原標(biāo)題:兩會(huì)訪(fǎng)談|放管服改革讓企業(yè)得到哪些實(shí)惠 還有哪些“硬骨頭”要啃
省人大代表、西安市發(fā)改委主任、西安市服務(wù)業(yè)改革辦主任、西安市創(chuàng)改辦主任陳長(zhǎng)春,省政協(xié)委員、蒜泥科技有限公司董事長(zhǎng)、西安創(chuàng)業(yè)大街管理有限公司董事長(zhǎng)楊少毅接受采訪(fǎng)。
陜西省代省長(zhǎng)劉國(guó)中在今年的《政府工作報(bào)告》中指出,過(guò)去的五年,是創(chuàng)新創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)的五年。放管服、商事制度等領(lǐng)域改革成效顯著,陜西正在以更加開(kāi)放自信的姿態(tài)走向世界。2018年,我們將在全省實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng),加快構(gòu)筑改革開(kāi)放新高地。我省的放管服改革讓企業(yè)得到了哪些實(shí)惠?改革進(jìn)入深水區(qū),還有哪些“硬骨頭”要啃?如何營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)于各類(lèi)市場(chǎng)主體?
主持人:今天做客陜西廣播電視臺(tái)融媒體訪(fǎng)談室的嘉賓有兩位,他們分別是:省人大代表、西安市發(fā)改委主任、西安市服務(wù)業(yè)改革辦主任、西安市創(chuàng)改辦主任 陳長(zhǎng)春,省政協(xié)委員、蒜泥科技有限公司董事長(zhǎng)、西安創(chuàng)業(yè)大街管理有限公司董事長(zhǎng)楊少毅。
主持人:歡迎兩位!節(jié)目一開(kāi)始,我們首先想請(qǐng)兩位談?wù)剬?duì)今年的政府工作報(bào)告的看法。
陳長(zhǎng)春:總體感覺(jué)這個(gè)報(bào)告站位高,立意遠(yuǎn),通篇體現(xiàn)了19大精神以及習(xí)總書(shū)記來(lái)陜視察追趕超越和五個(gè)扎實(shí)的要求。那么對(duì)去年工作總結(jié)的六個(gè)方面,無(wú)論是穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、育動(dòng)能、建高地、保環(huán)境、惠民生,這六方面都取得了令人矚目的成績(jī),那么對(duì)今年的工作八方面的安排,也是實(shí)事求是,是思路清,目標(biāo)明,便于我們基層來(lái)抓落實(shí)。
楊少毅:今年的政府工作報(bào)告相信讓我們每一位科技創(chuàng)新人士都是為之鼓舞和令人振奮的。整個(gè)報(bào)告是用了大量的篇幅去介紹科技創(chuàng)新以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,然后其中六項(xiàng)工作回顧中有三項(xiàng)都是和科技創(chuàng)新改革有關(guān)的,并且內(nèi)容十分的充實(shí),我是作為一名新晉的政協(xié)委員是深刻的感受到了我省政府工作的務(wù)實(shí),以及追趕超越的決心。
主持人:《政府工作報(bào)告》用了翔實(shí)的數(shù)字來(lái)回顧過(guò)去一年的成績(jī),其中包括:新登記市場(chǎng)主體增長(zhǎng)43%,全年招商引資7909億元,實(shí)際利用外資58.9億美元,分別增長(zhǎng)26.9%和17.6%,進(jìn)出口總額增長(zhǎng)37.4%,其中出口增長(zhǎng)58.8%,增速位居全國(guó)第二位,西部第一位。陳代表,你覺(jué)得這樣的一份成績(jī)單得益于什么?放管服改革在其中起到了什么樣的作用?
陳代表:報(bào)告里面提出這組數(shù)字,應(yīng)該說(shuō)是非常亮麗,當(dāng)然我認(rèn)為首先得益于中央對(duì)陜西工作的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),得益于全省人民干部群眾的努力拼搏,在這其中我認(rèn)為放管服改革也起著至關(guān)重要的作用。因?yàn)殡S著放管服的推進(jìn),應(yīng)當(dāng)說(shuō)我們的投資環(huán)境,為企業(yè)的服務(wù)環(huán)境在不斷優(yōu)化,而這個(gè)優(yōu)化的結(jié)果直接從我們從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)數(shù)字能夠得到體現(xiàn)。報(bào)告中提到了我們新登記的市場(chǎng)主體增長(zhǎng)43%,從西安的實(shí)踐更能說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題,西安去年應(yīng)當(dāng)說(shuō)我們推薦了一系列放管服的改革工作,那么大家都知道,放主要是體現(xiàn)在了簡(jiǎn)政放權(quán),我們相繼分幾批取消了一大批的審批的事項(xiàng)。同時(shí),我們推行了四張清單一張網(wǎng),把政府的責(zé)任清單和權(quán)力清單都進(jìn)行了明晰,我們馬上就會(huì)公布,我們西安市的政府項(xiàng)目投資的負(fù)面清單,政府已經(jīng)過(guò)會(huì)了,責(zé)任清單也已經(jīng)明確了。為此也已經(jīng)跟進(jìn)了一系列的服務(wù)手段,比如說(shuō),所有的審批事項(xiàng)都要進(jìn)入政務(wù)大廳,那么這主要體現(xiàn)在放上。在放的同時(shí),實(shí)際上我們也在積極推進(jìn)商事制度改革,就商事制度改革本身我們現(xiàn)在工商局去年僅就多證合一,一照一碼,我們就發(fā)放了15萬(wàn)戶(hù)的新的證照。
從西安去年的工商企業(yè)登記數(shù)來(lái)說(shuō),也實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。這個(gè)數(shù)字也能印證放管服帶來(lái)的直接變化,去年我們?cè)?1月30號(hào)就實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)主體突破百萬(wàn)戶(hù)。那么去年全年我們新增了28.32萬(wàn)戶(hù)的市場(chǎng)主體,是16年的兩倍,也就是說(shuō)完成了百分之百的增幅,我們?nèi)∈峭瓿闪?3%。那么這個(gè)就從一個(gè)側(cè)面折射出隨著我們環(huán)境的優(yōu)化,特別是放管服改革帶來(lái)的服務(wù)的優(yōu)化,使得投資客商,包括像少毅這樣的創(chuàng)業(yè)者認(rèn)識(shí)到了西安未來(lái)的潛力,愿意到西安來(lái)發(fā)展。
你像從優(yōu)化服務(wù)角度來(lái)說(shuō),我們?cè)谌型七M(jìn)的這個(gè)最多跑一次,那么也是我們行政效能革命的一個(gè)重要抓手了。最多跑一次截至去年年底,我們?nèi)惺屑?jí)和區(qū)縣以及共推出了13675項(xiàng)最多跑一次事項(xiàng),這個(gè)全市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了所有的事項(xiàng)覆蓋率達(dá)到77%。那么55%的最多跑一次,可以叫馬上辦,那就是當(dāng)天就辦了。需要一定程序辦理的,我們現(xiàn)在也通過(guò)比如說(shuō)前期的加大電子化的服務(wù),投資者或者說(shuō)群眾可以通過(guò)網(wǎng)上來(lái)提交。那么需要提供紙質(zhì)東西的。那么在政務(wù)中心一次受理之后不需要再跑了,最終結(jié)果可以通過(guò)快遞的方式郵遞到群眾和企業(yè)的手里,所以我想這個(gè)成績(jī)單有方方面面的因素,但是放管服應(yīng)該說(shuō)在其中起到了很重要的作用。
主持人:楊委員是一位85后的創(chuàng)業(yè)者,他曾是一名西安的大學(xué)生,現(xiàn)在是一家科技創(chuàng)新企業(yè)的總裁,還創(chuàng)立了一家搭建西安的創(chuàng)業(yè)圈子和創(chuàng)業(yè)環(huán)境、為本土創(chuàng)業(yè)者服務(wù)的公司——西安創(chuàng)業(yè)大街管理有限公司,下面我們請(qǐng)楊委員,請(qǐng)結(jié)合您自身和身邊創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)歷,談?wù)勀鷮?duì)陜西營(yíng)商環(huán)境的評(píng)價(jià)?
楊少毅:關(guān)于整個(gè)陜西營(yíng)商環(huán)境這塊,在2017年,我最大的感受其實(shí)是便利化,因?yàn)槲覀冏约旱膭?chuàng)業(yè)空間里面有數(shù)千名的創(chuàng)業(yè)者,然后有大量的和工商相關(guān)這些政府體系接觸的機(jī)會(huì)和需求。從2014年開(kāi)始我就能真正的逐漸地感受到在整個(gè)的商事制度改革下的效率的提升,包括2014年2015年開(kāi)始的三證合一,五證合一到包括2017年開(kāi)始的最多跑一次,上門(mén)服務(wù)等等。我們真正是大大地感受到了降低了企業(yè)的開(kāi)辦的難度。特別是在上門(mén)服務(wù)這一塊。我們?cè)谖靼矂?chuàng)業(yè)大街里面,我們的經(jīng)開(kāi)工商局就有這樣的一個(gè)注冊(cè)科的辦事點(diǎn),然后創(chuàng)業(yè)者他不需要所有的事情都會(huì)去綜合事務(wù)中心去辦,是在這樣的一個(gè)辦事點(diǎn)就能完成它的一個(gè)企業(yè)的開(kāi)辦,大大地減少了企業(yè)的一個(gè)開(kāi)辦的難度,然后呢,也增強(qiáng)了整個(gè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的信心,以及對(duì)于政府這樣一個(gè)支持的一個(gè)助力的感受。
主持人:那假如說(shuō),讓您給咱們陜西的這個(gè)放管服改革打個(gè)分,你會(huì)打多少分?為什么呢?
楊少毅:如果是打100的份的話(huà),我打90份,這10分我是有個(gè)什么樣的希望呢?這10分我希望和建議能繼續(xù)和進(jìn)一步的提高信息化和自動(dòng)化的水平,這里面很多東西就像剛才陳主任所說(shuō)的,它并不需要去辦事大廳去辦理,通過(guò)網(wǎng)上微信或支付寶等信息化手段去完善,而且另外一方面我也能感受到通過(guò)這種方式也能降低我們政府的工作人員的壓力,因?yàn)槲覀兘?jīng)常和工商體系打交道,其實(shí)公務(wù)員真的是非常的辛苦,我覺(jué)得通過(guò)這種智能化和信息化的手段能夠把兩邊的壓力都降低,提高效率。
主持人:陳代表,聽(tīng)了剛才楊委員的講述,您有什么樣的感受?
陳長(zhǎng)春:應(yīng)該說(shuō),隨著放管服和行政效能的推進(jìn),我們的對(duì)于公眾的服務(wù)的水平和質(zhì)量應(yīng)該說(shuō)有所提升。當(dāng)然如果要我打分的話(huà),我可能還沒(méi)有少毅同志打的分兒高。因?yàn)橐环矫嬗兴麆偛盘岢龅年P(guān)于我們?cè)谛畔⒒?wù)方面還有差距,雖然我們做了些努力,打個(gè)比方說(shuō),我們的稅務(wù)部門(mén)目前正在規(guī)劃除原有的稅務(wù)所以外,在全市辦四個(gè)集中的稅務(wù)辦理大廳,可以全市通辦的。我們的北郊的,南郊的,已經(jīng)分別在經(jīng)開(kāi)和長(zhǎng)安投用了。在這個(gè)大廳里面設(shè)立了大量的自助的報(bào)稅的機(jī)器。就是完全可以自助報(bào)稅,但是這里面只能解決一個(gè),就是說(shuō)原來(lái)你到你指定的稅務(wù)所。以及就近就便在最方便的地方去申辦,這個(gè)提高了便利性,但是應(yīng)當(dāng)說(shuō),即便是到那兒,即便是用自助服務(wù)的仍然還要跑一趟,那么下一步能不能完全實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上的,應(yīng)該說(shuō)技術(shù)上不是難事。這是我為什么說(shuō)確實(shí)正如少毅同志所說(shuō)的我們還有努力的空間。另外一個(gè)就是說(shuō),從整體的我們?cè)械膶徟芾眢w系向集中式、向電子化、向便民化,那么轉(zhuǎn)變應(yīng)當(dāng)說(shuō),還有很多明顯的差距,還需要進(jìn)一步的努力,無(wú)論行政效能革命也罷,放管服改革也罷,應(yīng)該說(shuō)還都在路上。
主持人:嗯,陳代表,我們?nèi)绾巫屧絹?lái)越多優(yōu)秀的青年學(xué)子像楊委員一樣,留在西安,成為這座城市創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍?
從目前來(lái)說(shuō)呢,我們想了很多的辦法,或者說(shuō)是呢,也做了很多的調(diào)研,那么結(jié)合像少毅他們?cè)趧?chuàng)業(yè)過(guò)程中可能存在的一些問(wèn)題,以及我們現(xiàn)行體制機(jī)制上不適應(yīng)的東西做了一些改革,那么大家都知道去年我們相繼出臺(tái)了三個(gè)新政——人才新政、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行政和戶(hù)籍新政,那么也就是針對(duì)他們存在的問(wèn)題。也就是說(shuō)創(chuàng)業(yè)的起步成本能不能降低,我們提出來(lái),未來(lái)在2020年之前,我們把創(chuàng)業(yè)空間和公共空間能擴(kuò)告到2000平米,那么引入一些有專(zhuān)業(yè)能力的孵化的群體,或者說(shuō)孵化的機(jī)構(gòu),你像楊少毅委員現(xiàn)在他所從事的,實(shí)際上它既是創(chuàng)業(yè)者又是幫助有創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的人實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)。
緊跟著呢,這些人呢,能不能很順利的落地呢,我們放開(kāi)了戶(hù)籍,同時(shí)呢我們?cè)趧?chuàng)業(yè)新政里面呢,我們也提出了人才公寓。那么使得得剛剛畢業(yè)的,或者從異地到西安來(lái)創(chuàng)業(yè)的人員能夠以比較低的成本能夠盡快地尋求到一個(gè)適宜他創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境,生活環(huán)境,我想這個(gè)能會(huì)有助于我們實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年希望留下100萬(wàn)畢業(yè)生以及把像少毅這樣,原來(lái)在西安畢業(yè)出去創(chuàng)業(yè)后再吸引回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),我想這就是一個(gè)最主要的手段。當(dāng)然,隨著形勢(shì)的變化,可能還會(huì)有新的問(wèn)題,那可能還需要我們研究新的對(duì)策。
主持人:今年的《政府工作報(bào)告》中指出:過(guò)去一年,“營(yíng)改增”和資源稅從價(jià)計(jì)征等改革穩(wěn)步推進(jìn),新的一年要持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)。 “降費(fèi)更堅(jiān)決、企業(yè)有感覺(jué)”。楊委員,我們的企業(yè)從減稅降費(fèi)中嘗到了怎樣甜頭?未來(lái)還有哪些期待?
楊少毅:是這樣子的,我們先說(shuō)一個(gè)我們西安市在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)上面的甜頭,是剛才陳代表所說(shuō)的這個(gè)創(chuàng)業(yè)公寓。這塊兒在我們眾創(chuàng)空間里面有好幾千名創(chuàng)業(yè)者,經(jīng)開(kāi)區(qū)那現(xiàn)在就給我們這樣的創(chuàng)業(yè)者提供了這樣的創(chuàng)業(yè)公寓,成本非常低,150元的500元不等,這樣讓創(chuàng)業(yè)者有一個(gè)比較好的住所這樣,去解決了他工作以外生活的問(wèn)題。在減稅降費(fèi)這塊兒,對(duì)我們創(chuàng)業(yè)綜合體以及眾創(chuàng)空間中的企業(yè),因?yàn)槔锩嬗泻芏辔⑿〉目萍紕?chuàng)新型的企業(yè),真正感受到甜頭最深的就是企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除以及高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)的扶持政策,這些對(duì)于這些科技型創(chuàng)新企業(yè)的培育,(讓?zhuān)┧麄兣嘤鰟?chuàng)新之花,讓他們更有勇氣去做他的事業(yè)這。關(guān)于未來(lái)的一些期待,我這塊有這樣的一個(gè)想法,希望能夠進(jìn)一步地降低在降費(fèi)過(guò)程中的一個(gè)操作難度,為什么這樣說(shuō)呢?因?yàn)楹芏嗟男∥⑵髽I(yè)在會(huì)計(jì)核算和納稅管理方面的水平是相對(duì)較弱的,如何讓這些企業(yè)讓他在最開(kāi)始的時(shí)候,讓他的所有的精力全部圍繞它的業(yè)務(wù)進(jìn)行開(kāi)展,把很多外部的事情逐漸地降低它的難度,讓他們完成他們的原始積累,這可能是我下一步的一個(gè)期待。
主持人:謝謝您!應(yīng)該說(shuō),經(jīng)過(guò)近年來(lái)的清理規(guī)范,降費(fèi)改革進(jìn)入深水區(qū),但更多深層次的矛盾和問(wèn)題逐步凸顯:行政類(lèi)收費(fèi)項(xiàng)目明顯減少,但依托行政職權(quán)向企業(yè)征收的中介服務(wù)收費(fèi),依托壟斷地位實(shí)施不合理收費(fèi)現(xiàn)象、一些不合理的罰款、檢查、保證金仍沒(méi)有完全杜絕。陳代表,您覺(jué)得收費(fèi)清理改革面臨 的“硬骨頭”還有哪些?這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)又該怎么打?
陳長(zhǎng)春:我個(gè)人體會(huì),隨著放管服改革和行政效能革命以及行政管理體制改革的深化,實(shí)際上政府性的為企業(yè)服務(wù)的收費(fèi)事項(xiàng)是越來(lái)越少了,這個(gè)我相信企業(yè)界有明顯的感受,那么圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)那政府出臺(tái)了一些政策,包括抬高了納稅的門(mén)檻,小微企業(yè)實(shí)際上擴(kuò)大了免稅范圍,這也是我們?nèi)ツ耆ヒ唤狄谎a(bǔ),降成本的一個(gè)很重要的措施,全年我們涉及到為企業(yè)降成本,全(西安)市達(dá)到了96億。那么您剛提到了一個(gè)可能跟行政職權(quán)可能有點(diǎn)相關(guān)的,我理解,說(shuō)比如說(shuō)一些商協(xié)會(huì)呀,理論上是一些社會(huì)中介機(jī)構(gòu),過(guò)去是做為一個(gè)政府職能的服務(wù)部門(mén)是不是還存在著收費(fèi)現(xiàn)象,那我也可以給你講,去年全(西安)市的這個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)就包括我們的所有的商協(xié)會(huì),要與原有的業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位,或者說(shuō)原來(lái)是依托關(guān)系的,現(xiàn)在要求是全部脫鉤。把這個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì),中介機(jī)構(gòu)完全社會(huì)化。推向市場(chǎng)化,這個(gè)工作是作為去年的改革任務(wù)之一的,那么我相信隨著這種改革的深化,以后我們感受到的似乎跟政府的某些職能相關(guān)的這些行業(yè)協(xié)會(huì)和管理會(huì)越來(lái)越少,應(yīng)該說(shuō)從目前來(lái)看,我們這個(gè)改革的方案都已經(jīng)出來(lái)了,而且都已經(jīng)清理了,應(yīng)當(dāng)會(huì)杜絕。
主持人:2018年,我省將著力開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的十大行動(dòng),即簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦和注銷(xiāo)程序;簡(jiǎn)化施工許可證辦理程序;方便企業(yè)獲得水電暖;方便企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記;降低企業(yè)獲得信貸難度和成本;優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù);提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化;降低企業(yè)運(yùn)行成本;縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià);優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)督查行動(dòng)。陳代表,您覺(jué)得其中的重點(diǎn)和難點(diǎn)是哪些?
陳長(zhǎng)春:這個(gè)我個(gè)人體會(huì)啊,因?yàn)槲乙郧霸诳萍伎诠ぷ鬟^(guò),在商務(wù)口工作過(guò),也在園區(qū)做過(guò)主要領(lǐng)導(dǎo) 做過(guò)主要領(lǐng)導(dǎo),那么我個(gè)人感覺(jué)呢,能提到這兒的十大行動(dòng),我認(rèn)為都是重點(diǎn),也都是難點(diǎn)。當(dāng)然我個(gè)人認(rèn)為這個(gè)營(yíng)商環(huán)境的最根本的轉(zhuǎn)變,或者說(shuō)真正意義上的難點(diǎn)在哪兒呢?我認(rèn)為呢,在人的觀念的更新。
主持人:對(duì)!
陳長(zhǎng)春:思想理念的轉(zhuǎn)變,就是說(shuō)你政府能干什么,不能干什么,權(quán)力清單,責(zé)任清單給你說(shuō)清楚。那么企業(yè)能干什么?企業(yè)投資負(fù)面清單,只要不在清單范圍內(nèi)的都可以做,那么同時(shí)提出來(lái)政務(wù)服務(wù)網(wǎng),建設(shè)這個(gè)網(wǎng)絡(luò),包括解決少毅委員剛才提到的,企業(yè)能夠電子化的,必須網(wǎng)上來(lái)申辦。那么需要代辦,就像剛才說(shuō)的中小微企業(yè)的,他三五個(gè)人,不可能還去請(qǐng)個(gè)會(huì)計(jì)。那么就要實(shí)行代辦制,我過(guò)去在開(kāi)發(fā)區(qū)工作,我的孵化器里面就是我們?nèi)テ刚?qǐng)個(gè)會(huì)計(jì),給他們兼會(huì)計(jì),這就是區(qū)域里面接手的,那么全市層面,我們?cè)趺唇鉀Q,所以從這個(gè)層面意義上來(lái)說(shuō),之所以說(shuō)能這樣做,首先我們認(rèn)為顧客是上帝了。
主持人:嗯。
陳長(zhǎng)春;我是應(yīng)該給他服務(wù),因?yàn)槲夜珓?wù)人員是靠納稅人的錢(qián)供養(yǎng)的。我所有的活動(dòng)都是基于這些企業(yè)的貢獻(xiàn)的,以店小二的心態(tài)去爭(zhēng)做五星級(jí)服務(wù)員。不是說(shuō)我是店小二,我就是五星級(jí)服務(wù)員。不一定,我們經(jīng)常說(shuō)什么叫五星級(jí),你到高等級(jí)酒店,比如超五星級(jí)酒店,你看那個(gè)服務(wù)員的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)意識(shí)!關(guān)鍵是意識(shí),如果意識(shí)不到位,你把規(guī)程流程寫(xiě)得很清楚,他即便去執(zhí)行,也缺乏靈活性,也缺乏人情味兒。那么無(wú)論是你比如說(shuō)楊委員他們現(xiàn)在做的創(chuàng)業(yè)服務(wù)也罷,還是我們政府管理職能部門(mén)也罷,實(shí)際上我們?cè)诿嫦蚱髽I(yè)和面向大眾的時(shí)候,我個(gè)人認(rèn)為如果說(shuō)我們個(gè)人首先端正我們的觀念,我們的意識(shí)體制的轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變能跟上社會(huì)發(fā)展的步伐,解決這十方面的問(wèn)題就是關(guān)鍵靠怎么落實(shí)了。
主持人:楊委員,您最期待的是哪一項(xiàng)或哪幾項(xiàng)?
楊少毅:就是作為我們這樣的一個(gè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者我們這樣的一個(gè)創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō),其實(shí)我這塊個(gè)人關(guān)注,其中的三項(xiàng),前兩項(xiàng)是簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦和優(yōu)化納稅,因?yàn)檫@兩項(xiàng)是所有的企業(yè),它不管是什么類(lèi)型的企業(yè),它都會(huì)面臨的問(wèn)題和亟待需要解決和提高效率的問(wèn)題,下一個(gè)就是剛才里面的監(jiān)督體制的閉環(huán),因?yàn)槲艺J(rèn)為每一個(gè)好的制度,它都需要一個(gè)完善的反饋和閉環(huán)機(jī)制,去幫助這個(gè)機(jī)制能夠正確地落地,所以我覺(jué)得對(duì)于我們企業(yè)來(lái)說(shuō),這三項(xiàng)是我在下面最期待的。
主持人:好,謝謝您!在肯定過(guò)去5年的成就的同時(shí),《政府工作報(bào)告》也清醒地認(rèn)識(shí)到:陜西發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn),企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不夠,營(yíng)商環(huán)境尚需優(yōu)化,未來(lái)要著力打造資源配置能力強(qiáng)、體制機(jī)制活,服務(wù)效能高的改革開(kāi)放新高地,在這一方面,陜西如何精準(zhǔn)發(fā)力地補(bǔ)短板,陳代表,楊委員,談?wù)勀銈兊南敕ò伞?/div>
陳長(zhǎng)春:那我個(gè)人體會(huì),從這個(gè)省長(zhǎng)的今年的八項(xiàng)工作里面實(shí)際上也能看出來(lái)脈絡(luò),那么首先一個(gè)還是要深化改革,無(wú)論是行政體制改革,還是我們通過(guò)放管服也罷,通過(guò)我們深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革也罷,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級(jí),不斷地壯大新型產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)在西安的發(fā)展,包括里面提到了三新經(jīng)濟(jì),三新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)壯大我們西安的陜西的經(jīng)濟(jì)的總的體量。另外一個(gè),就是通過(guò)改革,同時(shí)加大創(chuàng)新,這個(gè)創(chuàng)新就是既有我們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)涵,同時(shí)也是希望借助我們陜西西安的創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)來(lái),來(lái)通過(guò)我們的創(chuàng)新,在不斷地通過(guò)招商引資,在不斷地做大增量的同時(shí),那么在挖掘存量和增加新的創(chuàng)新動(dòng)能,培育新的發(fā)展能力的方面,我想這我們既有優(yōu)勢(shì)也是短板,報(bào)告里也提到了,我們科技成果轉(zhuǎn)化的能力還不強(qiáng)。我們也看著,比如說(shuō)技術(shù)成果交易額,在城市論我們?cè)谌珖?guó)是最高的,以省論,我們也排在前面,但是跟我們地方,本地的就得轉(zhuǎn)化大概可能還并不高,原來(lái)西安有一個(gè)新的數(shù)字,大概只有1/3。
楊少毅:我個(gè)人是這樣理解,我認(rèn)為放管服務(wù),它其實(shí)是一個(gè)閉環(huán)發(fā)展的過(guò)程,然后在這里面,其實(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)主體的主觀能動(dòng)性,鼓勵(lì)更多的社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。讓這些企業(yè)以及企業(yè)家,包括創(chuàng)業(yè)者,他們能對(duì)當(dāng)前的營(yíng)商環(huán)境,是感知最敏銳的,也是理解最深刻的。就是如何通過(guò)這樣的一個(gè)閉環(huán)環(huán)境,進(jìn)一步激發(fā)這些市場(chǎng)主體的活動(dòng)和社會(huì)的創(chuàng)造潛力,將這個(gè)閉環(huán)里面這樣一個(gè)最為核心的環(huán)節(jié),待已完善,我覺(jué)得這是我的一個(gè)想法。
主持人:好,謝謝二位!聽(tīng)眾朋友,近幾年,我省一直把深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等這一系列改革作為政府職能轉(zhuǎn)變的重要抓手,進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、政府層級(jí)間的關(guān)系,很大程度上為企業(yè)“松了綁”、為群眾“解了絆”、為市場(chǎng)“騰了位”、為廉政“強(qiáng)了身”,極大激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。未來(lái),我省將進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重,加快形成全面改革開(kāi)放新格局,努力把陜西打造成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的重要節(jié)點(diǎn),東西方向互濟(jì)的重要門(mén)戶(hù)。(記者 賈晗)