西藏：聚焦聚力打好“組合拳” 攻克深度貧困
2018-08-23 16:29:21
來(lái)源：西藏日?qǐng)?bào)
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原標(biāo)題：攻克深度貧困，西藏這么干
2017年6月23日，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出：“攻克深度貧困堡壘，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須完成的任務(wù)，全黨同志務(wù)必共同努力。”作為全國(guó)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的主要戰(zhàn)場(chǎng)之一，西藏怎么干？
為此，我區(qū)聚焦最困難的地方，緊盯最困難的人群，扭住最急需解決的問(wèn)題，圍繞目標(biāo)，持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略、緊密結(jié)合西藏實(shí)際，正確處理好“十三對(duì)關(guān)系”，攻克深度貧困打出了氣勢(shì)，取得了成效。
數(shù)據(jù)顯示：截至今年6月底，全區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入3563元，同比增長(zhǎng)11%，25個(gè)貧困縣（區(qū)）達(dá)到摘帽標(biāo)準(zhǔn)。
聚力打好“組合拳”
深度貧困，是貧中之貧，堅(jiān)中之堅(jiān)，是經(jīng)過(guò)幾輪扶貧后剩下的“硬骨頭”。我區(qū)確定了44個(gè)深度貧困縣、315個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2440個(gè)深度貧困村。
這些地區(qū)致貧原因復(fù)雜，貧困程度深，脫貧任務(wù)十分艱巨。
啃“硬骨頭”，要打好組合拳。強(qiáng)化政策支持，加大財(cái)政、金融支持力度，創(chuàng)新工作機(jī)制、完善組織保障，集中力量攻堅(jiān)深度貧困。
今年1月，我區(qū)出臺(tái)《西藏自治區(qū)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，提出了10項(xiàng)超常舉措?！斗桨浮肪o扣脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，瞄準(zhǔn)深度貧困地區(qū)建檔立卡貧困人口，瞄準(zhǔn)“兩不愁”“三保障”，突出補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)扶貧和基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)“兩個(gè)短板”，樹(shù)立扶貧先扶志理念，強(qiáng)化激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力和提升發(fā)展能力“兩個(gè)弱項(xiàng)”，統(tǒng)籌扶貧搬遷和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌“十項(xiàng)提升”工程和基本公共服務(wù)。
加大財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，90%以上的扶貧增量資金用于深度貧困地區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)、牛羊育肥、各類合作社等特色農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組建各級(jí)金融扶持產(chǎn)業(yè)專班，提高金融服務(wù)效率，加大財(cái)政資金補(bǔ)貼力度。
嚴(yán)格落實(shí)中央統(tǒng)籌、自治區(qū)負(fù)總責(zé)、地市直管、縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專干的管理體制。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，完善貧困人口參與機(jī)制?？h級(jí)政府建立脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)，完善資金項(xiàng)目管理機(jī)制。
堅(jiān)持“五級(jí)書(shū)記抓脫貧”的工作格局。各級(jí)黨委、政府層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)責(zé)任制。實(shí)行省級(jí)干部包縣、地市級(jí)干部包鄉(xiāng)、縣級(jí)干部包村和駐村工作隊(duì)、第一書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包戶的“四包”制度，以精準(zhǔn)幫扶提升貧困群眾滿意度。
行多元超常之舉
啃下“硬骨頭”，須有“硬舉措”。
自治區(qū)立足實(shí)際，緊扣“精準(zhǔn)”二字，提出全力推動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧、培訓(xùn)就業(yè)扶貧、易地搬遷脫貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)補(bǔ)償扶貧、兜底保障、邊境地區(qū)脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)扶貧、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步提升深度貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件等十方面超常舉措，向深度貧困發(fā)起總攻。
隨著一項(xiàng)項(xiàng)攻堅(jiān)舉措的精準(zhǔn)落地，一個(gè)個(gè)貧困地區(qū)生機(jī)勃發(fā)，一個(gè)個(gè)貧困家庭氣象一新。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是扶貧的治本之策。各貧困縣、鄉(xiāng)、村立足自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求，以自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策為引領(lǐng)，按照不離鄉(xiāng)不離土、就近就便、能干會(huì)干和請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜游則游，因地制宜大力培育和發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做到特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)、貧困戶精準(zhǔn)、資金和效益精準(zhǔn)。以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧為例。產(chǎn)業(yè)扶貧堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、加快扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)，截至今年7月底，全區(qū)共開(kāi)工建設(shè)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目949個(gè)，落實(shí)投資74.31億元，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧減貧1.29萬(wàn)人。
堅(jiān)持就近就便就業(yè)和走出去就業(yè)相結(jié)合，扶智扶志，增強(qiáng)自我脫貧能力。通過(guò)全社會(huì)參與與幫扶培訓(xùn)一批、院校針對(duì)性培訓(xùn)一批，參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)帶動(dòng)一批、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持一批、公益類崗位安置一批，確保一戶貧困家庭至少實(shí)現(xiàn)一人穩(wěn)定就業(yè)。著眼于解決貧困人口穩(wěn)定就業(yè)增收，瞄準(zhǔn)對(duì)象、精準(zhǔn)對(duì)接，今年上半年，全區(qū)開(kāi)展各類農(nóng)牧民技能培訓(xùn)，惠及貧困群眾3.6萬(wàn)人次，多渠道、多方式推動(dòng)貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)，在同等條件下優(yōu)先征招建檔立卡貧困家庭適齡青年應(yīng)征入伍。今年上半年，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬(wàn)人以上。
實(shí)施易地扶貧搬遷，是解決“一方水土養(yǎng)不了一方人”最有效的途徑和方式。全區(qū)各級(jí)各部門正確處理好扶貧搬遷向城鎮(zhèn)聚集和向生產(chǎn)資料富裕、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善地區(qū)聚集的關(guān)系，充分尊重群眾意愿，本著盡力而為、量力而行、節(jié)約為本的原則，突出住房安全與脫貧致富，注重扶貧搬遷與配套生產(chǎn)資料、改善公共服務(wù)、促進(jìn)群眾增收相結(jié)合，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)扶貧搬遷。今年上半年，建設(shè)安置點(diǎn)906個(gè)、竣工555個(gè)，累計(jì)完成投資135.26億元，建設(shè)住房6.06萬(wàn)套，搬遷入住2.77萬(wàn)戶11.7萬(wàn)人。啟動(dòng)實(shí)施三巖片區(qū)跨市整體易地扶貧搬遷。
狹路相逢勇亮劍
“西藏是全國(guó)唯一省級(jí)集中連片特困地區(qū)，整體處于深度貧困，著眼如期脫貧目標(biāo)，要瞄準(zhǔn)‘兩不愁’‘三保障’，重點(diǎn)突出補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)扶貧和基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)短板，敢于向深度貧困精準(zhǔn)‘亮劍’。”自治區(qū)扶貧辦副主任陸華東表示。
精準(zhǔn)聚焦目標(biāo)任務(wù)。始終堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)從注重減貧速度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變的實(shí)際，更加突出脫貧質(zhì)量，堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖。
精準(zhǔn)聚焦突出短板。把補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)短板作為脫貧攻堅(jiān)重中之重，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)主要指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，大力實(shí)施“十項(xiàng)提升”工程。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕，大力發(fā)展青稞、牦牛、綿羊、蔬菜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，深入開(kāi)展青稞增產(chǎn)和牦牛、綿羊育肥，強(qiáng)化新型經(jīng)營(yíng)主體培育，進(jìn)一步做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)、做大規(guī)模，促進(jìn)貧困群眾增收。
精準(zhǔn)聚焦轉(zhuǎn)移就業(yè)。堅(jiān)持將轉(zhuǎn)移就業(yè)作為促進(jìn)貧困群眾增收“兩輪驅(qū)動(dòng)”的重要一翼，一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一手抓轉(zhuǎn)移就業(yè)，圍繞市場(chǎng)需求抓培訓(xùn)，依托對(duì)口援藏、央企入藏抓就業(yè)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與需求精準(zhǔn)對(duì)接。
精準(zhǔn)聚焦脫貧責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)管理體制，持續(xù)加大督查巡查力度，防范產(chǎn)業(yè)扶貧市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等，確保真脫貧、脫真貧。
全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，雪域高原在習(xí)近平扶貧思想指引下，正以永不懈怠的精神狀態(tài)，攻克深度貧困堡壘，書(shū)寫著新時(shí)代答卷！劉倩茹
2017年6月23日，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出：“攻克深度貧困堡壘，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須完成的任務(wù)，全黨同志務(wù)必共同努力。”作為全國(guó)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的主要戰(zhàn)場(chǎng)之一，西藏怎么干？
為此，我區(qū)聚焦最困難的地方，緊盯最困難的人群，扭住最急需解決的問(wèn)題，圍繞目標(biāo)，持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略、緊密結(jié)合西藏實(shí)際，正確處理好“十三對(duì)關(guān)系”，攻克深度貧困打出了氣勢(shì)，取得了成效。
數(shù)據(jù)顯示：截至今年6月底，全區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入3563元，同比增長(zhǎng)11%，25個(gè)貧困縣（區(qū)）達(dá)到摘帽標(biāo)準(zhǔn)。
聚力打好“組合拳”
深度貧困，是貧中之貧，堅(jiān)中之堅(jiān)，是經(jīng)過(guò)幾輪扶貧后剩下的“硬骨頭”。我區(qū)確定了44個(gè)深度貧困縣、315個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2440個(gè)深度貧困村。
這些地區(qū)致貧原因復(fù)雜，貧困程度深，脫貧任務(wù)十分艱巨。
啃“硬骨頭”，要打好組合拳。強(qiáng)化政策支持，加大財(cái)政、金融支持力度，創(chuàng)新工作機(jī)制、完善組織保障，集中力量攻堅(jiān)深度貧困。
今年1月，我區(qū)出臺(tái)《西藏自治區(qū)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，提出了10項(xiàng)超常舉措?！斗桨浮肪o扣脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，瞄準(zhǔn)深度貧困地區(qū)建檔立卡貧困人口，瞄準(zhǔn)“兩不愁”“三保障”，突出補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)扶貧和基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)“兩個(gè)短板”，樹(shù)立扶貧先扶志理念，強(qiáng)化激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力和提升發(fā)展能力“兩個(gè)弱項(xiàng)”，統(tǒng)籌扶貧搬遷和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌“十項(xiàng)提升”工程和基本公共服務(wù)。
加大財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，90%以上的扶貧增量資金用于深度貧困地區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)、牛羊育肥、各類合作社等特色農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組建各級(jí)金融扶持產(chǎn)業(yè)專班，提高金融服務(wù)效率，加大財(cái)政資金補(bǔ)貼力度。
嚴(yán)格落實(shí)中央統(tǒng)籌、自治區(qū)負(fù)總責(zé)、地市直管、縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專干的管理體制。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，完善貧困人口參與機(jī)制?？h級(jí)政府建立脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)，完善資金項(xiàng)目管理機(jī)制。
堅(jiān)持“五級(jí)書(shū)記抓脫貧”的工作格局。各級(jí)黨委、政府層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)責(zé)任制。實(shí)行省級(jí)干部包縣、地市級(jí)干部包鄉(xiāng)、縣級(jí)干部包村和駐村工作隊(duì)、第一書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包戶的“四包”制度，以精準(zhǔn)幫扶提升貧困群眾滿意度。
行多元超常之舉
啃下“硬骨頭”，須有“硬舉措”。
自治區(qū)立足實(shí)際，緊扣“精準(zhǔn)”二字，提出全力推動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧、培訓(xùn)就業(yè)扶貧、易地搬遷脫貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)補(bǔ)償扶貧、兜底保障、邊境地區(qū)脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)扶貧、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步提升深度貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件等十方面超常舉措，向深度貧困發(fā)起總攻。
隨著一項(xiàng)項(xiàng)攻堅(jiān)舉措的精準(zhǔn)落地，一個(gè)個(gè)貧困地區(qū)生機(jī)勃發(fā)，一個(gè)個(gè)貧困家庭氣象一新。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是扶貧的治本之策。各貧困縣、鄉(xiāng)、村立足自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求，以自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策為引領(lǐng)，按照不離鄉(xiāng)不離土、就近就便、能干會(huì)干和請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜游則游，因地制宜大力培育和發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做到特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)、貧困戶精準(zhǔn)、資金和效益精準(zhǔn)。以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧為例。產(chǎn)業(yè)扶貧堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、加快扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)，截至今年7月底，全區(qū)共開(kāi)工建設(shè)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目949個(gè)，落實(shí)投資74.31億元，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧減貧1.29萬(wàn)人。
堅(jiān)持就近就便就業(yè)和走出去就業(yè)相結(jié)合，扶智扶志，增強(qiáng)自我脫貧能力。通過(guò)全社會(huì)參與與幫扶培訓(xùn)一批、院校針對(duì)性培訓(xùn)一批，參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)帶動(dòng)一批、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持一批、公益類崗位安置一批，確保一戶貧困家庭至少實(shí)現(xiàn)一人穩(wěn)定就業(yè)。著眼于解決貧困人口穩(wěn)定就業(yè)增收，瞄準(zhǔn)對(duì)象、精準(zhǔn)對(duì)接，今年上半年，全區(qū)開(kāi)展各類農(nóng)牧民技能培訓(xùn)，惠及貧困群眾3.6萬(wàn)人次，多渠道、多方式推動(dòng)貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)，在同等條件下優(yōu)先征招建檔立卡貧困家庭適齡青年應(yīng)征入伍。今年上半年，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬(wàn)人以上。
實(shí)施易地扶貧搬遷，是解決“一方水土養(yǎng)不了一方人”最有效的途徑和方式。全區(qū)各級(jí)各部門正確處理好扶貧搬遷向城鎮(zhèn)聚集和向生產(chǎn)資料富裕、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善地區(qū)聚集的關(guān)系，充分尊重群眾意愿，本著盡力而為、量力而行、節(jié)約為本的原則，突出住房安全與脫貧致富，注重扶貧搬遷與配套生產(chǎn)資料、改善公共服務(wù)、促進(jìn)群眾增收相結(jié)合，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)扶貧搬遷。今年上半年，建設(shè)安置點(diǎn)906個(gè)、竣工555個(gè)，累計(jì)完成投資135.26億元，建設(shè)住房6.06萬(wàn)套，搬遷入住2.77萬(wàn)戶11.7萬(wàn)人。啟動(dòng)實(shí)施三巖片區(qū)跨市整體易地扶貧搬遷。
狹路相逢勇亮劍
“西藏是全國(guó)唯一省級(jí)集中連片特困地區(qū)，整體處于深度貧困，著眼如期脫貧目標(biāo)，要瞄準(zhǔn)‘兩不愁’‘三保障’，重點(diǎn)突出補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)扶貧和基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)短板，敢于向深度貧困精準(zhǔn)‘亮劍’。”自治區(qū)扶貧辦副主任陸華東表示。
精準(zhǔn)聚焦目標(biāo)任務(wù)。始終堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)從注重減貧速度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變的實(shí)際，更加突出脫貧質(zhì)量，堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖。
精準(zhǔn)聚焦突出短板。把補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)短板作為脫貧攻堅(jiān)重中之重，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)主要指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，大力實(shí)施“十項(xiàng)提升”工程。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕，大力發(fā)展青稞、牦牛、綿羊、蔬菜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，深入開(kāi)展青稞增產(chǎn)和牦牛、綿羊育肥，強(qiáng)化新型經(jīng)營(yíng)主體培育，進(jìn)一步做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)、做大規(guī)模，促進(jìn)貧困群眾增收。
精準(zhǔn)聚焦轉(zhuǎn)移就業(yè)。堅(jiān)持將轉(zhuǎn)移就業(yè)作為促進(jìn)貧困群眾增收“兩輪驅(qū)動(dòng)”的重要一翼，一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一手抓轉(zhuǎn)移就業(yè)，圍繞市場(chǎng)需求抓培訓(xùn)，依托對(duì)口援藏、央企入藏抓就業(yè)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與需求精準(zhǔn)對(duì)接。
精準(zhǔn)聚焦脫貧責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)管理體制，持續(xù)加大督查巡查力度，防范產(chǎn)業(yè)扶貧市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等，確保真脫貧、脫真貧。
全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，雪域高原在習(xí)近平扶貧思想指引下，正以永不懈怠的精神狀態(tài)，攻克深度貧困堡壘，書(shū)寫著新時(shí)代答卷！劉倩茹
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