苗圩:鼓勵民間資本進(jìn)電信軍工領(lǐng)域
2018-11-05 08:55:07
來源：新華網(wǎng)
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原標(biāo)題：為中小企業(yè)保駕護(hù)航——訪工業(yè)和信息化部部長苗圩
日前，民營企業(yè)座談會在北京召開，為民營企業(yè)下一步發(fā)展指明了方向。在我國，民營企業(yè)和中小企業(yè)多互為主體。工信部是推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的主管部門。圍繞座談會相關(guān)內(nèi)容，記者4日采訪了工信部部長苗圩。
三方面“實(shí)招”提高中小企業(yè)政策獲得感
記者：一分部署，九分落實(shí)。工信部下一步將如何推進(jìn)政策落實(shí)，提高民營企業(yè)政策獲得感？
苗圩：工信部接下來將從三方面著手提升民營企業(yè)的政策獲得感：
——強(qiáng)化地方促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，提高地方相關(guān)機(jī)構(gòu)的規(guī)格。
——梳理前期出臺的支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，開展政策效果評估工作。將要求各政策牽頭部門做好自評估，并委托第三方進(jìn)行政策評估，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整“不接地氣”“不合實(shí)際”和“不易操作”的政策措施。
——根據(jù)座談會要求，抓緊擬定出臺進(jìn)一步支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，包括減稅降費(fèi)，解決中小企業(yè)融資難題，搭建為中小企業(yè)服務(wù)的公共平臺，協(xié)調(diào)各省份加強(qiáng)對中小企業(yè)發(fā)展的政策支持力度等。
我們已于11月3日將進(jìn)一步支持中小企業(yè)的系列政策措施送有關(guān)部門征求意見。
以“互聯(lián)網(wǎng)＋”、賽事、知識產(chǎn)權(quán)為抓手支持企業(yè)“專精特新”發(fā)展
記者：民營企業(yè)是創(chuàng)新的主力軍。在引導(dǎo)和支持民營企業(yè)創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力方面，工信部將有何舉措？
苗圩：工信部采取以下措施不斷提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和自身競爭力：
——推動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。通過梯度培育和引導(dǎo)扶持，在各地認(rèn)定近20000家“專精特新”中小企業(yè)基礎(chǔ)上，通過3年培育600家聚集主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、專注于細(xì)分市場的“專精特新”“小巨人”企業(yè)，促進(jìn)“小巨人”企業(yè)逐步壯大成長為“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。
——開展“互聯(lián)網(wǎng)+”小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培育行動，實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程。鼓勵大企業(yè)及專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)建面向中小企業(yè)的云制造平臺和云服務(wù)平臺，發(fā)展適合中小企業(yè)智能制造需求的產(chǎn)品、解決方案和工具包。繼續(xù)引導(dǎo)基礎(chǔ)電信運(yùn)營商、信息化服務(wù)商和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供解決方案和參與信息化推進(jìn)工作，促進(jìn)整合信息化服務(wù)資源，降低企業(yè)市場開拓、研發(fā)和融資門檻，推動中小企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合和創(chuàng)新發(fā)展。
——繼續(xù)舉辦“創(chuàng)客中國”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，激發(fā)和培育中小企業(yè)創(chuàng)新活力。2018年的創(chuàng)客大賽參賽項(xiàng)目8112個，同比增長92%；舉辦“產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用”“智造與再制造”“芯片設(shè)計與應(yīng)用”等20多場專題賽。
——推動實(shí)施促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動計劃。通過這個計劃能夠使大企業(yè)和中小企業(yè)之間，在供應(yīng)鏈管理、創(chuàng)新資源共享、數(shù)據(jù)驅(qū)動、區(qū)域集群四個方面實(shí)現(xiàn)融通式發(fā)展。
——與國家知識產(chǎn)權(quán)局繼續(xù)實(shí)施“中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程”，通過提升知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
我們鼓勵中小企業(yè)根據(jù)自身的特色和優(yōu)勢，聚焦在某個領(lǐng)域，發(fā)揮專業(yè)所長，得到更好更快發(fā)展。
進(jìn)一步打破電信、軍工領(lǐng)域民營企業(yè)準(zhǔn)入障礙
記者：當(dāng)前，民營企業(yè)要進(jìn)入一些領(lǐng)域依然面臨各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，工信部下一步將如何幫助企業(yè)打破這些“門”？
苗圩：工信部近年來在相對封閉的移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)、電信市場開放方面進(jìn)行了一些嘗試，取得了一定成效。
下一步，工信部將進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵民間資本進(jìn)入電信、軍工領(lǐng)域。
一是通過實(shí)施移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用，深化寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，進(jìn)一步引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營領(lǐng)域。
二是進(jìn)一步引導(dǎo)和支持民營企業(yè)參與軍民融合發(fā)展。搭建民營企業(yè)優(yōu)勢軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新成果展示、對接、交流平臺，推廣可轉(zhuǎn)民用的軍用先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)供需交流；繼續(xù)編制發(fā)布年度《民參軍技術(shù)與產(chǎn)品推薦目錄》《軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄》，引導(dǎo)包括民營企業(yè)在內(nèi)的民口單位參與國防建設(shè)，鼓勵其利用先進(jìn)軍用技術(shù)發(fā)展壯大。
依托基金推動破解中小企業(yè)融資難題
記者：民營企業(yè)融資難、融資貴是“頑疾”，也是此次座談會重點(diǎn)關(guān)注的問題之一，工信部下一步對此將有哪些舉措？
苗圩：在此次座談會之前，我們已經(jīng)在著手幫助民營企業(yè)特別是中小企業(yè)解決融資難、融資貴問題。比如，我們跟人民銀行、銀保監(jiān)會一起推動應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動，幫助中小企業(yè)解決因應(yīng)收賬款居高不下，而資金緊張甚至資金鏈斷裂的問題；與財政部等相關(guān)部門成立面向中小企業(yè)的國家融資擔(dān)?；鸬?。
下一步，我們還將重點(diǎn)做好以下工作：
——充分發(fā)揮國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推動研究出臺防止大企業(yè)拖欠小微企業(yè)款項(xiàng)的行政法規(guī)。
——落實(shí)與相關(guān)銀行簽訂的合作協(xié)議，擴(kuò)大小微企業(yè)信貸規(guī)模。推進(jìn)小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資，推動政府采購單位和產(chǎn)業(yè)鏈核心大企業(yè)確認(rèn)賬款，降低小微企業(yè)融資門檻。建立小微企業(yè)融資白名單制度。鼓勵發(fā)展小微企業(yè)投融資公共服務(wù)平臺。
——發(fā)揮好國家融資擔(dān)?；鹱饔?，與財政部共同實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎補(bǔ)政策，開展擔(dān)保行業(yè)社會責(zé)任評價工作。
——進(jìn)一步發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金作用，帶動地方和社會資金擴(kuò)大小微企業(yè)股權(quán)融資規(guī)模，為更多創(chuàng)新型中小企業(yè)拓展直接融資渠道。目前，國家中小企業(yè)發(fā)展基金已有195億元人民幣規(guī)模的四只實(shí)體基金設(shè)立完成并投入運(yùn)營。
——開展小微企業(yè)融資環(huán)境評價工作，了解小微企業(yè)融資動態(tài)變化情況。開展小微企業(yè)金融知識普及教育活動，強(qiáng)化小微企業(yè)融資技能，提高融資能力。新華社記者安娜、何雨欣
日前，民營企業(yè)座談會在北京召開，為民營企業(yè)下一步發(fā)展指明了方向。在我國，民營企業(yè)和中小企業(yè)多互為主體。工信部是推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的主管部門。圍繞座談會相關(guān)內(nèi)容，記者4日采訪了工信部部長苗圩。
三方面“實(shí)招”提高中小企業(yè)政策獲得感
記者：一分部署，九分落實(shí)。工信部下一步將如何推進(jìn)政策落實(shí)，提高民營企業(yè)政策獲得感？
苗圩：工信部接下來將從三方面著手提升民營企業(yè)的政策獲得感：
——強(qiáng)化地方促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，提高地方相關(guān)機(jī)構(gòu)的規(guī)格。
——梳理前期出臺的支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，開展政策效果評估工作。將要求各政策牽頭部門做好自評估，并委托第三方進(jìn)行政策評估，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整“不接地氣”“不合實(shí)際”和“不易操作”的政策措施。
——根據(jù)座談會要求，抓緊擬定出臺進(jìn)一步支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，包括減稅降費(fèi)，解決中小企業(yè)融資難題，搭建為中小企業(yè)服務(wù)的公共平臺，協(xié)調(diào)各省份加強(qiáng)對中小企業(yè)發(fā)展的政策支持力度等。
我們已于11月3日將進(jìn)一步支持中小企業(yè)的系列政策措施送有關(guān)部門征求意見。
以“互聯(lián)網(wǎng)＋”、賽事、知識產(chǎn)權(quán)為抓手支持企業(yè)“專精特新”發(fā)展
記者：民營企業(yè)是創(chuàng)新的主力軍。在引導(dǎo)和支持民營企業(yè)創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力方面，工信部將有何舉措？
苗圩：工信部采取以下措施不斷提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和自身競爭力：
——推動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。通過梯度培育和引導(dǎo)扶持，在各地認(rèn)定近20000家“專精特新”中小企業(yè)基礎(chǔ)上，通過3年培育600家聚集主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、專注于細(xì)分市場的“專精特新”“小巨人”企業(yè)，促進(jìn)“小巨人”企業(yè)逐步壯大成長為“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。
——開展“互聯(lián)網(wǎng)+”小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培育行動，實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程。鼓勵大企業(yè)及專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)建面向中小企業(yè)的云制造平臺和云服務(wù)平臺，發(fā)展適合中小企業(yè)智能制造需求的產(chǎn)品、解決方案和工具包。繼續(xù)引導(dǎo)基礎(chǔ)電信運(yùn)營商、信息化服務(wù)商和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供解決方案和參與信息化推進(jìn)工作，促進(jìn)整合信息化服務(wù)資源，降低企業(yè)市場開拓、研發(fā)和融資門檻，推動中小企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合和創(chuàng)新發(fā)展。
——繼續(xù)舉辦“創(chuàng)客中國”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，激發(fā)和培育中小企業(yè)創(chuàng)新活力。2018年的創(chuàng)客大賽參賽項(xiàng)目8112個，同比增長92%；舉辦“產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用”“智造與再制造”“芯片設(shè)計與應(yīng)用”等20多場專題賽。
——推動實(shí)施促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動計劃。通過這個計劃能夠使大企業(yè)和中小企業(yè)之間，在供應(yīng)鏈管理、創(chuàng)新資源共享、數(shù)據(jù)驅(qū)動、區(qū)域集群四個方面實(shí)現(xiàn)融通式發(fā)展。
——與國家知識產(chǎn)權(quán)局繼續(xù)實(shí)施“中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程”，通過提升知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
我們鼓勵中小企業(yè)根據(jù)自身的特色和優(yōu)勢，聚焦在某個領(lǐng)域，發(fā)揮專業(yè)所長，得到更好更快發(fā)展。
進(jìn)一步打破電信、軍工領(lǐng)域民營企業(yè)準(zhǔn)入障礙
記者：當(dāng)前，民營企業(yè)要進(jìn)入一些領(lǐng)域依然面臨各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，工信部下一步將如何幫助企業(yè)打破這些“門”？
苗圩：工信部近年來在相對封閉的移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)、電信市場開放方面進(jìn)行了一些嘗試，取得了一定成效。
下一步，工信部將進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵民間資本進(jìn)入電信、軍工領(lǐng)域。
一是通過實(shí)施移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用，深化寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，進(jìn)一步引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營領(lǐng)域。
二是進(jìn)一步引導(dǎo)和支持民營企業(yè)參與軍民融合發(fā)展。搭建民營企業(yè)優(yōu)勢軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新成果展示、對接、交流平臺，推廣可轉(zhuǎn)民用的軍用先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)供需交流；繼續(xù)編制發(fā)布年度《民參軍技術(shù)與產(chǎn)品推薦目錄》《軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄》，引導(dǎo)包括民營企業(yè)在內(nèi)的民口單位參與國防建設(shè)，鼓勵其利用先進(jìn)軍用技術(shù)發(fā)展壯大。
依托基金推動破解中小企業(yè)融資難題
記者：民營企業(yè)融資難、融資貴是“頑疾”，也是此次座談會重點(diǎn)關(guān)注的問題之一，工信部下一步對此將有哪些舉措？
苗圩：在此次座談會之前，我們已經(jīng)在著手幫助民營企業(yè)特別是中小企業(yè)解決融資難、融資貴問題。比如，我們跟人民銀行、銀保監(jiān)會一起推動應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動，幫助中小企業(yè)解決因應(yīng)收賬款居高不下，而資金緊張甚至資金鏈斷裂的問題；與財政部等相關(guān)部門成立面向中小企業(yè)的國家融資擔(dān)?；鸬?。
下一步，我們還將重點(diǎn)做好以下工作：
——充分發(fā)揮國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推動研究出臺防止大企業(yè)拖欠小微企業(yè)款項(xiàng)的行政法規(guī)。
——落實(shí)與相關(guān)銀行簽訂的合作協(xié)議，擴(kuò)大小微企業(yè)信貸規(guī)模。推進(jìn)小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資，推動政府采購單位和產(chǎn)業(yè)鏈核心大企業(yè)確認(rèn)賬款，降低小微企業(yè)融資門檻。建立小微企業(yè)融資白名單制度。鼓勵發(fā)展小微企業(yè)投融資公共服務(wù)平臺。
——發(fā)揮好國家融資擔(dān)?；鹱饔?，與財政部共同實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎補(bǔ)政策，開展擔(dān)保行業(yè)社會責(zé)任評價工作。
——進(jìn)一步發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金作用，帶動地方和社會資金擴(kuò)大小微企業(yè)股權(quán)融資規(guī)模，為更多創(chuàng)新型中小企業(yè)拓展直接融資渠道。目前，國家中小企業(yè)發(fā)展基金已有195億元人民幣規(guī)模的四只實(shí)體基金設(shè)立完成并投入運(yùn)營。
——開展小微企業(yè)融資環(huán)境評價工作，了解小微企業(yè)融資動態(tài)變化情況。開展小微企業(yè)金融知識普及教育活動，強(qiáng)化小微企業(yè)融資技能，提高融資能力。新華社記者安娜、何雨欣
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