原標(biāo)題:重慶市針對民營企業(yè)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展遇到的新問題、新障礙 搭手助力 解憂清障(微觀察)
近年來,“放管服”改革不斷推進(jìn),營商環(huán)境日趨改善,我國民營經(jīng)濟(jì)快速增長。以重慶為例, 民營經(jīng)濟(jì)市場主體達(dá)到237萬戶,占市場主體總數(shù)的98.21%。當(dāng)前,民營經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展過程中,企業(yè)遇到不少新問題、新障礙,政府部門關(guān)鍵時刻搭手助力十分必要。
護(hù)航民企發(fā)展,從管理到服務(wù),政府部門觀念轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵
“我們被國外企業(yè)合同造假欺騙,想做涉外訴訟,在全市都找不著能接手的律師。”前不久,在重慶市委政法委牽頭組織的“政法機(jī)關(guān)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展”專題調(diào)研中,一家企業(yè)提出,民營企業(yè)極其需要的法律服務(wù)供給,目前不少領(lǐng)域還是空白。一家高新技術(shù)企業(yè)反映,當(dāng)前商標(biāo)、專利保護(hù)中存在漏洞,搶注商標(biāo)、微調(diào)專利產(chǎn)品尺寸等惡性競爭手段,讓企業(yè)維權(quán)困難。
重慶市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,為此,重慶市委辦公廳、市政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于政法機(jī)關(guān)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》,針對民營企業(yè)反映的對侵權(quán)違法犯罪打擊力度不夠、生效判決執(zhí)行兌現(xiàn)困難、行政審批手續(xù)繁瑣等問題,提出了15條舉措。
同時,重慶市工商局印發(fā)了《服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量新發(fā)展33項(xiàng)措施》,內(nèi)容涉及市場競爭秩序維護(hù)、商標(biāo)注冊保護(hù)、信用信息公示等。
“更好護(hù)航民營企業(yè)發(fā)展,對政府而言,實(shí)現(xiàn)由‘管理型政府’向‘服務(wù)型政府’的觀念轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵。”西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授陳剛說,“政策的‘善治’和‘良治’,對民營企業(yè)的發(fā)展起著根本性作用。”
減負(fù)不僅要降稅費(fèi),還要減輕“檢查負(fù)擔(dān)”、解決判決執(zhí)行兌現(xiàn)難
“目前,全國各地都出臺措施為企業(yè)減負(fù),但減負(fù)不應(yīng)該僅從降低稅費(fèi)方面著手。維護(hù)合法權(quán)益難,也是目前民營企業(yè)面臨的一個較普遍難題。”陳剛認(rèn)為,這主要表現(xiàn)在涉及契約和財(cái)產(chǎn)糾紛時,民營企業(yè)維權(quán)難,而且成本較高。
現(xiàn)實(shí)中,被執(zhí)行人難尋、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難找、難查、難變現(xiàn)等執(zhí)行難題,困擾著不少民企。一些企業(yè)向政府部門反映:訴訟、執(zhí)行時限過長,導(dǎo)致當(dāng)時提供的可供執(zhí)行線索失效;對失信被執(zhí)行人高消費(fèi)等限制還不夠到位、懲戒力度也不夠。
重慶市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,此次出臺的舉措中,提出要加大涉民營企業(yè)生效判決執(zhí)行兌現(xiàn)力度,充分發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動、公布失信被執(zhí)行人名單等制度的作用,確保生效法律文書確定的民營企業(yè)債權(quán)及時得以實(shí)現(xiàn)。
還有多家企業(yè)反映,“檢查負(fù)擔(dān)”依然較重,不同政府部門分頭檢查,有時嚴(yán)重影響到企業(yè)的正常經(jīng)營。
對此,重慶市工商局的“33項(xiàng)措施”明確,要最大限度減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動的干擾和影響。包括嚴(yán)格遵循注冊登記形式審查原則,除特定情形外,不得要求當(dāng)事人面簽,確需核實(shí)真實(shí)性而有關(guān)人員無法親自到場的,可采取視頻方式確認(rèn);探索建立“雙隨機(jī)一公開”日常監(jiān)管機(jī)制,除特定情形外,原則上不再對企業(yè)開展上門檢查;除舉報(bào)和跟蹤性抽檢外,同一年度對同一商標(biāo)的同一規(guī)格型號的商品,原則上不進(jìn)行重復(fù)抽檢。
促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)成長,政府部門主動作為空間還很大。陳剛說:“政府部門應(yīng)有更多作為更多擔(dān)當(dāng),比如拓寬融資渠道,降低融資成本對于扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然相當(dāng)重要。”(記者 王斌來 蔣云龍)
《 人民日報(bào) 》( 2018年10月08日 17 版)