優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 跑步進(jìn)入全國(guó)前列
2020-01-09 14:48:28
來源：山西日?qǐng)?bào)
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省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“要以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，堅(jiān)持‘三對(duì)’‘六最’要求，推動(dòng)我省營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全國(guó)前列”。這是省委省政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神和中央決策部署的具體實(shí)踐，彰顯了我省持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。
近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，圍繞放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、優(yōu)化審批服務(wù)、降低企業(yè)成本、保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益、規(guī)范政商關(guān)系等，出臺(tái)了一系列政策舉措。我省持續(xù)創(chuàng)新與變革，營(yíng)商環(huán)境發(fā)生了深刻變化，企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革領(lǐng)跑全國(guó)，“證照分離”改革進(jìn)一步深化，相對(duì)集中行政許可權(quán)改革取得新突破，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)大幅進(jìn)位。
“在此大背景之下，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定‘抓住一枚印章管審批、承諾制改革、數(shù)字政府應(yīng)用、信用體系建設(shè)等重點(diǎn)’作為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的著力點(diǎn)，深刻剖析亟待解決的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，打破各種‘卷簾門’‘玻璃門’‘彈簧門’‘旋轉(zhuǎn)門’，掃清各類隱性障礙和‘潛規(guī)則’，讓營(yíng)商環(huán)境有一個(gè)新提升。”省社科院社會(huì)學(xué)所研究室主任李小偉認(rèn)為，這就必須進(jìn)一步深化“放管服效”改革，以壯士斷腕的決心和勇氣，推進(jìn)自我革命，著力營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、高效、優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。要更新觀念，敢于突破，勇于創(chuàng)新，牢固樹立“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力”“人人代表政府形象、事事體現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境”的理念，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為我省推進(jìn)“四為四高兩同步”總體思路和要求的重要抓手，像實(shí)施三大攻堅(jiān)戰(zhàn)一樣，持續(xù)深入推進(jìn)；同時(shí)要樹立“金牌店小二”“金牌保姆”的服務(wù)意識(shí)，把“六最”營(yíng)商環(huán)境的每一“最”都落地落實(shí)。
“要加快完善提升全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，盡快實(shí)現(xiàn)全部在線平臺(tái)系統(tǒng)打通和數(shù)據(jù)共享，加快推進(jìn)數(shù)字政府‘六大體系’建設(shè)，進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)行政審批層級(jí)一體化。”李小偉建議，根據(jù)投資主管部門備案權(quán)限，按照屬地管理原則、扁平化管理理念，省直相關(guān)部門根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模，協(xié)同下放審批權(quán)限到某一個(gè)層級(jí)，以方便企業(yè)辦事，提高審批效能，確保改革上下順暢。
加快推進(jìn)我省數(shù)字政府建設(shè)，涉及政府治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。省行政審批服務(wù)管理局政務(wù)信息管理處處長(zhǎng)杜振宇認(rèn)為，運(yùn)用5G、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，能夠加快構(gòu)建全省“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺(tái)、一系統(tǒng)、一城墻”，高標(biāo)準(zhǔn)打造我省數(shù)字政府，加快推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化，提升政府治理能力和水平，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。同時(shí)，加快“三晉通”App迭代更新步伐，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“指尖辦”。
社會(huì)信用體系建設(shè)是山西全面深化改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，我省全面深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，守信踐諾氛圍明顯提升。省社科院國(guó)際學(xué)術(shù)交流中心侯曉斌認(rèn)為，社會(huì)信用體系是開展行政審批的重要依托力量，對(duì)于一些失信的部門或個(gè)人可以在審批環(huán)節(jié)加以甄別和規(guī)制。這是推動(dòng)行政審批的有力抓手。因此，有必要從省級(jí)層面整合各類信用信息平臺(tái)，盡全力形成信用采集、整理、儲(chǔ)存、應(yīng)用等一體化的信息信用平臺(tái)和負(fù)面信息披露制度及守信激勵(lì)制度，使得守合同重信用企業(yè)名單和企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、違法違規(guī)企業(yè)名錄、失信黑名單等直接可查，加大對(duì)失信市場(chǎng)主體懲戒力度，真正做到“一處失信，處處受限”，最終實(shí)現(xiàn)“守信者一路綠燈、失信者處處受限”的目的。
承諾制改革已成為我省深化改革的一個(gè)品牌，讓承諾審批、守信踐諾成為常態(tài)，才能打造“承諾山西”的集成效應(yīng)。侯曉斌指出，要完善政府守信踐諾機(jī)制，對(duì)已作出的行政許可決定、招商引資承諾等，只要符合政策規(guī)定，堅(jiān)決予以兌現(xiàn)，凡是政府做出的書面承諾卻因違約毀約侵犯合法權(quán)益的要嚴(yán)肅查處，并承擔(dān)應(yīng)負(fù)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。還要促進(jìn)政策落地，加強(qiáng)對(duì)基層人員的培訓(xùn)，提高其政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保執(zhí)行“不打折”、落實(shí)“不走樣”；通過巡視、督查并與媒體監(jiān)督形成聯(lián)合、長(zhǎng)效的督促和懲戒機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮考核激勵(lì)作用，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)政策落地生效，切實(shí)解決“末梢梗阻”問題。（記者張婷）
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