shí)體商貿(mào)企業(yè)的物流成本。構(gòu)建覆蓋大型商圈、大型批發(fā)市場和連鎖企業(yè)的物流配送體系，拓展倉儲、加工、配送、電子商務(wù)、展示交易等功能，逐步推廣共同配送。搭建電商物流綜合服務(wù)平臺，打造區(qū)域快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心和分撥中心，積極發(fā)展社區(qū)電商物流。（董潔）
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