張寶通：我看大西安城市新格局
2018-07-09 16:20:20
來(lái)源：西部決策網(wǎng)
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一、西安在“一帶一路”的戰(zhàn)略定位
習(xí)近平總書(shū)記在陜西考察調(diào)研時(shí)，要我們抓住“一帶一路”的歷史機(jī)遇，找準(zhǔn)在“一帶一路”的戰(zhàn)略定位，引領(lǐng)新常態(tài)，追趕超越。其中關(guān)鍵是要找準(zhǔn)在“一帶一路”的戰(zhàn)略定位。總書(shū)記說(shuō)陜西處在“一帶一路”核心區(qū)，省第十三次黨代會(huì)明確提出打造“一帶一路”核心區(qū)，找準(zhǔn)了陜西在“一帶一路”的戰(zhàn)略定位，而西安是“一帶一路”核心區(qū)的“核”。這個(gè)定位比新疆的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)和福建的海上絲綢之路核心區(qū)要高。
西安處在大地原點(diǎn)附近，是我國(guó)亞歐大陸橋上最重要的中心城市。關(guān)中是沿橋最發(fā)達(dá)的地段，國(guó)家布了關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，現(xiàn)在又布了關(guān)中平原城市群。以關(guān)中為依托的西安能夠成為亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶的心臟，形成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶有龍頭上海帶動(dòng)，亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶有心臟西安推動(dòng)這么一種格局。在亞歐合作交流上，西安的區(qū)位優(yōu)勢(shì)是任何城市不可替代的，最有條件、最有資格代表中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家合作交流。因此，國(guó)家把歐亞經(jīng)濟(jì)論壇的永久會(huì)址放在西安，批準(zhǔn)在西安舉辦絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)，在西咸新區(qū)設(shè)立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶能源金融貿(mào)易區(qū)，讓西安自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索內(nèi)陸地區(qū)與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作和人文交流的新模式。古絲綢之路是古亞歐大陸橋，當(dāng)時(shí)羅馬、波斯等西域各國(guó)的商人和日本、韓國(guó)的友人云集長(zhǎng)安，使長(zhǎng)安成為亞歐合作交流的國(guó)際化大都市。今天西安依托亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶心臟地位，仍然可以成為亞歐合作交流的國(guó)際化大都市。市委第十三屆四次全會(huì)決定把西安建設(shè)成亞歐合作交流的國(guó)際化大都市，抓住了“一帶一路”的歷史機(jī)遇。如果說(shuō)沿海開(kāi)放要看深圳，那么“一帶一路”要看西安。
二、打造“一帶一路”核心區(qū)必須組建大西安
目前周邊的中心城市都比西安大。重慶是合并了原萬(wàn)縣市、涪陵市和黔江地區(qū)的直轄市，成都是合并了原溫江地區(qū)和簡(jiǎn)陽(yáng)市的大成都，武漢是由漢口、武昌和漢陽(yáng)組成的大武漢，鄭州是全國(guó)第一個(gè)放開(kāi)農(nóng)民工戶口的大鄭州。原來(lái)的西安是“小西安”，西咸新區(qū)交西安代管是“中西安”，只有實(shí)現(xiàn)了西咸行政一體化，才是“大西安”。只有大西安才能產(chǎn)生“核聚變”，成為亞歐合作交流的國(guó)際化大都市，支撐起“一帶一路”核心區(qū)，引領(lǐng)新常態(tài)，追趕超越。
歷史上西安和咸陽(yáng)一直都是一個(gè)城市，分開(kāi)只是歷史的瞬間。解放后由于西安一度直轄，不管縣了，咸陽(yáng)縣和西安才分開(kāi)的。1966年～1971年，咸陽(yáng)縣升格為咸陽(yáng)市又歸西安管了，文化革命期間成立的咸陽(yáng)地區(qū)革命委員會(huì)駐地只能放在興平。后來(lái)市地合一成立大咸陽(yáng)市，才又與西安分開(kāi)了。實(shí)際上西安才是咸陽(yáng)，秦始皇的首都咸陽(yáng)在西安，司馬遷講得很清楚，“漢長(zhǎng)安，秦咸陽(yáng)也”。西咸新區(qū)交西安管理后，秦孝公的諸侯之城咸陽(yáng)也在西安了。現(xiàn)在的咸陽(yáng)主城區(qū)實(shí)際上是關(guān)中八景“咸陽(yáng)古渡”所在地。明朝為了保留“咸陽(yáng)”的名字，在渭水驛設(shè)了個(gè)咸陽(yáng)縣，現(xiàn)在的咸陽(yáng)是“千年古渡”不是“千年古都”。西咸行政一體化后，可將咸陽(yáng)主城區(qū)改為咸陽(yáng)區(qū)，騰出的行政區(qū)劃指標(biāo)給西咸新區(qū)，使西咸新區(qū)像浦東新區(qū)、濱海新區(qū)那樣擁有完全的行政管轄權(quán)。
目前西安的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足以擔(dān)負(fù)亞歐合作交流的國(guó)際化大都市的重任，難以支撐起“一帶一路”核心區(qū)。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》，要求“推動(dòng)西安—咸陽(yáng)一體化發(fā)展，按程序合理調(diào)整行政區(qū)劃”，“國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門”要在“優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置等方面給予積極支持”，打開(kāi)了行政區(qū)劃調(diào)整的政策口子。我們應(yīng)當(dāng)抓住這個(gè)政策機(jī)遇，在《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》到期之前，實(shí)現(xiàn)西咸行政一體化。
三、西咸行政一體化大西安的范圍
咸陽(yáng)地域較大，其西北部是農(nóng)業(yè)區(qū)、資源區(qū)、丘陵溝壑區(qū)，不應(yīng)簡(jiǎn)單化地將咸陽(yáng)與西安合并，而應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)化地構(gòu)建大西安和大西安都市圈。可以借鑒安徽三分巢湖地級(jí)市的經(jīng)驗(yàn)，三分咸陽(yáng)，既做大西安，又做大楊凌和銅川，一舉三得。并以西咸一體化的大西安為核心，構(gòu)建包括楊凌、銅川、渭南的大西安都市圈，更好地發(fā)揮大西安的輻射帶動(dòng)作用。
組建大西安，只需將適合建國(guó)際化大都市的咸陽(yáng)主城區(qū)和涇陽(yáng)、三原、興平、禮泉等市區(qū)縣劃給西安就可以了。西安行政區(qū)劃的擴(kuò)大，要依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，通過(guò)西咸行政一體化來(lái)實(shí)現(xiàn)，不能四面出擊。
楊凌是干旱、半干旱農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建議將乾縣、永壽、武功、扶風(fēng)、周至、眉縣等干旱、半干旱縣劃給楊凌，把楊凌建成中國(guó)唯一、世界唯一的農(nóng)科型中心城市。咸陽(yáng)北部的旬邑、淳化、彬州、長(zhǎng)武及富平應(yīng)當(dāng)劃歸銅川。渭北落后，需要一個(gè)中心城市帶動(dòng)，銅川最有條件發(fā)展成為渭北的中心城市。富平1958年～1961年就歸銅川管，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》要加快建設(shè)銅川—富平城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重點(diǎn)示范區(qū)，可把富平與銅川照金、旬邑馬欄整合起來(lái)，打造一個(gè)關(guān)中紅色旅游基地，落實(shí)總書(shū)記的不忘初心。
四、古都西安和大西安的城市格局
西安是世界著名古都，西安主城區(qū)的格局是典型的“九宮格”。中心是唐皇城，東面是軍工城和紡織城，西面是電工城，北面是經(jīng)開(kāi)區(qū)，南面是文教區(qū)，東北是浐灞生態(tài)區(qū)和國(guó)際港務(wù)區(qū)，西南是高新區(qū)，西北是漢長(zhǎng)安城大遺址保護(hù)特區(qū)，東南是曲江文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
西安是“米”字形交通骨架的交匯地，依托“米”字形交通骨架，大西安可以形成一個(gè)“大九宮格”的城市格局。中心是西咸一體化的大核心，東面是臨潼，西面是興平，北面是三原，南面是秦嶺國(guó)家中央公園，東北是閻良，西南是鄠邑，西北是禮泉，東南是藍(lán)田。
大西安的核心是由西安主核心和咸陽(yáng)次核心構(gòu)成的雙黃蛋。西安市行政中心北遷未央廣場(chǎng)，引領(lǐng)了西安跨渭河發(fā)展，使渭河成了大西安的東西軸線。建議省政府西遷西咸新區(qū)，促進(jìn)西咸行政一體化。西咸新區(qū)應(yīng)當(dāng)以灃渭三角為核心，與咸陽(yáng)主城區(qū)共同建設(shè)大西安的綠色新中心。“九宮格局”是西安的城市特色，在全國(guó)是唯一的，“九宮格局”的大西安規(guī)劃曾獲原建設(shè)部城市規(guī)劃大獎(jiǎng)，必須一張藍(lán)圖干到底。
五、構(gòu)建國(guó)際化大西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聚集帶
西安作為著名古都，其城市格局有貫穿南北的中軸線或“龍脈”，而且延伸到陜南、陜北，成為陜西的交通脊梁。這不僅是古都西安的城市特色，而且作為省會(huì)城市便于帶動(dòng)陜南、陜北的發(fā)展。大西安要建成亞歐合作交流的國(guó)際化大都市，必須促進(jìn)西咸經(jīng)濟(jì)融合，需要構(gòu)建東西向而不是南北向的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集帶。
首先，要構(gòu)建國(guó)際化大西安的服務(wù)業(yè)聚集帶。中心城市的功能主要是服務(wù)，國(guó)際化大都市更要有以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)。目前大西安的服務(wù)業(yè)主要集中在西安主城區(qū)和咸陽(yáng)主城區(qū)，適應(yīng)不了未來(lái)國(guó)際化大都市的需要。未來(lái)的大西安要加快軌道交通、快速干道和市政道路建設(shè)，通過(guò)西咸新區(qū)將西安主城區(qū)和咸陽(yáng)主城區(qū)連為一體，構(gòu)建體現(xiàn)中國(guó)元素的國(guó)際化大都市的服務(wù)業(yè)聚集帶，為大西安南北產(chǎn)業(yè)聚集帶服務(wù)。
其次，要構(gòu)建國(guó)際化大西安的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集帶。西安的科研機(jī)構(gòu)、大專院校主要分布在南部，國(guó)家級(jí)高新區(qū)、航天基地和西咸新區(qū)的灃東、灃西新城也在南部，南部是大西安創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。曲江文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)也應(yīng)當(dāng)納入創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)?？萍?、文化是西安的兩大優(yōu)勢(shì)，只有使二者融合，讓傳統(tǒng)文化搭上高科技的快車，中國(guó)文化才能走向世界，曲江才能成為國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。這樣就可以依托秦嶺北麓生態(tài)，在南部構(gòu)建一個(gè)國(guó)際化大西安的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集帶。
再次，要構(gòu)建國(guó)際化大西安的開(kāi)放產(chǎn)業(yè)聚集帶。工業(yè)是西安的短板，發(fā)展工業(yè)必須走開(kāi)放之路，大力招商引資。西安北部是廣闊天地，我們應(yīng)當(dāng)把經(jīng)開(kāi)區(qū)、渭北工業(yè)區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、灞橋現(xiàn)代紡織工業(yè)園和西咸新區(qū)的涇河新城、秦漢新城、空港新城整合在一起，構(gòu)建一個(gè)超級(jí)的歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)，打造成亞歐合作交流的基地。這樣，在北部就形成了一個(gè)以渭河為紐帶、以工業(yè)為主體的國(guó)際化大西安的開(kāi)放產(chǎn)業(yè)聚集帶。
西安南北中軸線是國(guó)際化大西安的城市標(biāo)志，她不僅是大西安的文化傳承軸，還是大西安的經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)軸。應(yīng)當(dāng)將這條中軸線規(guī)劃建成大西安的地標(biāo)大道、服務(wù)大道、形象大道。這條中軸線將國(guó)際化大西安中部的服務(wù)業(yè)聚集帶、南部的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集帶和北部的開(kāi)放產(chǎn)業(yè)聚集帶串接起來(lái)，形成一個(gè)“豐”字形結(jié)構(gòu)，讓古都西安的首個(gè)都城“豐京”復(fù)興升華為國(guó)際化大西安的“豐”字形城市結(jié)構(gòu)，建設(shè)成亞歐合作交流的國(guó)際化大都市。國(guó)際化大西安多軸線發(fā)展，應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)在交通軸線、經(jīng)濟(jì)軸線、生態(tài)軸線等多種軸線綜合配套上，而不應(yīng)當(dāng)破壞“九宮格局”和“豐”字形結(jié)構(gòu)，人為地搞幾條軸線。
習(xí)近平總書(shū)記在陜西考察調(diào)研時(shí)，要我們抓住“一帶一路”的歷史機(jī)遇，找準(zhǔn)在“一帶一路”的戰(zhàn)略定位，引領(lǐng)新常態(tài)，追趕超越。其中關(guān)鍵是要找準(zhǔn)在“一帶一路”的戰(zhàn)略定位。總書(shū)記說(shuō)陜西處在“一帶一路”核心區(qū)，省第十三次黨代會(huì)明確提出打造“一帶一路”核心區(qū)，找準(zhǔn)了陜西在“一帶一路”的戰(zhàn)略定位，而西安是“一帶一路”核心區(qū)的“核”。這個(gè)定位比新疆的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)和福建的海上絲綢之路核心區(qū)要高。
西安處在大地原點(diǎn)附近，是我國(guó)亞歐大陸橋上最重要的中心城市。關(guān)中是沿橋最發(fā)達(dá)的地段，國(guó)家布了關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，現(xiàn)在又布了關(guān)中平原城市群。以關(guān)中為依托的西安能夠成為亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶的心臟，形成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶有龍頭上海帶動(dòng)，亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶有心臟西安推動(dòng)這么一種格局。在亞歐合作交流上，西安的區(qū)位優(yōu)勢(shì)是任何城市不可替代的，最有條件、最有資格代表中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家合作交流。因此，國(guó)家把歐亞經(jīng)濟(jì)論壇的永久會(huì)址放在西安，批準(zhǔn)在西安舉辦絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)，在西咸新區(qū)設(shè)立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶能源金融貿(mào)易區(qū)，讓西安自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索內(nèi)陸地區(qū)與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作和人文交流的新模式。古絲綢之路是古亞歐大陸橋，當(dāng)時(shí)羅馬、波斯等西域各國(guó)的商人和日本、韓國(guó)的友人云集長(zhǎng)安，使長(zhǎng)安成為亞歐合作交流的國(guó)際化大都市。今天西安依托亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶心臟地位，仍然可以成為亞歐合作交流的國(guó)際化大都市。市委第十三屆四次全會(huì)決定把西安建設(shè)成亞歐合作交流的國(guó)際化大都市，抓住了“一帶一路”的歷史機(jī)遇。如果說(shuō)沿海開(kāi)放要看深圳，那么“一帶一路”要看西安。
二、打造“一帶一路”核心區(qū)必須組建大西安
目前周邊的中心城市都比西安大。重慶是合并了原萬(wàn)縣市、涪陵市和黔江地區(qū)的直轄市，成都是合并了原溫江地區(qū)和簡(jiǎn)陽(yáng)市的大成都，武漢是由漢口、武昌和漢陽(yáng)組成的大武漢，鄭州是全國(guó)第一個(gè)放開(kāi)農(nóng)民工戶口的大鄭州。原來(lái)的西安是“小西安”，西咸新區(qū)交西安代管是“中西安”，只有實(shí)現(xiàn)了西咸行政一體化，才是“大西安”。只有大西安才能產(chǎn)生“核聚變”，成為亞歐合作交流的國(guó)際化大都市，支撐起“一帶一路”核心區(qū)，引領(lǐng)新常態(tài)，追趕超越。
歷史上西安和咸陽(yáng)一直都是一個(gè)城市，分開(kāi)只是歷史的瞬間。解放后由于西安一度直轄，不管縣了，咸陽(yáng)縣和西安才分開(kāi)的。1966年～1971年，咸陽(yáng)縣升格為咸陽(yáng)市又歸西安管了，文化革命期間成立的咸陽(yáng)地區(qū)革命委員會(huì)駐地只能放在興平。后來(lái)市地合一成立大咸陽(yáng)市，才又與西安分開(kāi)了。實(shí)際上西安才是咸陽(yáng)，秦始皇的首都咸陽(yáng)在西安，司馬遷講得很清楚，“漢長(zhǎng)安，秦咸陽(yáng)也”。西咸新區(qū)交西安管理后，秦孝公的諸侯之城咸陽(yáng)也在西安了。現(xiàn)在的咸陽(yáng)主城區(qū)實(shí)際上是關(guān)中八景“咸陽(yáng)古渡”所在地。明朝為了保留“咸陽(yáng)”的名字，在渭水驛設(shè)了個(gè)咸陽(yáng)縣，現(xiàn)在的咸陽(yáng)是“千年古渡”不是“千年古都”。西咸行政一體化后，可將咸陽(yáng)主城區(qū)改為咸陽(yáng)區(qū)，騰出的行政區(qū)劃指標(biāo)給西咸新區(qū)，使西咸新區(qū)像浦東新區(qū)、濱海新區(qū)那樣擁有完全的行政管轄權(quán)。
目前西安的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足以擔(dān)負(fù)亞歐合作交流的國(guó)際化大都市的重任，難以支撐起“一帶一路”核心區(qū)。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》，要求“推動(dòng)西安—咸陽(yáng)一體化發(fā)展，按程序合理調(diào)整行政區(qū)劃”，“國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門”要在“優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置等方面給予積極支持”，打開(kāi)了行政區(qū)劃調(diào)整的政策口子。我們應(yīng)當(dāng)抓住這個(gè)政策機(jī)遇，在《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》到期之前，實(shí)現(xiàn)西咸行政一體化。
三、西咸行政一體化大西安的范圍
咸陽(yáng)地域較大，其西北部是農(nóng)業(yè)區(qū)、資源區(qū)、丘陵溝壑區(qū)，不應(yīng)簡(jiǎn)單化地將咸陽(yáng)與西安合并，而應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)化地構(gòu)建大西安和大西安都市圈。可以借鑒安徽三分巢湖地級(jí)市的經(jīng)驗(yàn)，三分咸陽(yáng)，既做大西安，又做大楊凌和銅川，一舉三得。并以西咸一體化的大西安為核心，構(gòu)建包括楊凌、銅川、渭南的大西安都市圈，更好地發(fā)揮大西安的輻射帶動(dòng)作用。
組建大西安，只需將適合建國(guó)際化大都市的咸陽(yáng)主城區(qū)和涇陽(yáng)、三原、興平、禮泉等市區(qū)縣劃給西安就可以了。西安行政區(qū)劃的擴(kuò)大，要依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，通過(guò)西咸行政一體化來(lái)實(shí)現(xiàn)，不能四面出擊。
楊凌是干旱、半干旱農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建議將乾縣、永壽、武功、扶風(fēng)、周至、眉縣等干旱、半干旱縣劃給楊凌，把楊凌建成中國(guó)唯一、世界唯一的農(nóng)科型中心城市。咸陽(yáng)北部的旬邑、淳化、彬州、長(zhǎng)武及富平應(yīng)當(dāng)劃歸銅川。渭北落后，需要一個(gè)中心城市帶動(dòng)，銅川最有條件發(fā)展成為渭北的中心城市。富平1958年～1961年就歸銅川管，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》要加快建設(shè)銅川—富平城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重點(diǎn)示范區(qū)，可把富平與銅川照金、旬邑馬欄整合起來(lái)，打造一個(gè)關(guān)中紅色旅游基地，落實(shí)總書(shū)記的不忘初心。
四、古都西安和大西安的城市格局
西安是世界著名古都，西安主城區(qū)的格局是典型的“九宮格”。中心是唐皇城，東面是軍工城和紡織城，西面是電工城，北面是經(jīng)開(kāi)區(qū)，南面是文教區(qū)，東北是浐灞生態(tài)區(qū)和國(guó)際港務(wù)區(qū)，西南是高新區(qū)，西北是漢長(zhǎng)安城大遺址保護(hù)特區(qū)，東南是曲江文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
西安是“米”字形交通骨架的交匯地，依托“米”字形交通骨架，大西安可以形成一個(gè)“大九宮格”的城市格局。中心是西咸一體化的大核心，東面是臨潼，西面是興平，北面是三原，南面是秦嶺國(guó)家中央公園，東北是閻良，西南是鄠邑，西北是禮泉，東南是藍(lán)田。
大西安的核心是由西安主核心和咸陽(yáng)次核心構(gòu)成的雙黃蛋。西安市行政中心北遷未央廣場(chǎng)，引領(lǐng)了西安跨渭河發(fā)展，使渭河成了大西安的東西軸線。建議省政府西遷西咸新區(qū)，促進(jìn)西咸行政一體化。西咸新區(qū)應(yīng)當(dāng)以灃渭三角為核心，與咸陽(yáng)主城區(qū)共同建設(shè)大西安的綠色新中心。“九宮格局”是西安的城市特色，在全國(guó)是唯一的，“九宮格局”的大西安規(guī)劃曾獲原建設(shè)部城市規(guī)劃大獎(jiǎng)，必須一張藍(lán)圖干到底。
五、構(gòu)建國(guó)際化大西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聚集帶
西安作為著名古都，其城市格局有貫穿南北的中軸線或“龍脈”，而且延伸到陜南、陜北，成為陜西的交通脊梁。這不僅是古都西安的城市特色，而且作為省會(huì)城市便于帶動(dòng)陜南、陜北的發(fā)展。大西安要建成亞歐合作交流的國(guó)際化大都市，必須促進(jìn)西咸經(jīng)濟(jì)融合，需要構(gòu)建東西向而不是南北向的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集帶。
首先，要構(gòu)建國(guó)際化大西安的服務(wù)業(yè)聚集帶。中心城市的功能主要是服務(wù)，國(guó)際化大都市更要有以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)。目前大西安的服務(wù)業(yè)主要集中在西安主城區(qū)和咸陽(yáng)主城區(qū)，適應(yīng)不了未來(lái)國(guó)際化大都市的需要。未來(lái)的大西安要加快軌道交通、快速干道和市政道路建設(shè)，通過(guò)西咸新區(qū)將西安主城區(qū)和咸陽(yáng)主城區(qū)連為一體，構(gòu)建體現(xiàn)中國(guó)元素的國(guó)際化大都市的服務(wù)業(yè)聚集帶，為大西安南北產(chǎn)業(yè)聚集帶服務(wù)。
其次，要構(gòu)建國(guó)際化大西安的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集帶。西安的科研機(jī)構(gòu)、大專院校主要分布在南部，國(guó)家級(jí)高新區(qū)、航天基地和西咸新區(qū)的灃東、灃西新城也在南部，南部是大西安創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。曲江文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)也應(yīng)當(dāng)納入創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)?？萍?、文化是西安的兩大優(yōu)勢(shì)，只有使二者融合，讓傳統(tǒng)文化搭上高科技的快車，中國(guó)文化才能走向世界，曲江才能成為國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。這樣就可以依托秦嶺北麓生態(tài)，在南部構(gòu)建一個(gè)國(guó)際化大西安的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集帶。
再次，要構(gòu)建國(guó)際化大西安的開(kāi)放產(chǎn)業(yè)聚集帶。工業(yè)是西安的短板，發(fā)展工業(yè)必須走開(kāi)放之路，大力招商引資。西安北部是廣闊天地，我們應(yīng)當(dāng)把經(jīng)開(kāi)區(qū)、渭北工業(yè)區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、灞橋現(xiàn)代紡織工業(yè)園和西咸新區(qū)的涇河新城、秦漢新城、空港新城整合在一起，構(gòu)建一個(gè)超級(jí)的歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)，打造成亞歐合作交流的基地。這樣，在北部就形成了一個(gè)以渭河為紐帶、以工業(yè)為主體的國(guó)際化大西安的開(kāi)放產(chǎn)業(yè)聚集帶。
西安南北中軸線是國(guó)際化大西安的城市標(biāo)志，她不僅是大西安的文化傳承軸，還是大西安的經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)軸。應(yīng)當(dāng)將這條中軸線規(guī)劃建成大西安的地標(biāo)大道、服務(wù)大道、形象大道。這條中軸線將國(guó)際化大西安中部的服務(wù)業(yè)聚集帶、南部的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集帶和北部的開(kāi)放產(chǎn)業(yè)聚集帶串接起來(lái)，形成一個(gè)“豐”字形結(jié)構(gòu)，讓古都西安的首個(gè)都城“豐京”復(fù)興升華為國(guó)際化大西安的“豐”字形城市結(jié)構(gòu)，建設(shè)成亞歐合作交流的國(guó)際化大都市。國(guó)際化大西安多軸線發(fā)展，應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)在交通軸線、經(jīng)濟(jì)軸線、生態(tài)軸線等多種軸線綜合配套上，而不應(yīng)當(dāng)破壞“九宮格局”和“豐”字形結(jié)構(gòu)，人為地搞幾條軸線。
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