劉潤長：從嚴(yán)落實河湖長制 推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
2018-07-13 11:30:01
來源：新華網(wǎng)
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原標(biāo)題：（河湖長談）劉潤長：從嚴(yán)落實河湖長制 推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
湖北公安縣因水而生、因水而興，素有“百湖之縣”的美譽。在落實河湖長制工作中，公安縣實施了哪些政策措施？取得了哪些成效？近日，公安縣委書記劉潤長接受了新華網(wǎng)專訪。
湖北公安縣因水而生、因水而興，素有“百湖之縣”的美譽。在落實河湖長制工作中，公安縣實施了哪些政策措施？取得了哪些成效？近日，公安縣委書記劉潤長接受了新華網(wǎng)專訪。
湖北公安縣委書記劉潤長接受新華網(wǎng)專訪。（新華網(wǎng)連迅 攝）
新華網(wǎng)：近兩年來，中央和地方政府都在大力推行河湖長制。如何看待這樣一種責(zé)任機制？
劉潤長：全面推行河湖長制，是落實綠色發(fā)展理念、完善水治理體系的重大舉措。既是我們必須抓好的重大政治任務(wù)，更是公安轉(zhuǎn)型升級的重大機遇。
公安因水而生、因水而興，水域面積占了１／４，素有“百湖之縣”的美譽。前幾年，我們在發(fā)展過程中遇到的農(nóng)業(yè)面源污染、水產(chǎn)過度養(yǎng)殖、生活工業(yè)污水排放等問題，拉響了水生態(tài)安全警報，亮起可持續(xù)發(fā)展的紅燈。
面對水之殤、水之痛，我們圍繞“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，制定了保護水生態(tài)、重塑江南平原水鄉(xiāng)的總體規(guī)劃。扎實做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護、綠色發(fā)展“三篇大文章”，堅定不移地治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水，構(gòu)建凈水親水新格局，打造宜居宜業(yè)新公安。
新華網(wǎng)：近兩年來，中央和地方政府都在大力推行河湖長制。如何看待這樣一種責(zé)任機制？
劉潤長：全面推行河湖長制，是落實綠色發(fā)展理念、完善水治理體系的重大舉措。既是我們必須抓好的重大政治任務(wù)，更是公安轉(zhuǎn)型升級的重大機遇。
公安因水而生、因水而興，水域面積占了１／４，素有“百湖之縣”的美譽。前幾年，我們在發(fā)展過程中遇到的農(nóng)業(yè)面源污染、水產(chǎn)過度養(yǎng)殖、生活工業(yè)污水排放等問題，拉響了水生態(tài)安全警報，亮起可持續(xù)發(fā)展的紅燈。
面對水之殤、水之痛，我們圍繞“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，制定了保護水生態(tài)、重塑江南平原水鄉(xiāng)的總體規(guī)劃。扎實做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護、綠色發(fā)展“三篇大文章”，堅定不移地治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水，構(gòu)建凈水親水新格局，打造宜居宜業(yè)新公安。
公安縣樹立的水庫庫長公示牌。（新華網(wǎng)連迅 攝）
新華網(wǎng)：在落實河湖長制工作中，公安縣實施了哪些政策措施？
劉潤長：一是責(zé)任上肩，制度發(fā)力。相繼制定河湖庫長制實施方案，建立聯(lián)席會議制度，組建成立湖泊管理局，編制“一河（湖）一策”方案。全縣樹立河湖庫長制公示牌１３８塊，全縣１６條河流、５２個湖泊、６座水庫均有河長、湖長、庫長，目前正在進一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村來延伸。落實斗支農(nóng)渠、堰塘的管理責(zé)任，織牢織密治水生態(tài)鏈和責(zé)任網(wǎng)。
二是聚焦問題，從嚴(yán)整治。公安開展了長江干線非法碼頭治理，集中關(guān)停２２個沿江砂石碼頭，整治復(fù)綠了１５．７萬平方米；開展了退垸、退漁、退田還湖，新恢復(fù)３個湖泊水域面積８６０畝；依法取締全縣圍網(wǎng)養(yǎng)殖、珍珠養(yǎng)殖，分兩批次對境內(nèi)淤泥湖、崇湖、牛浪湖實施永久性的全年禁捕；累計投入近５０００萬元，徹底清除了全縣４２２條、１５００公里主要排灌渠道的水葫蘆水花生。通過治理，公安重現(xiàn)了天高水闊、鳥飛魚躍的景象。
三是系統(tǒng)集成，全域修復(fù)。牢固樹立山水林田湖草生命共同體和全域一體化發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。全縣投入近５００萬元編制省級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建規(guī)劃，將長江干線和５２個湖泊納入紅線管理，形成生態(tài)修復(fù)的頂層設(shè)計。推動省級森林城市創(chuàng)建，近兩年造林綠化１４．７萬畝，全縣森林覆蓋率已達到２６．６％。加快黃山頭國家森林公園、崇湖國家濕地公園試點建設(shè)，形成“一山兩閘、四湖一庫”生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。
新華網(wǎng)：在落實河湖長制工作中，公安縣實施了哪些政策措施？
劉潤長：一是責(zé)任上肩，制度發(fā)力。相繼制定河湖庫長制實施方案，建立聯(lián)席會議制度，組建成立湖泊管理局，編制“一河（湖）一策”方案。全縣樹立河湖庫長制公示牌１３８塊，全縣１６條河流、５２個湖泊、６座水庫均有河長、湖長、庫長，目前正在進一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村來延伸。落實斗支農(nóng)渠、堰塘的管理責(zé)任，織牢織密治水生態(tài)鏈和責(zé)任網(wǎng)。
二是聚焦問題，從嚴(yán)整治。公安開展了長江干線非法碼頭治理，集中關(guān)停２２個沿江砂石碼頭，整治復(fù)綠了１５．７萬平方米；開展了退垸、退漁、退田還湖，新恢復(fù)３個湖泊水域面積８６０畝；依法取締全縣圍網(wǎng)養(yǎng)殖、珍珠養(yǎng)殖，分兩批次對境內(nèi)淤泥湖、崇湖、牛浪湖實施永久性的全年禁捕；累計投入近５０００萬元，徹底清除了全縣４２２條、１５００公里主要排灌渠道的水葫蘆水花生。通過治理，公安重現(xiàn)了天高水闊、鳥飛魚躍的景象。
三是系統(tǒng)集成，全域修復(fù)。牢固樹立山水林田湖草生命共同體和全域一體化發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。全縣投入近５００萬元編制省級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建規(guī)劃，將長江干線和５２個湖泊納入紅線管理，形成生態(tài)修復(fù)的頂層設(shè)計。推動省級森林城市創(chuàng)建，近兩年造林綠化１４．７萬畝，全縣森林覆蓋率已達到２６．６％。加快黃山頭國家森林公園、崇湖國家濕地公園試點建設(shè)，形成“一山兩閘、四湖一庫”生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。
公安縣引進企業(yè)對淤泥湖進行改造施工。（新華網(wǎng)連迅 攝）
新華網(wǎng)：通過推行這些措施，公安縣取得了哪些經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益？
劉潤長：一是城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。去年以來，我們結(jié)合河湖庫長制，扎實開展沿湖、沿堤、沿溝、沿渠、沿路、沿塘“六沿”整治，推動城鄉(xiāng)垃圾無害化處理、城鄉(xiāng)污水處理、城鄉(xiāng)自來水供應(yīng)、城鄉(xiāng)天然氣供應(yīng)和“四好農(nóng)村路”五個一體化。加快推動中心城區(qū)的黑臭水體治理，打造中心城區(qū)“兩河四渠一庫”通江暢河連湖景觀帶。通過具體化項目化工程化推進，公安縣成功創(chuàng)建了國家級衛(wèi)生縣城、國家的園林縣城，獲評中國最美縣城。
二是農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)加快升級。立足農(nóng)業(yè)大縣的實際，我們積極探索小農(nóng)戶大農(nóng)合的體制機制創(chuàng)新，推動以村組為單位創(chuàng)建土地股份合作、勞務(wù)合作和資本合作的創(chuàng)新，形成“項目＋合作社＋企業(yè)＋基地”的發(fā)展新模式。去年先后引進廣東四季綠投資１０億元的生態(tài)農(nóng)業(yè)主題公園、四川通威集團２０萬畝小龍蝦全產(chǎn)業(yè)鏈等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目。同時，公安葡萄面積達到１１萬元，正在抓緊籌備第二十四屆全國葡萄學(xué)術(shù)研討會；“稻魚共生”的生態(tài)種養(yǎng)面積達到３０萬畝，農(nóng)業(yè)的年出口創(chuàng)匯達到了１６００萬美元。河湖庫長制給公安帶來了新的發(fā)展空間，也培育了新的業(yè)態(tài)。
三是倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，我們主動淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)３家，查封小散亂污企業(yè)２７家，騰籠換鳥引進投資１２０億元的山鷹華中紙業(yè)２２０萬噸高檔包裝紙循環(huán)產(chǎn)業(yè)園。鼓勵企業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量引領(lǐng)之路。公安有７個產(chǎn)品入圍湖北省名牌產(chǎn)品，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占ＧＤＰ比重提升到了１８％，湖北車橋、索瑞電氣獲評全省智能制造示范單位，恒豐制動獲評全省兩化融合示范企業(yè)。通過綠色轉(zhuǎn)型，公安的企業(yè)走上了較高質(zhì)量發(fā)展階段。
新華網(wǎng)：通過推行這些措施，公安縣取得了哪些經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益？
劉潤長：一是城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。去年以來，我們結(jié)合河湖庫長制，扎實開展沿湖、沿堤、沿溝、沿渠、沿路、沿塘“六沿”整治，推動城鄉(xiāng)垃圾無害化處理、城鄉(xiāng)污水處理、城鄉(xiāng)自來水供應(yīng)、城鄉(xiāng)天然氣供應(yīng)和“四好農(nóng)村路”五個一體化。加快推動中心城區(qū)的黑臭水體治理，打造中心城區(qū)“兩河四渠一庫”通江暢河連湖景觀帶。通過具體化項目化工程化推進，公安縣成功創(chuàng)建了國家級衛(wèi)生縣城、國家的園林縣城，獲評中國最美縣城。
二是農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)加快升級。立足農(nóng)業(yè)大縣的實際，我們積極探索小農(nóng)戶大農(nóng)合的體制機制創(chuàng)新，推動以村組為單位創(chuàng)建土地股份合作、勞務(wù)合作和資本合作的創(chuàng)新，形成“項目＋合作社＋企業(yè)＋基地”的發(fā)展新模式。去年先后引進廣東四季綠投資１０億元的生態(tài)農(nóng)業(yè)主題公園、四川通威集團２０萬畝小龍蝦全產(chǎn)業(yè)鏈等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目。同時，公安葡萄面積達到１１萬元，正在抓緊籌備第二十四屆全國葡萄學(xué)術(shù)研討會；“稻魚共生”的生態(tài)種養(yǎng)面積達到３０萬畝，農(nóng)業(yè)的年出口創(chuàng)匯達到了１６００萬美元。河湖庫長制給公安帶來了新的發(fā)展空間，也培育了新的業(yè)態(tài)。
三是倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，我們主動淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)３家，查封小散亂污企業(yè)２７家，騰籠換鳥引進投資１２０億元的山鷹華中紙業(yè)２２０萬噸高檔包裝紙循環(huán)產(chǎn)業(yè)園。鼓勵企業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量引領(lǐng)之路。公安有７個產(chǎn)品入圍湖北省名牌產(chǎn)品，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占ＧＤＰ比重提升到了１８％，湖北車橋、索瑞電氣獲評全省智能制造示范單位，恒豐制動獲評全省兩化融合示范企業(yè)。通過綠色轉(zhuǎn)型，公安的企業(yè)走上了較高質(zhì)量發(fā)展階段。
治理后的淤泥湖風(fēng)光（新華網(wǎng)李曉笛 航拍）
新華網(wǎng)：公安縣在推行河湖長制過程中，遇到的最大難點在哪里？
劉潤長：難點在不同階段有不同表現(xiàn)。起初階段，難在思想觀念的轉(zhuǎn)變，思想觀念轉(zhuǎn)變之后，難在轉(zhuǎn)型突破的路徑。尤其是跨省級行政區(qū)域中小湖泊，相互交叉的河流、溝渠等受管理體制、執(zhí)法地域等因素影響，人放天養(yǎng)、還歸自然推進工作，需要自上而下建立共護共治共享機制，形成具體操作辦法。（連迅 吳文華 李曉笛）
新華網(wǎng)：公安縣在推行河湖長制過程中，遇到的最大難點在哪里？
劉潤長：難點在不同階段有不同表現(xiàn)。起初階段，難在思想觀念的轉(zhuǎn)變，思想觀念轉(zhuǎn)變之后，難在轉(zhuǎn)型突破的路徑。尤其是跨省級行政區(qū)域中小湖泊，相互交叉的河流、溝渠等受管理體制、執(zhí)法地域等因素影響，人放天養(yǎng)、還歸自然推進工作，需要自上而下建立共護共治共享機制，形成具體操作辦法。（連迅 吳文華 李曉笛）
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