城鄉(xiāng)低保對象死亡后何時停發(fā)的建議
2018-03-14 09:07:27
來源：西部決策網(wǎng)
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2012年國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》（國發(fā)【2012】45號）出臺后，省、市相繼印發(fā)了《陜西省最低生活保障工作規(guī)程》、《西安市最低生活保障工作規(guī)程》，我縣從2013年起嚴(yán)格按照程序開展低保對象認(rèn)定及復(fù)審工作。通過幾年來的實踐，在具體工作中遇到了《規(guī)程》不明晰的事項，如在接受省審計廳扶貧專項資金審計中，審計組通過大數(shù)據(jù)比對后，認(rèn)為死亡人員應(yīng)在死亡后下月立即停發(fā)保障金，未及時停發(fā)的保障金屬違規(guī)資金。
針對這個問題，我們在基層實踐的基礎(chǔ)上，進行了工作調(diào)研，具體如下：
一、問題產(chǎn)生的原因
1、享受低保待遇的對象戶，大部分為老、弱、病、殘等弱勢群體，在智力或身體上存在缺陷，很多情況下連申請低保都有困難，多由村、鎮(zhèn)干部代為辦理。對這樣的對象群體，很難做到家屬去世后主動、及時向鎮(zhèn)民政部門（或當(dāng)?shù)貞艏块T）主動申報。
2、低保戶屬于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟狀況差、基本生活得不到有效保障的家庭，成員無論因病或殘等原因去世后，喪葬費用都會成為一筆不小的開銷，成為一項沉重的家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。粗略計算，在我縣土葬1人（土葬區(qū)），光棺材費用至少3000元，算上其它必備費用，花銷最少在6000元以上，很多低保家庭承擔(dān)不起或舉債安葬。
3、依據(jù)《規(guī)程》，鎮(zhèn)（街）政府對低保戶執(zhí)行分三檔3、6、12個月復(fù)審一次的要求，必然會存在復(fù)審期間死亡變化情況沒有及時上報的問題。
二、建議給予低保家庭死亡人員發(fā)放喪葬補貼
我們在思考問題解決辦法的同時，將農(nóng)村五保（農(nóng)村特困人員供養(yǎng)）和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老這兩個類似業(yè)務(wù)做了參考。農(nóng)村五保分散供養(yǎng)對象在死亡后，憑當(dāng)?shù)貞艏到y(tǒng)的死亡注銷證明，家屬可以一次性領(lǐng)取一年的保障金作為喪葬費用（6000元）；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老部門對于符合條件的對象死亡后，于規(guī)定時限內(nèi)在當(dāng)?shù)貞艏块T死亡注銷的，一次性予以800元的喪葬費。根據(jù)城鄉(xiāng)低保對象的特點，我們建議對低保家庭中對象死亡的，根據(jù)其所享受的低保檔位的不同（家庭收入困難程度），憑當(dāng)?shù)貞艏块T死亡注銷證明，一次性給予12個月的基本保障金作為喪葬補貼。
三、低保家庭中死亡人員發(fā)放喪葬補貼的好處
1、低保家庭中死亡人員喪葬補貼的發(fā)放，對于親屬（或第三人）順利完成人員安葬有了物質(zhì)的保障，確保低保人員死亡后，后事能及時得到處理。
2、喪葬補貼的發(fā)放，體現(xiàn)了黨和政府對低保家庭的關(guān)懷和以人為本的理念，同時，更是有效減輕了低保家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，有助于提升低保戶生活質(zhì)量，助推低保家庭早日恢復(fù)經(jīng)濟能力，實現(xiàn)“脫保”。
3、在12個月的喪葬費用發(fā)放期間，可以有效的保證保障金發(fā)放的公平性和準(zhǔn)確性，避免各級審計、檢查部門對此產(chǎn)生的疑點。（周至縣民政局：李潔 常顯慶 王豪剛）
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