重慶政務數(shù)據(jù)管理改革推動數(shù)據(jù)“聚通用”
2019-10-23 14:17:00
來源：重慶日報
分享到
讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿——政務數(shù)據(jù)管理改革推動數(shù)據(jù)“聚通用”
前不久，重慶公路運輸集團有限公司辦證員楊明剛，拿到了申報不久即辦理下來的運輸許可證。
“我上午在網(wǎng)上提交申請，下午就在市交通局拿到證件，很方便。”楊明剛說，以前辦理運輸許可，要先到交通局服務大廳現(xiàn)場辦理，然后到各相關單位進行審批后，再將紙質(zhì)審批表交回交通局，手續(xù)繁瑣。而如今，申請人只需登錄重慶市網(wǎng)上行政審批大廳，經(jīng)過預審、許可受理、審查等流程，最快當天就可辦結(jié)取證。
政務數(shù)據(jù)作為一項重要的大數(shù)據(jù)資源，近年來從中央到地方都對這一領域高度重視。我市2018年出臺《重慶市以大數(shù)據(jù)智能化為引領的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2018-2020年）》，以及今年出臺《重慶市全面推行“云長制”實施方案》《重慶市新型智慧城市建設方案（2019-2022年）》《重慶市政務數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法》等，標志著我市在推進政務數(shù)據(jù)資源管理體制改革領域的法規(guī)依據(jù)、實施路徑、保障機制得到確立。我市通過推動政務數(shù)據(jù)“全面匯聚、共享互通、創(chuàng)新應用”，正逐步實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。
從源頭打破政務數(shù)據(jù)“條塊分割”格局
共享難、匯聚難、集約難、安全難，被稱為當前政務數(shù)據(jù)資源管理的四大“攔路虎”。
對此，我市今年以政府規(guī)章形式出臺了《重慶市政務數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法》，通過構(gòu)建政務數(shù)據(jù)資源采集、匯聚、共享、開放、應用安全的全鏈條管理體系，從源頭上打破了政務數(shù)據(jù)“條塊分割”格局。
“在政務數(shù)據(jù)管理改革中，面向數(shù)據(jù)采集、匯聚、共享和開放應用等多個環(huán)節(jié)，我市都提出了針對性措施。”市大數(shù)據(jù)發(fā)展局負責人介紹，比如在數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)，《暫行辦法》明確了政務數(shù)據(jù)資源采集范圍和管理責任主體，提出政務數(shù)據(jù)資源目錄編制的目錄清單、需求清單、責任清單“三清單模式”，壓實了政務數(shù)據(jù)采集責任。
在數(shù)據(jù)匯聚環(huán)節(jié)，我市建立了數(shù)據(jù)存儲和質(zhì)量校核機制，推動建設部門數(shù)據(jù)資源池；在數(shù)據(jù)共享環(huán)節(jié)，提出“以共享為原則、不共享為例外”，明確了共享類型和不共享條件；在數(shù)據(jù)開放應用環(huán)節(jié)，明確了數(shù)據(jù)開放主體、開放條件和開放程序，鼓勵公民、法人和其他組織利用政務數(shù)據(jù)資源創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)和服務；在安全監(jiān)管環(huán)節(jié)，根據(jù)責任主體差異，分別建立了數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)絡安全等安全責任制度，明確了禁止行為和處罰條件。
特別是針對政務數(shù)據(jù)管理中存在的“信息孤島、數(shù)據(jù)煙囪”問題，我市對全市政務信息化建設項目啟動清單管理制度，優(yōu)化審批流程、限定審批條件，嚴把項目建設“總開關”，防止了“孤島”“煙囪”等再次產(chǎn)生。
推行“云長制”建設“智慧城市”加強數(shù)據(jù)管理
政務數(shù)據(jù)作為國家基礎性戰(zhàn)略資源，將其治理好、運用好，對于促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、完善社會治理和提升政府服務能力都具有重要意義。
“探索實行‘云長制’，是大數(shù)據(jù)領域一項重要制度改革。”市大數(shù)據(jù)發(fā)展局負責人表示，按照《重慶市全面推行“云長制”實施方案》，通過建立全市縱向到底、橫向到邊的“總云長-系統(tǒng)云長-云長”組織體系，將市級各部門、各區(qū)縣在建云遷云、數(shù)據(jù)治理等領域的工作目標、具體任務和完成時限落實到人，確保了全市“管云”“管數(shù)”“管用”工作有效推進。
目前，我市已建立由市政府主要領導任“總云長”，在政法、組工、城鄉(xiāng)建設、交通、農(nóng)業(yè)、對外開放6個系統(tǒng)設“系統(tǒng)云長”，在59個市級部門、38個區(qū)縣同步設立部門“云長”，在市大數(shù)據(jù)發(fā)展局設全市云長制工作協(xié)調(diào)領導小組辦公室的“云長制”架構(gòu)體系。
進一步完善應用頂層設計，促進數(shù)據(jù)資源應用，這既是政務數(shù)據(jù)改革目標，也是核心任務。
為此，我市將新型“智慧城市”建設作為主要抓手，在吸納浙江、上海等省市先進經(jīng)驗基礎上，聯(lián)手國內(nèi)大數(shù)據(jù)研究機構(gòu)及龍頭企業(yè)的研發(fā)力量，出臺《重慶市新型智慧城市建設方案（2019-2022年）》，提出建立一個智能中樞、三大支撐體系、五類智能化創(chuàng)新應用的“135”總體架構(gòu)，為高效、有序推動政務數(shù)據(jù)資源應用提供了頂層設計。
另外，在厘清政務數(shù)據(jù)資源主管部門和其他政務部門數(shù)據(jù)管理職責基礎上，我市還提出建設“兩個系統(tǒng)（共享系統(tǒng)、開放系統(tǒng)）+四大基礎數(shù)據(jù)庫（人口、法人、空間地理、電子證照）+N個主題數(shù)據(jù)庫+N個部門數(shù)據(jù)資源池”的“2+4+N+N”數(shù)據(jù)匯聚體系，為實施政務數(shù)據(jù)應用奠定了基礎。
政務數(shù)據(jù)資源整合共享初見成效
“當前，全市政務數(shù)據(jù)資源整合共享正有序推進。”市大數(shù)據(jù)發(fā)展局負責人稱，隨著重慶市政務數(shù)據(jù)資源共享系統(tǒng)建成，當前已連接了64個市級部門，市級部門3044類數(shù)據(jù)資源完成歸集共享，并實現(xiàn)實時對接。
政務數(shù)據(jù)管理“三清單模式”實施成效也在初步顯現(xiàn)。根據(jù)《重慶市政務數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法》，我市建立了政務數(shù)據(jù)資源“目錄清單+需求清單+責任清單”為核心的政務數(shù)據(jù)資源目錄管理體系，并于日前印發(fā)《重慶市政務數(shù)據(jù)資源責任清單（2019年版）》，新增了247類數(shù)據(jù)資源，275類原有數(shù)據(jù)資源新增信息項，目前全市政務數(shù)據(jù)資源總量達到3591類，涵蓋了72個部門及單位。
另外，市級政務信息化項目清理也已全面完成。為減少現(xiàn)有信息系統(tǒng)數(shù)量，降低信息化項目建設和運行維護成本，我市對原擬安排實施的2019年市級政務信息化項目進行了全面匯總、清理，實現(xiàn)對市級政務信息化項目規(guī)劃、概算、預算、執(zhí)行、績效評估、專項審計的一體化、全流程管理。
“進一步豐富政務數(shù)據(jù)應用場景，是我市推動政務數(shù)據(jù)資源管理體制改革的一項重要任務。”市大數(shù)據(jù)發(fā)展局負責人表示，當前在民生服務、城市治理、政府管理、產(chǎn)業(yè)融合和生態(tài)宜居等5大領域，我市正在推動一批重點智慧應用項目建設，目前已有一批項目取得初步成效。
比如在智慧醫(yī)療領域，我市已建成覆蓋全市“市-區(qū)縣”兩級人口健康信息平臺，實現(xiàn)1400多個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)據(jù)接入和互聯(lián)互通；在智慧政務領域，基本建成全市一體化網(wǎng)上政務服務平臺；在智慧金融領域，“渝快融”企業(yè)融資大數(shù)據(jù)服務平臺匯聚涉企數(shù)據(jù)4200萬條，累計服務19萬戶中小微企業(yè)，融資金額已達139億元；在智慧城管領域，全市數(shù)字化城管覆蓋率超過85%，完成了100座橋梁隧道、3000個危險源的點位智能化監(jiān)測監(jiān)控管理。本報記者夏元
返回頂部