徐恒秋：扛起長江經濟帶發(fā)展的“綠色擔當”
2018-06-12 11:24:37
來源：新華網
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徐恒秋 安徽省環(huán)保廳廳長
深入推進長江經濟帶發(fā)展，必須把修復長江的生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發(fā)，努力把長江經濟帶建設成為生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經濟更協(xié)調、市場更統(tǒng)一、機制更科學的黃金經濟帶，探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。長江安徽段是長江的骨干組成部分，肩負著重要的保護職責。安徽省環(huán)保廳廳長徐恒秋近日接受新華網專訪，暢談長江生態(tài)保護與綠色發(fā)展。
精彩觀點
新華網
長江安徽段是長江的骨干組成部分，肩負著重要保護職責。目前，安徽在長江生態(tài)環(huán)境質量改善方面有哪些具體的工作安排？全面推進長江生態(tài)環(huán)保工作目前取得了哪些成效？現階段還存在哪些問題？
徐恒秋
安徽省在長江沿線全部實施了生態(tài)保護，劃定生態(tài)紅線，實行負面清單，所有污染項目一律不準進入長江沿線。
安徽省委、省政府高度重視長江經濟帶的生態(tài)環(huán)境保護工作。省委成立了環(huán)境保護委員會，由省委書記、省長擔任委員會主任，實行雙主任制，采取了一系列有效的措施，不遺余力地做好長江經濟帶環(huán)境保護工作。省委書記、省長多次不打招呼直接奔向現場，在長江沿線進行暗訪，發(fā)現問題、查找問題，并提出解決問題的措施和辦法，對生態(tài)環(huán)境保護工作作出安排和部署。
加強目標考核。安徽省為地處長江經濟帶的城市制定生態(tài)環(huán)境保護的目標，凡是沒有達標的，一律實行項目限批，比如涉水項目，如果沒有達到長江生態(tài)環(huán)境保護標準的，我們堅決不予批準。
建立生態(tài)補償機制。長江沿線的五個城市、上下游之間相互激勵，水質需要達到相應要求，如果達不到，需要給與一定的補償。據統(tǒng)計，今年一季度長江流域包括支流，發(fā)生生態(tài)補償資金共7400多萬元，推動長江生態(tài)保護責任落地。
加強環(huán)境管理。目前，安徽省在長江沿線全部實施了生態(tài)保護，劃定生態(tài)紅線，實行負面清單，所有污染項目一律不準進入長江沿線，通過這項制度加強對長江沿線自然資源的保護。
共抓大保護、大排查。長江沿線5市共排查化工企業(yè)210家、專業(yè)化工業(yè)園區(qū)6家，對于查出來的問題，我們建立問題清單，立行立改，開展整治。企業(yè)園區(qū)經過整改依然不達標的，該停的停，該關的關，堅持依法辦事，嚴懲不貸。
保護水源安全。我們堅持排查問題、解決問題，堅決保護人民群眾飲用水源安全。針對水源的所有檢查信息全部公開，滿足全社會的知情權，樹立政府負責任的形象。從今年3月份起，安徽省開展了大氣污染防治督查，絕不讓沿江生態(tài)環(huán)境被污染。自2016年以來，長江安徽段水質一直保持在良好水平。
完善生態(tài)環(huán)境保護機制。全省四級河長組織體系已于去年9月份全面完成，比國家要求提前了一年多完成。到今年4月底，覆蓋全省的林長制也將全面建成，全社會共治的局面在不斷形成，黨委統(tǒng)一領導、政府具體負責、職能部門齊抓共管、社會各界廣泛監(jiān)督的格局正在逐步形成。
當前，長江生態(tài)環(huán)保工作也存在一些問題，比如沿江部分地區(qū)粗放型的經濟增長方式所導致的結構性污染物排放仍然沒有得到根本的完全的好轉，產業(yè)轉型升級任務重；飲用水源保護壓力仍然存在；航運船舶造成的污染較重；農業(yè)和農村面源污染問題日益突出等。
新華網
針對長江沿岸近期出現的非法轉移危險廢物等工業(yè)垃圾‘產業(yè)鏈’問題，作為監(jiān)管部門，您認為如何加強監(jiān)管和執(zhí)法？
徐恒秋
持續(xù)深入大排查，堅定不移改徹底，依法依規(guī)嚴問責，機制建設管長遠，防范垃圾非法傾倒。
從去年下半年以來，安徽銅陵發(fā)生了垃圾非法轉移傾倒的事件，問題確實比較嚴重，這起事件也給我們敲響了警鐘，要下決心防范垃圾非法傾倒。事件發(fā)生后，省環(huán)保廳聯合省公安廳等部門聯合下發(fā)通知，進行垃圾非法傾倒大排查，到今年3月底，我們共發(fā)現了600多個問題。
針對已發(fā)現的問題以及暴露出的隱患，我們抓好以下工作：持續(xù)深入大排查。堅持“不留死角、不留盲區(qū)”抓排查，對長江兩岸、工業(yè)園區(qū)、固廢產生單位、危險廢物經營單位開展全面大排查，落實主要負責人逐級簽字上報的“四聯簽”制度，保證大排查真正落地，建立問題清單并實行動態(tài)管理。
堅定不移改徹底。查出問題建立問題臺賬，明確整改目標和時限，分類制定處置方案，確保整改到位。同時，分析查找固廢監(jiān)管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，全面落實網格監(jiān)管責任，每一個網格要有監(jiān)管和責任人，依法嚴厲打擊非法轉移、傾倒、處置固廢等環(huán)境違法行為，切斷外省向安徽非法轉移固廢利益鏈條。
依法依規(guī)嚴問責。全面客觀、實事求是開展調查核實，依據《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》等規(guī)定，符合追職條件的，要追究失職失責人員。
機制建設管長遠。按照“控源頭、查輸運、獎舉報、堵落地、獎舉報、嚴打擊、重問責”的總要求，建立長效管理機制。安徽省環(huán)保廳起草了4個實施辦法，公安、交通部門分別就查輸運、嚴打擊出臺相應辦法，形成一個完整的制度體系。下一步對于促進垃圾污染防治、廢物污染防治等工作，將起到積極作用。
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中央提出‘共抓大保護，不搞大開發(fā)’的新建設思路，引發(fā)了包括長江經濟帶沿岸11個省市在內的社會各界的熱議和思考。請問安徽如何扛起長江大保護的綠色‘擔當’？
徐恒秋
必須保持清醒的政治覺悟、堅定的政治定力和正確的政治站位，勇于扛起長江經濟帶發(fā)展的‘綠色擔當’。
長江是一個整體的流域，是中華民族的母親河，也是發(fā)展的重要區(qū)域，保護長江是我們每一個中華兒女的責任，對于任何一個省份來說，都不可能置身局外，必須勇敢擔當起皖江生態(tài)環(huán)境保護的責任。
首先是政治擔當。“共抓大保護、不搞大開發(fā)，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”是黨中央制定的戰(zhàn)略部署，每一個同志都應該按照中央要求去做。對于安徽省環(huán)境保護部門來說，更應該擔當這份責任。安徽作為長江經濟帶的重要組成部分，必須保持清醒的政治覺悟、堅定的政治定力和正確的政治站位，勇于扛起長江經濟帶發(fā)展的“綠色擔當”。
其次是責任擔當。作為省政府承擔生態(tài)環(huán)境保護職責的組成部門，省環(huán)保廳要在長江大保護中勇于擔當、主動擔當。
明確定位，堅決看齊。中央關于“共抓大保護、不搞大開發(fā)，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略部署是我們一切工作的出發(fā)點和最終目標，要圍繞中心、精心部署、精準施策，集中力量推進長江大保護，理直氣壯地把生態(tài)環(huán)境保護工作挺在長江經濟帶發(fā)展的前面，忠實履職、主動履職、依法履職。
必須著眼流域生態(tài)系統(tǒng)保護。山水林田湖草是一個生命共同體，生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)。保持長江水質，必須保持長江水系生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，必須保持流域生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定。為此，我們將以污染源治理攻堅、區(qū)域生態(tài)保護為抓手，確保長江水系水質改善、生態(tài)良好。區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護以生態(tài)創(chuàng)建和生態(tài)紅線嚴格管控為主要手段，確保流域整體生態(tài)環(huán)境逐步改善和趨于穩(wěn)定。
強化監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊違法違規(guī)。在污染治理方面，繼續(xù)開展長江經濟帶飲用水水源地環(huán)境保護執(zhí)法專項行動、長江沿江化工污染專項整治、長江經濟帶突出問題專項檢查和固體廢物環(huán)境污染突出問題專項整治督查行動，例行督查與突擊檢查結合，明查與暗訪結合，排查與回頭看結合，整改與問責結合，不斷強化監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊環(huán)境違法違規(guī)行為。
新華網
中央強調，長江經濟帶發(fā)展事關重大，每一步都要穩(wěn)扎穩(wěn)打。長江經濟帶不是獨立單元，涉及11個省份，要樹立一盤棋思想，全面協(xié)調協(xié)作。對于這項工作，您有什么建議呢？
徐恒秋
著手長江環(huán)境保護立法工作，擴大聯防聯控范圍，推動形成‘失信行為標準互認，信用信息共享互動，懲戒措施路徑互通’的跨區(qū)域信用聯合獎懲模式，開展長江大保護宣傳活動。
保護長江必須團結協(xié)作，共同來保護長江，對于長江的保護，我有幾點建議：第一，要著手長江環(huán)境保護立法工作。制定長江環(huán)境保護法，保護長江，將依法治國覆蓋到長江全流域，很有必要的。
第二，擴大聯防聯控范圍，完善聯防聯控內容，建立聯防聯控機制，加大區(qū)域聯防聯控力度，防范環(huán)境風險，共同打擊環(huán)境違法行為。
第三，推動環(huán)境保護領域形成“失信行為標準互認，信用信息共享互動，懲戒措施路徑互通”的跨區(qū)域信用聯合獎懲模式。
第四，開展長江大保護宣傳活動。長江大保護是一個社會性的行為，需要不斷強化宣傳工作，讓每一個人都參與到環(huán)境大保護中來。
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長江安徽段是長江的骨干組成部分，肩負著重要保護職責。目前，安徽在長江生態(tài)環(huán)境質量改善方面有哪些具體的工作安排？全面推進長江生態(tài)環(huán)保工作目前取得了哪些成效？現階段還存在哪些問題？
徐恒秋
安徽省在長江沿線全部實施了生態(tài)保護，劃定生態(tài)紅線，實行負面清單，所有污染項目一律不準進入長江沿線。
加強目標考核。安徽省為地處長江經濟帶的城市制定生態(tài)環(huán)境保護的目標，凡是沒有達標的，一律實行項目限批，比如涉水項目，如果沒有達到長江生態(tài)環(huán)境保護標準的，我們堅決不予批準。
建立生態(tài)補償機制。長江沿線的五個城市、上下游之間相互激勵，水質需要達到相應要求，如果達不到，需要給與一定的補償。據統(tǒng)計，今年一季度長江流域包括支流，發(fā)生生態(tài)補償資金共7400多萬元，推動長江生態(tài)保護責任落地。
加強環(huán)境管理。目前，安徽省在長江沿線全部實施了生態(tài)保護，劃定生態(tài)紅線，實行負面清單，所有污染項目一律不準進入長江沿線，通過這項制度加強對長江沿線自然資源的保護。
共抓大保護、大排查。長江沿線5市共排查化工企業(yè)210家、專業(yè)化工業(yè)園區(qū)6家，對于查出來的問題，我們建立問題清單，立行立改，開展整治。企業(yè)園區(qū)經過整改依然不達標的，該停的停，該關的關，堅持依法辦事，嚴懲不貸。
保護水源安全。我們堅持排查問題、解決問題，堅決保護人民群眾飲用水源安全。針對水源的所有檢查信息全部公開，滿足全社會的知情權，樹立政府負責任的形象。從今年3月份起，安徽省開展了大氣污染防治督查，絕不讓沿江生態(tài)環(huán)境被污染。自2016年以來，長江安徽段水質一直保持在良好水平。
完善生態(tài)環(huán)境保護機制。全省四級河長組織體系已于去年9月份全面完成，比國家要求提前了一年多完成。到今年4月底，覆蓋全省的林長制也將全面建成，全社會共治的局面在不斷形成，黨委統(tǒng)一領導、政府具體負責、職能部門齊抓共管、社會各界廣泛監(jiān)督的格局正在逐步形成。
當前，長江生態(tài)環(huán)保工作也存在一些問題，比如沿江部分地區(qū)粗放型的經濟增長方式所導致的結構性污染物排放仍然沒有得到根本的完全的好轉，產業(yè)轉型升級任務重；飲用水源保護壓力仍然存在；航運船舶造成的污染較重；農業(yè)和農村面源污染問題日益突出等。
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針對長江沿岸近期出現的非法轉移危險廢物等工業(yè)垃圾‘產業(yè)鏈’問題，作為監(jiān)管部門，您認為如何加強監(jiān)管和執(zhí)法？
徐恒秋
持續(xù)深入大排查，堅定不移改徹底，依法依規(guī)嚴問責，機制建設管長遠，防范垃圾非法傾倒。
針對已發(fā)現的問題以及暴露出的隱患，我們抓好以下工作：持續(xù)深入大排查。堅持“不留死角、不留盲區(qū)”抓排查，對長江兩岸、工業(yè)園區(qū)、固廢產生單位、危險廢物經營單位開展全面大排查，落實主要負責人逐級簽字上報的“四聯簽”制度，保證大排查真正落地，建立問題清單并實行動態(tài)管理。
堅定不移改徹底。查出問題建立問題臺賬，明確整改目標和時限，分類制定處置方案，確保整改到位。同時，分析查找固廢監(jiān)管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，全面落實網格監(jiān)管責任，每一個網格要有監(jiān)管和責任人，依法嚴厲打擊非法轉移、傾倒、處置固廢等環(huán)境違法行為，切斷外省向安徽非法轉移固廢利益鏈條。
依法依規(guī)嚴問責。全面客觀、實事求是開展調查核實，依據《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》等規(guī)定，符合追職條件的，要追究失職失責人員。
機制建設管長遠。按照“控源頭、查輸運、獎舉報、堵落地、獎舉報、嚴打擊、重問責”的總要求，建立長效管理機制。安徽省環(huán)保廳起草了4個實施辦法，公安、交通部門分別就查輸運、嚴打擊出臺相應辦法，形成一個完整的制度體系。下一步對于促進垃圾污染防治、廢物污染防治等工作，將起到積極作用。
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中央提出‘共抓大保護，不搞大開發(fā)’的新建設思路，引發(fā)了包括長江經濟帶沿岸11個省市在內的社會各界的熱議和思考。請問安徽如何扛起長江大保護的綠色‘擔當’？
徐恒秋
必須保持清醒的政治覺悟、堅定的政治定力和正確的政治站位，勇于扛起長江經濟帶發(fā)展的‘綠色擔當’。
首先是政治擔當。“共抓大保護、不搞大開發(fā)，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”是黨中央制定的戰(zhàn)略部署，每一個同志都應該按照中央要求去做。對于安徽省環(huán)境保護部門來說，更應該擔當這份責任。安徽作為長江經濟帶的重要組成部分，必須保持清醒的政治覺悟、堅定的政治定力和正確的政治站位，勇于扛起長江經濟帶發(fā)展的“綠色擔當”。
其次是責任擔當。作為省政府承擔生態(tài)環(huán)境保護職責的組成部門，省環(huán)保廳要在長江大保護中勇于擔當、主動擔當。
明確定位，堅決看齊。中央關于“共抓大保護、不搞大開發(fā)，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略部署是我們一切工作的出發(fā)點和最終目標，要圍繞中心、精心部署、精準施策，集中力量推進長江大保護，理直氣壯地把生態(tài)環(huán)境保護工作挺在長江經濟帶發(fā)展的前面，忠實履職、主動履職、依法履職。
必須著眼流域生態(tài)系統(tǒng)保護。山水林田湖草是一個生命共同體，生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)。保持長江水質，必須保持長江水系生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，必須保持流域生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定。為此，我們將以污染源治理攻堅、區(qū)域生態(tài)保護為抓手，確保長江水系水質改善、生態(tài)良好。區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護以生態(tài)創(chuàng)建和生態(tài)紅線嚴格管控為主要手段，確保流域整體生態(tài)環(huán)境逐步改善和趨于穩(wěn)定。
強化監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊違法違規(guī)。在污染治理方面，繼續(xù)開展長江經濟帶飲用水水源地環(huán)境保護執(zhí)法專項行動、長江沿江化工污染專項整治、長江經濟帶突出問題專項檢查和固體廢物環(huán)境污染突出問題專項整治督查行動，例行督查與突擊檢查結合，明查與暗訪結合，排查與回頭看結合，整改與問責結合，不斷強化監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊環(huán)境違法違規(guī)行為。
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中央強調，長江經濟帶發(fā)展事關重大，每一步都要穩(wěn)扎穩(wěn)打。長江經濟帶不是獨立單元，涉及11個省份，要樹立一盤棋思想，全面協(xié)調協(xié)作。對于這項工作，您有什么建議呢？
徐恒秋
著手長江環(huán)境保護立法工作，擴大聯防聯控范圍，推動形成‘失信行為標準互認，信用信息共享互動，懲戒措施路徑互通’的跨區(qū)域信用聯合獎懲模式，開展長江大保護宣傳活動。
第二，擴大聯防聯控范圍，完善聯防聯控內容，建立聯防聯控機制，加大區(qū)域聯防聯控力度，防范環(huán)境風險，共同打擊環(huán)境違法行為。
第三，推動環(huán)境保護領域形成“失信行為標準互認，信用信息共享互動，懲戒措施路徑互通”的跨區(qū)域信用聯合獎懲模式。
第四，開展長江大保護宣傳活動。長江大保護是一個社會性的行為，需要不斷強化宣傳工作，讓每一個人都參與到環(huán)境大保護中來。
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