青海出臺指導意見進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為
2018-07-25 17:37:40
來源：青海日報
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為認真貫徹落實習近平總書記關于激勵廣大干部新時代新擔當新作為的重要指示精神，根據中共中央辦公廳印發(fā)的《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》精神，近日，我省結合實際，出臺《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的指導意見》。
《指導意見》明確了進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的總體要求，強調要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹新時代黨的組織路線，始終堅持組織路線服務政治路線，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，突出正向激勵主基調，教育引導廣大干部強化“四個意識”，堅定“四個自信”，充分調動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把全省干部隊伍建設得更有理想、更有力量、更有干勁，為全面貫徹“四個扎扎實實”重大要求，深入實施“五四戰(zhàn)略”和“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略布局，建設更加富裕文明和諧美麗新青海提供強大動力和組織保證。要堅持對黨忠誠、事業(yè)為上，問題導向、精準發(fā)力，鼓勵創(chuàng)新、大膽實踐，分類指導、綜合施策的基本原則，注重對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷、生活上關心，全要素、全鏈條激勵干部擔當作為。
《指導意見》要求，要大力教育引導干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)。要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，把政治建設擺在首位，結合推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化和開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織廣大干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，做到全員學習、全覆蓋培訓，確保學懂弄通做實。引導廣大干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，正確對待組織、權力、責任，增強擔當作為的內生動力。要充分運用“兩彈一星”精神、“五個特別”青藏高原精神、玉樹抗震救災精神等寶貴精神資源，深入學習尕布龍、廉福章等時代楷模先進事跡，經常性開展世情、國情、黨情、省情教育，引導干部深刻領會新時代、新思想、新矛盾、新目標提出的新要求，增強政治擔當、歷史擔當、責任擔當，努力作出無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的業(yè)績。各級領導干部要切實發(fā)揮示范表率作用，帶頭履職盡責，帶頭擔當作為，帶頭承擔責任，一級帶著一級干，一級做給一級看，以擔當帶動擔當，以作為促進作為。
《指導意見》強調，要鮮明樹立重實干重實績的用人導向。要堅持好干部標準，突出信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，把政治標準作為“硬杠杠”，大力選拔在反分裂反滲透、維護社會穩(wěn)定等大是大非面前立場堅定、敢于亮劍、堅決斗爭的干部；大力選拔具有正確政績觀，圍繞適應引領經濟發(fā)展新常態(tài)、貫徹新發(fā)展理念，聚焦“四個扎扎實實”重大要求，注重謀長遠打基礎、一張藍圖繪到底的干部；大力選拔在重大危機、自然災害等關鍵時刻豁得出來、沖得上去的干部，在推進改革發(fā)展、民族團結、脫貧攻堅、民生改善、生態(tài)保護等急難險重任務中敢于觸及矛盾、迎難而上的干部，在基層一線和艱苦邊遠地區(qū)默默奉獻、不計得失、埋頭苦干的干部，切實讓想干事、能干事、干成事的干部有機會、有舞臺、受重用。要切實考準考實干部，注重通過具體行為特征、具體事例，全方位、多角度、立體式考察干部，把在關鍵時刻態(tài)度曖昧、立場搖擺的“兩面人”“墻頭草”，重顯績輕潛績、重眼前輕長遠，搞“花拳繡腿”、形象工程，作風漂浮、萎靡不振、消極懈怠、拈輕怕重，不求有功但求無過的干部精準鑒別出來。要進一步推進領導干部能上能下制度化常態(tài)化，結合巡視巡察工作，把不擔當不作為作為檢查重點，對發(fā)現有問題的干部，該免職的免職、該調整的調整、該降職的降職，形成調整一個、教育一片、警示一批的震懾效應。
《指導意見》要求，要充分發(fā)揮干部考核評價的激勵鞭策作用。要適應新時代新任務新要求，健全完善干部考核評價機制。緊緊圍繞落實“五四戰(zhàn)略”和“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略布局，立足地區(qū)功能定位、優(yōu)勢產業(yè)和單位職責職能，區(qū)分地方、直屬部門、企業(yè)領導班子和領導干部，精準化、差異化設置分類考核指標和權重。要不斷提高年度目標考核工作的科學性、針對性和可操作性，研究制定平時考核辦法，提高平時考核權重，進一步建立完善常態(tài)化、一線跟蹤考核機制，推動考核方式從年終考核為主向平時考核、定期考核、階段督查并重轉變。要強化考核結果分析運用，注重評價領導干部在完成目標任務過程中發(fā)揮作用情況和作出的貢獻，使考核結果與領導班子和領導干部獎懲掛鉤，與干部選拔使用、教育培養(yǎng)、監(jiān)督管理及能上能下掛鉤，褒獎和鼓勵政治堅定、奮發(fā)有為的干部，警示和懲戒慢作為、不作為、亂作為的干部。
《指導意見》強調，要切實為敢于擔當的干部撐腰鼓勁。各級黨委（黨組）及紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門等相關職能部門要堅持把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。妥善把握事業(yè)為上、實事求是、依紀依法、容糾并舉等“四個原則”，結合動機態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質程度、后果影響以及挽回損失等“六個要件”，對干部的失誤錯誤進行綜合分析，對該容的大膽容錯，不該容的堅決不容，切實為敢于擔當的干部撐腰鼓勁。要準確把握政策界限，合理確定容錯的情形，規(guī)范容錯認定程序，防止混淆問題性質、拿容錯當“保護傘”，搞紀律“松綁”，確保容錯在紀律紅線、法律底線內進行。要堅持容糾并舉，教育引導干部增強紀律規(guī)矩意識，不斷提高自我糾錯防錯能力，加強對干部的日常管理監(jiān)督，防止失誤和錯誤的發(fā)生。堅持有錯必糾、有過必改，采取約談提醒、談話函詢等方式，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現早糾正，對失誤錯誤及時采取補救措施，幫助干部汲取教訓、改進提高，讓他們放下包袱、輕裝上陣。要建立澄清保護機制，嚴肅查處誣告陷害行為，對受到不實反映的干部，要及時澄清正名、消除顧慮，引導干部爭當改革的促進派、實干家，專心致志為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。
《指導意見》要求，要著力增強干部適應新時代發(fā)展要求的本領能力。要緊緊圍繞貫徹落實新發(fā)展理念、建設現代化經濟體系、推進供給側結構性改革、打好“三大攻堅戰(zhàn)”和推進“五四戰(zhàn)略”、“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略布局等一系列重大戰(zhàn)略部署，強化能力培訓和實踐鍛煉，幫助干部彌補知識弱項、能力短板、經驗盲區(qū)，提高專業(yè)思維和專業(yè)素養(yǎng)，涵養(yǎng)擔當作為的底氣和勇氣，全面提高適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力。要強化能力培訓，實施好“萬名領導干部專業(yè)化能力提升工程”，統(tǒng)籌用好援青資源、國內優(yōu)質培訓資源和行業(yè)系統(tǒng)培訓資源，加大“走出去”培訓力度，創(chuàng)新培訓方式、考核評估和成果轉化制度，切實提高干部培訓的針對性和有效性。要加強實踐鍛煉，有計劃地組織優(yōu)秀縣處級以上干部開展掛職鍛煉，組織優(yōu)秀年輕干部到艱苦邊遠地區(qū)、脫貧攻堅一線、反分維穩(wěn)斗爭前沿等重點工作和重大任務中培養(yǎng)鍛煉，選派后備干部到巡視巡察崗位鍛煉，讓干部在實踐中砥礪品質、增長才干。要高度重視干部交流對激勵干部擔當作為的重要作用，有計劃地組織跨地區(qū)、跨部門的干部交流，加強系統(tǒng)內和機關內干部的輪崗交流，注重在正職崗位、關鍵和吃勁崗位培養(yǎng)鍛煉干部，不斷優(yōu)化干部成長路徑。
《指導意見》強調，要滿懷熱情關心關愛干部。完善關心關愛干部身心健康的措施，認真落實休假制度和體檢制度，加強身心健康教育培訓，健全干部心理疾病干預和救助機制，提高干部身心健康水平。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權建設“八有”工程全覆蓋，積極改善干部工作環(huán)境，豐富文體生活，保證正常福利，保障合法權益，解決干部工作生活中的實際困難，激發(fā)干部履職奉獻的內生動力。要積極推進公務員職務與職級并行工作，落實機關事業(yè)單位基本工資標準調整、地區(qū)附加津貼、公務員獎金、黨和國家功勛榮譽表彰等制度，做好平時激勵、專項表彰獎勵工作，增強干部的榮譽感和獲得感。建立健全干部談心談話制度，耐心聽取干部意愿訴求，了解干部工作、生活和思想情況，為他們釋疑解惑、加油鼓勁，保護和激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。要加大關愛激勵基層干部力度，進一步做好我省艱苦邊遠地區(qū)縣鄉(xiāng)公務員考試錄用工作，組織實施艱苦地區(qū)干部骨干培訓工程。
《指導意見》強調，要凝聚形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強大合力。各級黨委（黨組）要履行主體責任，把激勵廣大干部新擔當新作為納入領導班子和干部隊伍建設整體布局，加強統(tǒng)籌謀劃和組織實施。要加強黨內政治文化建設，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，引導干部自覺踐行“三嚴三實”，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。要加強輿論引導，抓好學習宣傳，做好政策解讀，擴大知曉面和認同度，堅持激濁揚清，注重保護干部聲譽，維護干部隊伍形象。在全省范圍內挖掘和發(fā)現一批敢于擔當、奮發(fā)作為的優(yōu)秀干部，大力宣傳改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的先進典型，形成見賢思齊、奮發(fā)有為的正向激勵效應。青組
《指導意見》明確了進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的總體要求，強調要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹新時代黨的組織路線，始終堅持組織路線服務政治路線，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，突出正向激勵主基調，教育引導廣大干部強化“四個意識”，堅定“四個自信”，充分調動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把全省干部隊伍建設得更有理想、更有力量、更有干勁，為全面貫徹“四個扎扎實實”重大要求，深入實施“五四戰(zhàn)略”和“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略布局，建設更加富裕文明和諧美麗新青海提供強大動力和組織保證。要堅持對黨忠誠、事業(yè)為上，問題導向、精準發(fā)力，鼓勵創(chuàng)新、大膽實踐，分類指導、綜合施策的基本原則，注重對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷、生活上關心，全要素、全鏈條激勵干部擔當作為。
《指導意見》要求，要大力教育引導干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)。要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，把政治建設擺在首位，結合推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化和開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織廣大干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，做到全員學習、全覆蓋培訓，確保學懂弄通做實。引導廣大干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，正確對待組織、權力、責任，增強擔當作為的內生動力。要充分運用“兩彈一星”精神、“五個特別”青藏高原精神、玉樹抗震救災精神等寶貴精神資源，深入學習尕布龍、廉福章等時代楷模先進事跡，經常性開展世情、國情、黨情、省情教育，引導干部深刻領會新時代、新思想、新矛盾、新目標提出的新要求，增強政治擔當、歷史擔當、責任擔當，努力作出無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的業(yè)績。各級領導干部要切實發(fā)揮示范表率作用，帶頭履職盡責，帶頭擔當作為，帶頭承擔責任，一級帶著一級干，一級做給一級看，以擔當帶動擔當，以作為促進作為。
《指導意見》強調，要鮮明樹立重實干重實績的用人導向。要堅持好干部標準，突出信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，把政治標準作為“硬杠杠”，大力選拔在反分裂反滲透、維護社會穩(wěn)定等大是大非面前立場堅定、敢于亮劍、堅決斗爭的干部；大力選拔具有正確政績觀，圍繞適應引領經濟發(fā)展新常態(tài)、貫徹新發(fā)展理念，聚焦“四個扎扎實實”重大要求，注重謀長遠打基礎、一張藍圖繪到底的干部；大力選拔在重大危機、自然災害等關鍵時刻豁得出來、沖得上去的干部，在推進改革發(fā)展、民族團結、脫貧攻堅、民生改善、生態(tài)保護等急難險重任務中敢于觸及矛盾、迎難而上的干部，在基層一線和艱苦邊遠地區(qū)默默奉獻、不計得失、埋頭苦干的干部，切實讓想干事、能干事、干成事的干部有機會、有舞臺、受重用。要切實考準考實干部，注重通過具體行為特征、具體事例，全方位、多角度、立體式考察干部，把在關鍵時刻態(tài)度曖昧、立場搖擺的“兩面人”“墻頭草”，重顯績輕潛績、重眼前輕長遠，搞“花拳繡腿”、形象工程，作風漂浮、萎靡不振、消極懈怠、拈輕怕重，不求有功但求無過的干部精準鑒別出來。要進一步推進領導干部能上能下制度化常態(tài)化，結合巡視巡察工作，把不擔當不作為作為檢查重點，對發(fā)現有問題的干部，該免職的免職、該調整的調整、該降職的降職，形成調整一個、教育一片、警示一批的震懾效應。
《指導意見》要求，要充分發(fā)揮干部考核評價的激勵鞭策作用。要適應新時代新任務新要求，健全完善干部考核評價機制。緊緊圍繞落實“五四戰(zhàn)略”和“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略布局，立足地區(qū)功能定位、優(yōu)勢產業(yè)和單位職責職能，區(qū)分地方、直屬部門、企業(yè)領導班子和領導干部，精準化、差異化設置分類考核指標和權重。要不斷提高年度目標考核工作的科學性、針對性和可操作性，研究制定平時考核辦法，提高平時考核權重，進一步建立完善常態(tài)化、一線跟蹤考核機制，推動考核方式從年終考核為主向平時考核、定期考核、階段督查并重轉變。要強化考核結果分析運用，注重評價領導干部在完成目標任務過程中發(fā)揮作用情況和作出的貢獻，使考核結果與領導班子和領導干部獎懲掛鉤，與干部選拔使用、教育培養(yǎng)、監(jiān)督管理及能上能下掛鉤，褒獎和鼓勵政治堅定、奮發(fā)有為的干部，警示和懲戒慢作為、不作為、亂作為的干部。
《指導意見》強調，要切實為敢于擔當的干部撐腰鼓勁。各級黨委（黨組）及紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門等相關職能部門要堅持把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。妥善把握事業(yè)為上、實事求是、依紀依法、容糾并舉等“四個原則”，結合動機態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質程度、后果影響以及挽回損失等“六個要件”，對干部的失誤錯誤進行綜合分析，對該容的大膽容錯，不該容的堅決不容，切實為敢于擔當的干部撐腰鼓勁。要準確把握政策界限，合理確定容錯的情形，規(guī)范容錯認定程序，防止混淆問題性質、拿容錯當“保護傘”，搞紀律“松綁”，確保容錯在紀律紅線、法律底線內進行。要堅持容糾并舉，教育引導干部增強紀律規(guī)矩意識，不斷提高自我糾錯防錯能力，加強對干部的日常管理監(jiān)督，防止失誤和錯誤的發(fā)生。堅持有錯必糾、有過必改，采取約談提醒、談話函詢等方式，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現早糾正，對失誤錯誤及時采取補救措施，幫助干部汲取教訓、改進提高，讓他們放下包袱、輕裝上陣。要建立澄清保護機制，嚴肅查處誣告陷害行為，對受到不實反映的干部，要及時澄清正名、消除顧慮，引導干部爭當改革的促進派、實干家，專心致志為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。
《指導意見》要求，要著力增強干部適應新時代發(fā)展要求的本領能力。要緊緊圍繞貫徹落實新發(fā)展理念、建設現代化經濟體系、推進供給側結構性改革、打好“三大攻堅戰(zhàn)”和推進“五四戰(zhàn)略”、“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略布局等一系列重大戰(zhàn)略部署，強化能力培訓和實踐鍛煉，幫助干部彌補知識弱項、能力短板、經驗盲區(qū)，提高專業(yè)思維和專業(yè)素養(yǎng)，涵養(yǎng)擔當作為的底氣和勇氣，全面提高適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力。要強化能力培訓，實施好“萬名領導干部專業(yè)化能力提升工程”，統(tǒng)籌用好援青資源、國內優(yōu)質培訓資源和行業(yè)系統(tǒng)培訓資源，加大“走出去”培訓力度，創(chuàng)新培訓方式、考核評估和成果轉化制度，切實提高干部培訓的針對性和有效性。要加強實踐鍛煉，有計劃地組織優(yōu)秀縣處級以上干部開展掛職鍛煉，組織優(yōu)秀年輕干部到艱苦邊遠地區(qū)、脫貧攻堅一線、反分維穩(wěn)斗爭前沿等重點工作和重大任務中培養(yǎng)鍛煉，選派后備干部到巡視巡察崗位鍛煉，讓干部在實踐中砥礪品質、增長才干。要高度重視干部交流對激勵干部擔當作為的重要作用，有計劃地組織跨地區(qū)、跨部門的干部交流，加強系統(tǒng)內和機關內干部的輪崗交流，注重在正職崗位、關鍵和吃勁崗位培養(yǎng)鍛煉干部，不斷優(yōu)化干部成長路徑。
《指導意見》強調，要滿懷熱情關心關愛干部。完善關心關愛干部身心健康的措施，認真落實休假制度和體檢制度，加強身心健康教育培訓，健全干部心理疾病干預和救助機制，提高干部身心健康水平。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權建設“八有”工程全覆蓋，積極改善干部工作環(huán)境，豐富文體生活，保證正常福利，保障合法權益，解決干部工作生活中的實際困難，激發(fā)干部履職奉獻的內生動力。要積極推進公務員職務與職級并行工作，落實機關事業(yè)單位基本工資標準調整、地區(qū)附加津貼、公務員獎金、黨和國家功勛榮譽表彰等制度，做好平時激勵、專項表彰獎勵工作，增強干部的榮譽感和獲得感。建立健全干部談心談話制度，耐心聽取干部意愿訴求，了解干部工作、生活和思想情況，為他們釋疑解惑、加油鼓勁，保護和激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。要加大關愛激勵基層干部力度，進一步做好我省艱苦邊遠地區(qū)縣鄉(xiāng)公務員考試錄用工作，組織實施艱苦地區(qū)干部骨干培訓工程。
《指導意見》強調，要凝聚形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強大合力。各級黨委（黨組）要履行主體責任，把激勵廣大干部新擔當新作為納入領導班子和干部隊伍建設整體布局，加強統(tǒng)籌謀劃和組織實施。要加強黨內政治文化建設，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，引導干部自覺踐行“三嚴三實”，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。要加強輿論引導，抓好學習宣傳，做好政策解讀，擴大知曉面和認同度，堅持激濁揚清，注重保護干部聲譽，維護干部隊伍形象。在全省范圍內挖掘和發(fā)現一批敢于擔當、奮發(fā)作為的優(yōu)秀干部，大力宣傳改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的先進典型，形成見賢思齊、奮發(fā)有為的正向激勵效應。青組
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