徐曉平：寧夏全域旅游繪就“塞上江南 神奇寧夏”美麗畫卷
2018-09-19 11:09:12
來源：新華網(wǎng)－新華訪談
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歲月荏苒，春去秋來，旅游業(yè)從全無到全域、從小到大的歷史性轉(zhuǎn)變，“塞上江南”的寧夏，如何堅(jiān)持特色化、差異化的旅游發(fā)展方向，形成了一批叫響全國甚至享譽(yù)世界的旅游品牌，今后將如何轉(zhuǎn)型升級，走向世界？寧夏回族自治區(qū)旅游發(fā)展委員會主任徐曉平，近日接受了新華網(wǎng)專訪。
精彩觀點(diǎn)
今年是中國改革開放40周年，也是寧夏回族自治區(qū)成立60 周年。伴隨著改革開放大潮，寧夏旅游業(yè)蹣跚起步。幾十載春去秋來，地處西北的寧夏堅(jiān)持特色化、差異化的旅游發(fā)展方向，形成了一批叫響全國甚至享譽(yù)世界的旅游品牌，實(shí)現(xiàn)了旅游業(yè)從全無到全域、從小到大的歷史性轉(zhuǎn)變。請徐主任談一談寧夏旅游業(yè)發(fā)展的歷史及現(xiàn)狀?
徐曉平：寧夏旅游開啟于改革開放，發(fā)展壯大于改革開放，可以說與改革開放同呼吸、共命運(yùn)。
精彩觀點(diǎn)
今年是中國改革開放40周年，也是寧夏回族自治區(qū)成立60 周年。伴隨著改革開放大潮，寧夏旅游業(yè)蹣跚起步。幾十載春去秋來，地處西北的寧夏堅(jiān)持特色化、差異化的旅游發(fā)展方向，形成了一批叫響全國甚至享譽(yù)世界的旅游品牌，實(shí)現(xiàn)了旅游業(yè)從全無到全域、從小到大的歷史性轉(zhuǎn)變。請徐主任談一談寧夏旅游業(yè)發(fā)展的歷史及現(xiàn)狀?
徐曉平：寧夏旅游開啟于改革開放，發(fā)展壯大于改革開放，可以說與改革開放同呼吸、共命運(yùn)。
寧夏旅游業(yè)開啟于改革開放，發(fā)展壯大于改革開放，可以說與改革開放同呼吸、共命運(yùn)。值此中國改革開放40周年，寧夏回族自治區(qū)成立60周年之際，回顧寧夏旅游業(yè)發(fā)展的歷程，讓我們旅游人倍感激勵和振奮。
寧夏黨史研究部門的一個(gè)課題，將寧夏旅游業(yè)發(fā)展的30年分為了五個(gè)階段，即1978年到1984年為機(jī)制轉(zhuǎn)換與旅游事業(yè)啟動發(fā)展階段；1985年到1991年體制改革與旅游事業(yè)向“產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型階段；1992年到2000年系統(tǒng)推進(jìn)改革與旅游“新興產(chǎn)業(yè)”啟動培育階段；2001年到2011年市場化改革與重點(diǎn)領(lǐng)域加速發(fā)展階段；2012年至今是深化改革與旅游產(chǎn)業(yè)全面融合發(fā)展階段。
作為一名在旅游戰(zhàn)線上工作多年的同志，我記得1982年，寧夏接待了史上第一批港澳學(xué)生旅游團(tuán)隊(duì)，接待單位為寧夏外事辦公室接待處。1983年，自治區(qū)批準(zhǔn)在自治區(qū)外事辦公室內(nèi)設(shè)旅游處，對外稱旅游事業(yè)管理局。1994年，旅游事業(yè)管理局改為自治區(qū)人民政府直屬事業(yè)單位。2000年，旅游事業(yè)管理局改設(shè)為寧夏旅游局，為政府直屬正廳級事業(yè)單位。
2016年，寧夏旅游局更名寧夏旅游發(fā)展委員會，為政府組成部門。當(dāng)年9月，寧夏成為繼海南省之后全國第二個(gè)全域旅游示范?。▍^(qū)）創(chuàng)建單位，全域旅游發(fā)展進(jìn)入了新階段。2017年，自治區(qū)黨委明確提出要把旅游業(yè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，加快推動旅游業(yè)向全景全業(yè)全時(shí)全民的全域旅游轉(zhuǎn)變。
寧夏旅游業(yè)一路走來，從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，不僅是中國旅游業(yè)發(fā)展的縮影，也是自治區(qū)成立60周年的重要見證。我想舉個(gè)比較有說服力的事例：30年前，沙湖景區(qū)是一個(gè)農(nóng)場的小漁湖，沙坡頭是一片荒涼的沙漠，水洞溝也是一個(gè)荒野戈壁，西部影視城被稱為是一個(gè)像“羊圈”一樣的荒涼古堡。經(jīng)過30多年發(fā)展，它們現(xiàn)在都早已躍升為在國內(nèi)外有一定知名度的5A級大景區(qū)，成為寧夏旅游的新名片。此外，自駕車營地、旅游小鎮(zhèn)、葡萄酒莊、溫泉養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)正在崛起，全區(qū)旅游直接從業(yè)人員達(dá)到5萬多人，間接從業(yè)人員達(dá)25萬多人。全區(qū)旅游總收入、接待游客人數(shù)連續(xù)15年保持兩位數(shù)增長，2017年旅游對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率超過8%，旅游業(yè)進(jìn)入自治區(qū)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)行列。
當(dāng)然，在旅游業(yè)發(fā)展的道路上，寧夏還面臨一系列亟待解決的問題，諸如旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，公共服務(wù)體系不完善，旅游人才嚴(yán)重短缺，旅游同質(zhì)化項(xiàng)目較多、集群化項(xiàng)目較少，產(chǎn)業(yè)融合不夠等突出問題，需要今后下大力氣予以解決。
寧夏文化燦爛，風(fēng)光獨(dú)特，北有賀蘭山，南有六盤山，黃河穿境而過，旅游資源豐富，“塞上江南•神奇寧夏”品牌榮獲“民族旅游產(chǎn)品營銷價(jià)值典范”。寧夏如何更好推廣這些旅游資源，讓世界感知塞上風(fēng)景美如畫？
徐曉平：寧夏有很好的旅游資源，不能藏在深閨人未識，“酒香也怕巷子深”！
寧夏有很好的旅游資源，不能藏在深閨人未識，“酒香也怕巷子深”。近年來，我們持續(xù)創(chuàng)新旅游營銷模式，綜合施策，著力破解游客進(jìn)入難、成本高、對寧夏的心理距離比較遙遠(yuǎn)等問題，讓寧夏的旅游品牌馳名海內(nèi)外，吸引更多的游客來走進(jìn)塞上江南，感受神奇寧夏。
就2018年來看，我們重點(diǎn)采取了以下措施：一是重大活動引爆中遠(yuǎn)程市場。加大引客入寧獎勵力度，聯(lián)合景區(qū)、航空公司等企業(yè)開展了形式多樣的優(yōu)惠活動，適時(shí)推出了西北旅游營銷大會、深圳文博會寧夏旅游專題、“湘約”寧夏湖南宣傳周等重大宣傳舉措，重點(diǎn)打造對外地游客有吸引力的差異化產(chǎn)品，做足寧夏“夏無酷暑、四季宜游”的優(yōu)勢文章。特別是《湖南衛(wèi)視》近期制播的寧夏旅游宣傳《我家那小子》欄目收視創(chuàng)出新高，55歲以上觀眾忠實(shí)度上漲55%。
二是立體營銷聚能持續(xù)發(fā)酵。通過準(zhǔn)確定位拓遠(yuǎn)程市場，植入情感強(qiáng)文化內(nèi)涵等有效舉措，緊密對接宣傳、文化、航空、影視、通信等重要部門，開展了詮釋神奇寧夏優(yōu)秀作品大賽、百名記者自駕游等活動，立體化營銷寧夏旅游產(chǎn)品。
三是線上線下聯(lián)動覆蓋有效人群。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和新媒體營銷，聯(lián)合同程旅游推出全域?qū)幭膶ｎ}營銷活動，設(shè)計(jì)了寧夏旅游國內(nèi)長線線路 83條，在華東5?。ㄊ校?0個(gè)城市進(jìn)行了重點(diǎn)銷售，預(yù)計(jì)到8月底同程向?qū)幭慕M團(tuán)輸送游客將達(dá)8萬人，同程網(wǎng)上寧夏旅游交易額1.9億元。
自治區(qū)第十二次黨代會報(bào)告提出，要“加快全域旅游示范區(qū)建設(shè)，把旅游業(yè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，打造西部獨(dú)具特色的旅游目的地”。緊接著，自治區(qū)黨委、政府又高規(guī)格召開了寧夏全域旅游發(fā)展推進(jìn)會。2018年，寧夏旅游將怎么辦、怎么干？
徐曉平：2018年是全面貫徹落實(shí)自治區(qū)全域旅游推進(jìn)會的關(guān)鍵一年，我們將強(qiáng)化工作落實(shí)，奮力推進(jìn)寧夏全域旅游向縱深發(fā)展。
一是以“三大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，以旅游為載體促轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)，以旅游扶貧為抓手助脫貧建小康，以生態(tài)旅游為抓手優(yōu)環(huán)境促發(fā)展，持之以恒推動旅游業(yè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。
二是以優(yōu)質(zhì)旅游為目標(biāo)，將進(jìn)一步創(chuàng)新營銷模式，不斷加強(qiáng)產(chǎn)品建設(shè)，繼續(xù)提升旅游綜合服務(wù)質(zhì)量，抓好旅游環(huán)境綜合治理，持之以恒推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三是以融合發(fā)展為抓手，做好“旅游+”文章，著力推進(jìn)銀川都市圈旅游核心帶動工程，著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興，持之以恒提升旅游業(yè)發(fā)展的層次。
四是以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為載體，強(qiáng)化全域旅游意識，提高抓全域旅游的本領(lǐng)，確保各項(xiàng)決策部署落地生根、開花結(jié)果，持之以恒聚合齊抓共管旅游發(fā)展的合力。
2020年前，寧夏全域旅游示范省（區(qū)）創(chuàng)建單位將接受國家綜合驗(yàn)收，今年開始部分市縣陸續(xù)接受驗(yàn)收。當(dāng)前，我們嚴(yán)格按照《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》以及文化和旅游部的各項(xiàng)要求，正在全力抓落實(shí)。同時(shí)，我們正在探索建立全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對各創(chuàng)建單位的指導(dǎo)和評估，建立和完善聯(lián)動共享機(jī)制，重點(diǎn)在項(xiàng)目建設(shè)、資金保障、基礎(chǔ)設(shè)施、配套功能等方面發(fā)力，加快構(gòu)建旅游交通、住宿、餐飲、衛(wèi)生、通訊等優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺，使旅游業(yè)態(tài)向綜合服務(wù)升級，共同打好全域旅游創(chuàng)建總體戰(zhàn)。
在全域旅游發(fā)展的大背景下，寧夏提出“旅游+文化”“旅游+生態(tài)”的發(fā)展模式，這種旅游+深度融合發(fā)展模式是如何有機(jī)結(jié)合？目前取得了哪些成效？
徐曉平：做好旅游+文章，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是發(fā)展全域旅游的應(yīng)有之義，也是創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的必然選擇。
做好旅游+文章，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是發(fā)展全域旅游的應(yīng)有之義，也是創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的必然選擇。這幾年，我們按照自治區(qū)黨委、政府統(tǒng)一部署，重點(diǎn)抓好旅游與城市、旅游與文化、旅游與農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的融合發(fā)展。
如推進(jìn)旅游+文化，國內(nèi)首臺大型魔幻情景體驗(yàn)劇《沙坡頭盛典》正式上演，填補(bǔ)了全區(qū)室內(nèi)大型旅游演藝市場空白；推進(jìn)旅游加+農(nóng)業(yè)，聚焦農(nóng)業(yè)與旅游深度融合，十大特色產(chǎn)業(yè)示范村有效帶動了全區(qū)鄉(xiāng)村旅游提檔升級；推進(jìn)旅游+體育，天山海世界•黃河明珠、青銅峽鳳凰島低空營地等項(xiàng)目加快推進(jìn)；推進(jìn)旅游+城市，著力推進(jìn)銀川都市圈旅游核心帶動工程，做強(qiáng)龍頭，形成景點(diǎn)串成“畫卷”“珍珠”串成“項(xiàng)鏈”的一體化聯(lián)動發(fā)展新格局。
下一步，我們將在產(chǎn)業(yè)融合方面下更大功夫，著力推動“旅游+文化”融合發(fā)展，做深旅游內(nèi)涵，高品質(zhì)研發(fā)文化旅游系列產(chǎn)品，通過打造“寧夏禮物”，來擴(kuò)大寧夏文化旅游影響力和吸引力。在這種“文旅新時(shí)代”，只有乘勢而上、奮力開拓，持續(xù)落實(shí)全域旅游推進(jìn)會的各項(xiàng)安排部署，才能實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的自身價(jià)值，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展。
今年年初，寧夏旅游發(fā)展委員會給自己定了一個(gè)小目標(biāo)--寧夏全年接待游客 3400 萬人次，旅游總收入突破 300 億元。這個(gè)目標(biāo)現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)得如何？未來更大的目標(biāo)是什么？
徐曉平：務(wù)實(shí)考慮長遠(yuǎn)，我們將久久為功，奮力朝著把旅游業(yè)打造成寧夏一個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)邁進(jìn)。
自治區(qū)十二次黨代會以來，我們以創(chuàng)建全國全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，推動旅游業(yè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，特別是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，全區(qū)旅游發(fā)展總體呈現(xiàn)高開穩(wěn)走、快速發(fā)展的良好態(tài)勢。基于這樣一個(gè)好的發(fā)展態(tài)勢和基礎(chǔ)，我們確定2018年的主要預(yù)期目標(biāo)：全區(qū)接待國內(nèi)游客3400萬人次，旅游總收入突破300億元，接待人次和旅游收入均增長10%以上。
應(yīng)該說這個(gè)目標(biāo)是實(shí)事求是的，也體現(xiàn)了寧夏旅游人“跳起來摘桃子”的一種拼搏精神。從上半年的數(shù)據(jù)看，全區(qū)旅游接待1700萬人次，旅游收入139億元，同比分別增長14%和10%；接待入境過夜游客3.79萬人次，同比增長56%，全年目標(biāo)有望超額完成。
務(wù)實(shí)考慮長遠(yuǎn)，我們將久久為功，奮力朝著把旅游業(yè)打造成寧夏一個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)邁進(jìn)，使得全域旅游發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實(shí)、體系更加完善、環(huán)境更加優(yōu)化，成為國家全域旅游示范（?。﹨^(qū)，真正把寧夏打造成為西部獨(dú)具特色的旅游目的地，為寧夏經(jīng)濟(jì)社會的整體發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。（徐曉平 寧夏回族自治區(qū)旅游發(fā)展委員會主任）
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