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政策解讀:完成脫貧任務(wù)現(xiàn)階段從何處發(fā)力?

2020-02-12 14:48:57 來源:人民網(wǎng)-人民日報
原標(biāo)題:高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)(政策解讀·聚焦中央一號文件①)
 
  小康不小康,關(guān)鍵在老鄉(xiāng)。習(xí)近平總書記指出,全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo),農(nóng)村貧困人口全部脫貧是一個標(biāo)志性指標(biāo)。
  
  今年是全面建成小康社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年,是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。脫貧攻堅還有哪些堡壘,脫貧硬任務(wù)如何不折不扣完成?今年中央一號文件對全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出了安排部署,吹響了決戰(zhàn)決勝的沖鋒號角。
  
  攻克最后堡壘,小康路上一個都不能掉隊
  
  黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅工作擺上治國理政的突出位置,舉全黨全社會之力打響脫貧攻堅戰(zhàn)。截至2019年底,農(nóng)村貧困人口累計減少超過9000萬人,平均每年減貧1300萬人以上,770個貧困縣已經(jīng)或擬摘帽退出,貧困發(fā)生率降至2%以下。脫貧攻堅已經(jīng)取得決定性成就,到了攻城拔寨、全面收官的階段。
  
  全面完成脫貧任務(wù),現(xiàn)階段從何處發(fā)力?
  
  中央一號文件明確提出,要堅持精準(zhǔn)扶貧,以更加有力的舉措、更加精細(xì)的工作,在普遍實(shí)現(xiàn)“兩不愁”基礎(chǔ)上,全面解決“三保障”和飲水安全問題,確保剩余貧困人口如期脫貧。
  
  攻克最后堡壘,集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)?,F(xiàn)在全國還有551萬農(nóng)村貧困人口、50多個貧困縣尚未摘帽,主要集中在深度貧困地區(qū),是多年想啃沒啃下來的硬骨頭。中央一號文件指出,進(jìn)一步聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū),瞄準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)集中發(fā)力,狠抓政策落實(shí)。今年要對這些工作難度大的縣和村進(jìn)行掛牌督戰(zhàn),持續(xù)壓實(shí)責(zé)任,整合幫扶資源,確保攻下堅中之堅、難中之難。
  
  在聚焦深度貧困地區(qū)的同時,也要關(guān)注特殊貧困人口的脫貧問題。在目前的未脫貧人口中,因病因殘致貧家庭還占相當(dāng)比例。中央一號文件提出,對特殊貧困群體,要落實(shí)落細(xì)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等綜合社會保障政策,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。對于那些完全或部分喪失勞動能力、不能依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口,要通過綜合社會保障政策兜底,不讓他們在全面小康路上掉隊。
  
  鞏固脫貧成果,確保穩(wěn)脫貧、防返貧
  
  全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn),防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要。數(shù)據(jù)顯示,在全國已經(jīng)脫貧的9000多萬人中,有一小部分存在返貧風(fēng)險,另外還有一些邊緣人口存在致貧風(fēng)險。確保這些群眾穩(wěn)定脫貧,關(guān)系脫貧整體質(zhì)量。
  
  中央一號文件強(qiáng)調(diào),鞏固脫貧成果防止返貧。今年要對已脫貧人口開展全面排查,認(rèn)真查找漏洞缺項,一項一項整改清零,一戶一戶對賬銷號,確保他們穩(wěn)定脫貧。對存在返貧風(fēng)險的已脫貧人口和存在致貧風(fēng)險的邊緣人口,開展監(jiān)測預(yù)警,及時提供針對性幫扶。加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、扶志扶智等工作力度,著力解決貧困群眾生產(chǎn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面的現(xiàn)實(shí)問題,激發(fā)脫貧內(nèi)生動力,幫助他們實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和增收。
  
  脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年如何圓滿收官?中央一號文件提出,做好考核驗收和宣傳工作。嚴(yán)把貧困退出關(guān)。堅持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序,用好督查、巡查、督導(dǎo)等手段,把影響目標(biāo)任務(wù)完成的各類問題找出來,及時整改解決,贏得工作主動。今年將開展脫貧攻堅普查,各地要認(rèn)真組織實(shí)施,堅決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧,確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗。
  
  加強(qiáng)脫貧攻堅宣傳,用客觀事實(shí)、鮮活案例展示脫貧攻堅取得的歷史性成就,謳歌脫貧攻堅中涌現(xiàn)出的可歌可泣的英雄模范,總結(jié)脫貧攻堅偉大精神,講好中國減貧生動故事。
  
  保持政策總體穩(wěn)定,貧困縣摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管
  
  中央一號文件強(qiáng)調(diào),保持脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定。此舉有何深意?
  
  這是在脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝關(guān)鍵階段傳遞出明確信號:脫貧攻堅政策支持力度和工作力度只能加強(qiáng)、不能減弱。
  
  強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要堅決落實(shí)貧困縣摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管的要求,狠抓脫貧攻堅責(zé)任落實(shí),強(qiáng)化五級書記抓扶貧。
  
  保證投入力度不減。2019年有過萬億元扶貧資金投向貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村。今年繼續(xù)增加財政扶貧資金投入,中央財政專項扶貧資金新增部分主要用于“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)。對已經(jīng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的縣,各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)可以根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排專項扶貧資金,支持非貧困縣、非貧困村貧困人口脫貧。
  
  保證扶貧力量穩(wěn)定。構(gòu)建大扶貧格局,廣泛動員社會各界持續(xù)參與脫貧攻堅,形成攻堅決勝的強(qiáng)大合力。中央一號文件指出,進(jìn)一步加大東西部扶貧協(xié)作、對口支援、定點(diǎn)扶貧、社會扶貧力度,穩(wěn)定扶貧工作隊伍,強(qiáng)化基層幫扶力量。
  
  接續(xù)推進(jìn)減貧工作,下一步怎么干?中央一號文件指出,脫貧攻堅任務(wù)完成后,我國貧困狀況將發(fā)生重大變化,扶貧工作重心轉(zhuǎn)向解決相對貧困,扶貧工作方式由集中作戰(zhàn)調(diào)整為常態(tài)推進(jìn)。要研究建立解決相對貧困的長效機(jī)制,推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)解決相對貧困問題頂層設(shè)計,納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排。
  
  打贏脫貧攻堅戰(zhàn)責(zé)任重大,使命光榮,只要我們咬定目標(biāo)、堅持不懈、盡銳出戰(zhàn),拿出決戰(zhàn)的精氣神,落實(shí)落細(xì)工作舉措,脫貧攻堅任務(wù)一定能夠高質(zhì)量完成,全面建成小康社會目標(biāo)一定能夠如期實(shí)現(xiàn)。

  解讀人:中央一號文件起草組成員  羅  丹  陳春良  運(yùn)啟超  羅  鵬 采訪人:本報記者  常  欽
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