黃群慧：數(shù)字新基建要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
2020-05-18 10:01:57
來源：新華網(wǎng)思客
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當(dāng)前新冠肺炎疫情肆虐全球，對中國乃至全球經(jīng)濟供給和需求都帶來嚴重沖擊。近日，由中國信通院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所、清華大學(xué)服務(wù)經(jīng)濟與公共政策研究院、美團研究院、新華網(wǎng)主辦的“服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展與中國經(jīng)濟新動能研討會暨《中國生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展報告》發(fā)布會”在北京舉行。會上，中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長黃群慧就“疫情供給側(cè)沖擊與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”做主題分享。他認為，數(shù)字新基建要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這樣才能真正服務(wù)于我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
圖為中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長黃群慧演講
以下為演講內(nèi)容：
疫情沖擊經(jīng)濟，除了影響供給方還影響需求方。但是我認為疫情帶給供給方的沖擊更重要。供給方角度可以從三個層面來說，一個是勞動力，一個是企業(yè)，還有一個是產(chǎn)業(yè)。
從勞動力來看，有兩個效應(yīng)，一個是“斷崖效應(yīng)”，由于大家不能去工作，我們的就業(yè)等各方面受影響很大，有一些估算，2020年人們?nèi)旯ぷ鲿r間會減少10%左右，相當(dāng)于二三十天都不能工作。除此之外還有“替代效應(yīng)”，疫情影響下很多企業(yè)無法開工，從而產(chǎn)生了大量的職業(yè)替代，一些勞動被另外一些勞動所替代。以美團為例，美團在這個過程中獲得了很多替代的就業(yè)。在疫情期間，原來做制造業(yè)的工人很多都成了美團的騎手。
企業(yè)層面受到的影響比較大，之前企業(yè)停工停產(chǎn)，現(xiàn)在開始復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在這個過程中，企業(yè)的供應(yīng)鏈受到了巨大的影響，原來是國內(nèi)，現(xiàn)在是全球供應(yīng)鏈，所以復(fù)工復(fù)產(chǎn)是一條艱難的路，因為受到的影響因素是各方面的。
從產(chǎn)業(yè)層面來看，現(xiàn)在提得最多的是全球化，尤其是制造業(yè)供應(yīng)鏈的影響。供應(yīng)鏈中斷對全球化影響很大，甚至說是壓倒全球化的最后一根稻草。全球化要平衡安全和效率之間的關(guān)系，因為經(jīng)濟全球化是效率的選擇。產(chǎn)業(yè)鏈如果加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，就有利于在效率和安全之間找到一個新的平衡點。
如果不考慮制度創(chuàng)新，數(shù)字化技術(shù)有利于減輕疫情帶來的沖擊。商務(wù)辦公、政府社區(qū)治理、生產(chǎn)性服務(wù)、生活性服務(wù)、生產(chǎn)制造，這五大方面在疫情期間得到了充分的拓展，而且有很多案例?；谶@些案例，數(shù)字化在未來有很大的拓展可能，所以其實疫情期間對我們數(shù)字化、智能化是一個很大的機會。如果抓住這個機會，未來的發(fā)展會很好。
在這種背景下，“新基建”就產(chǎn)生了。“新基建”是把數(shù)字化、智能化等作為基礎(chǔ)設(shè)施來推進。所以我認為，應(yīng)該把“新基建”從三個層面來理解。第一，它應(yīng)該是新型工業(yè)化的基礎(chǔ)設(shè)施；第二，它應(yīng)該是新型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)設(shè)施；第三，它應(yīng)該是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基礎(chǔ)設(shè)施。以前老的工業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)不適合了，因為現(xiàn)在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合，必須是新型工業(yè)化，只要符合這三個條件就意味著符合轉(zhuǎn)型升級的要求。只要是符合轉(zhuǎn)型升級的要求，就可以進行大量投資。
新型工業(yè)化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就是要符合信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化，包括我們說的“七大領(lǐng)域”等等。國家發(fā)改委現(xiàn)在也有一個說法，把“新基建”分為三塊：信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。“十四五”期間，城市群、新型城鎮(zhèn)化是未來很大的增長點，用信息化、智能化、綠色化的基礎(chǔ)設(shè)施跟傳統(tǒng)的城市基建進行深度融合，包括城市群、城市圈。這個投資會更大，這叫融合基礎(chǔ)設(shè)施。
“新基建”要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這樣才能真正服務(wù)于我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。疫情來了，我們應(yīng)對的關(guān)鍵點是兩方面：一個是短期的疏困，疏困不是金融刺激，而是主要靠財政疏困。第二個是長期創(chuàng)新，數(shù)字化的技術(shù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)制度創(chuàng)新，包括全球化的規(guī)則等都屬于制度創(chuàng)新。現(xiàn)在數(shù)據(jù)作為一個獨立的要素被提出來也很關(guān)鍵，把技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新結(jié)合在一起，實現(xiàn)要素市場化配置，也是今天我們應(yīng)該關(guān)注的重點。
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