權(quán)威訪談｜穩(wěn)住外貿(mào)基本盤向何處發(fā)力
2020-08-12 09:25:45
來源：新華網(wǎng)
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原標(biāo)題：壓力中提升抗壓力 競(jìng)爭(zhēng)中鍛造競(jìng)爭(zhēng)力——專訪海關(guān)總署署長(zhǎng)倪岳峰
中國(guó)外貿(mào)6月迎來進(jìn)出口增速雙雙“轉(zhuǎn)正”，7月保持進(jìn)出口“雙正”增長(zhǎng)。新冠肺炎疫情之下，全球貿(mào)易持續(xù)受挫。世界貿(mào)易組織（WTO）預(yù)測(cè)，今年二季度全球貿(mào)易同比下滑幅度可能達(dá)到歷史性的18.5%左右。
如何看待當(dāng)前我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)？下一步穩(wěn)住外貿(mào)基本盤可向何處發(fā)力？海關(guān)總署署長(zhǎng)倪岳峰接受了新華社記者專訪。
全球貿(mào)易“蛋糕”變小了，中國(guó)份額穩(wěn)中有升
問：綜合WTO已有數(shù)據(jù)和預(yù)測(cè)看，今年全球貿(mào)易可能縮水13%到32%，二季度下滑幅度遠(yuǎn)超一季度。中國(guó)上半年外貿(mào)呈現(xiàn)先降后升態(tài)勢(shì)，你對(duì)此怎么看？
答：觀察外貿(mào)確實(shí)要有國(guó)際視野。上半年我國(guó)外貿(mào)整體表現(xiàn)可以說好于市場(chǎng)普遍預(yù)期，特別是6月份進(jìn)出口雙雙實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。前幾天我們發(fā)布最新數(shù)據(jù)，7月份進(jìn)出口繼續(xù)保持“雙正”增長(zhǎng)，并且出口實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。
雖然國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)的“蛋糕”變小了，但我國(guó)的市場(chǎng)份額卻在變大，前4個(gè)月出口份額同比增加了0.1個(gè)百分點(diǎn)，這說明我國(guó)外貿(mào)的抗壓力和競(jìng)爭(zhēng)力在不斷提升。隨著全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，這個(gè)比例可能還會(huì)進(jìn)一步提升，這是很不容易的。
我國(guó)外貿(mào)韌性強(qiáng)，有許多因素支撐。首先，中國(guó)采取了一系列及時(shí)、果斷、科學(xué)的舉措，有效防控住了疫情，為包括外貿(mào)企業(yè)在內(nèi)的各類市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)創(chuàng)造了條件。換句話說，外貿(mào)企業(yè)“能干活”。
其次，中國(guó)在優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境、加快出口退稅、推廣“信保+擔(dān)保”等方面采取了一系列務(wù)實(shí)舉措，加上成功把第127屆廣交會(huì)整體搬上“云端”等，有力地幫助企業(yè)保市場(chǎng)、保訂單、保份額。換句話說，外貿(mào)企業(yè)“有活干”。
當(dāng)然，我國(guó)外貿(mào)的韌性，說到底還是廣大外貿(mào)市場(chǎng)主體干出來的。疫情期間，外貿(mào)企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)“停工不停研”，持續(xù)在開拓創(chuàng)新上下功夫。換句話說，外貿(mào)企業(yè)“會(huì)干活”。
促進(jìn)“雙循環(huán)”，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷不會(huì)對(duì)外貿(mào)數(shù)據(jù)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響
問：我國(guó)正在謀劃“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。近期出臺(tái)了一些政策支持出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，有人疑惑，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷是否會(huì)拉低外貿(mào)數(shù)據(jù)？你對(duì)此怎么看？
答：出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷不會(huì)對(duì)外貿(mào)數(shù)據(jù)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。一直以來，加工貿(mào)易都以“兩頭在外”為主要形態(tài)，內(nèi)銷比例相對(duì)較少。今年上半年加工貿(mào)易內(nèi)銷貨值占加工貿(mào)易進(jìn)口貨值的比重僅12%左右，與我國(guó)龐大的加工產(chǎn)能和市場(chǎng)規(guī)模相比，仍有較大提升空間，不會(huì)顯著拉低外貿(mào)數(shù)據(jù)。
今年以來，受疫情影響，加工貿(mào)易面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。海關(guān)總署進(jìn)一步放寬了加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷限制。比如，發(fā)布關(guān)于暫免征收加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷緩稅利息的公告，自2020年4月15日起至2020年12月31日止，對(duì)企業(yè)內(nèi)銷加工貿(mào)易貨物的，暫免征收內(nèi)銷緩稅利息，切實(shí)支持加工貿(mào)易發(fā)展，紓解企業(yè)困難。
又如，我們會(huì)同財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點(diǎn)的公告，將選擇性征收關(guān)稅政策試點(diǎn)擴(kuò)大到所有綜合保稅區(qū)。我們還發(fā)布了關(guān)于調(diào)整加工貿(mào)易內(nèi)銷申報(bào)納稅辦理時(shí)限的公告，進(jìn)一步放寬內(nèi)銷納稅時(shí)限，允許符合條件的加工貿(mào)易企業(yè)最遲可在季度結(jié)束后15天內(nèi)完成申報(bào)納稅手續(xù)。
支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，外貿(mào)企業(yè)發(fā)展空間更為廣闊，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)更為暢通，有利于我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)。下一步，海關(guān)總署將繼續(xù)大力促進(jìn)加工貿(mào)易內(nèi)銷，支持加工貿(mào)易企業(yè)打通并統(tǒng)籌用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。
“非常”做法“常態(tài)”化，千方百計(jì)服務(wù)好市場(chǎng)主體
問：我們注意到，海關(guān)部門已經(jīng)將部分疫情期間臨時(shí)實(shí)行的惠企舉措改為常態(tài)化實(shí)行。下半年，面臨外部不穩(wěn)定性不確定性，海關(guān)總署打算從哪些方面繼續(xù)發(fā)力？
答：的確，抗疫期間海關(guān)采取的設(shè)立“綠色通道”和“零延時(shí)”驗(yàn)放等好的做法將繼續(xù)堅(jiān)持下去。如果一些臨時(shí)做法經(jīng)驗(yàn)證有效乃至高效，為什么不延續(xù)下去為企業(yè)提供更多便利呢？
下半年我們準(zhǔn)備從四個(gè)方面發(fā)力，推動(dòng)外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)。
一是優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境。近年來海關(guān)總署大力推進(jìn)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，原有的86種監(jiān)管證件精簡(jiǎn)到44種，今年6月我國(guó)進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間比2017年壓縮59.3%和81.5%，通關(guān)成本明顯降低。今后我們將深入推進(jìn)“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”，企業(yè)在貨物到港前就可辦理通關(guān)手續(xù)，只需簡(jiǎn)要申報(bào)9個(gè)必須項(xiàng)即可提貨，其他信息可以事后補(bǔ)充申報(bào)。同時(shí)，我們還要大力推進(jìn)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者（AEO）互認(rèn)制度，這一制度可以使企業(yè)在國(guó)外享受到和國(guó)內(nèi)一樣的通關(guān)便利，降低10%以上的物流成本。
二是支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)。我們將對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，在洋浦率先實(shí)行一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由的監(jiān)管創(chuàng)新制度。抓緊出臺(tái)自貿(mào)港口岸布局方案，為全島封關(guān)運(yùn)行打好基礎(chǔ)。制定實(shí)施“零關(guān)稅”設(shè)備、運(yùn)輸工具等政策配套監(jiān)管辦法，促進(jìn)早期收獲政策盡快落地見效。
三是推動(dòng)綜合保稅區(qū)發(fā)展。我們將引導(dǎo)更多的企業(yè)、更好的項(xiàng)目入?yún)^(qū)發(fā)展，用好綜合保稅區(qū)政策；同時(shí)，支持符合條件的中西部地區(qū)和國(guó)家級(jí)新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)設(shè)立綜保區(qū)，進(jìn)一步發(fā)揮好綜保區(qū)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資這一重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平臺(tái)作用。
四是大力支持跨境電商。針對(duì)跨境電商發(fā)展的一些“堵點(diǎn)”，海關(guān)總署先后推出了跨境電商退貨政策和跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）出口監(jiān)管改革等措施。我們將繼續(xù)優(yōu)化跨境電商監(jiān)管模式改革，重點(diǎn)支持企業(yè)設(shè)立海外倉并開展批量出口業(yè)務(wù)，降低企業(yè)物流成本，提升貨物配送速度，改善消費(fèi)者購物體驗(yàn)，促進(jìn)我國(guó)跨境電商“買全球、賣全球”。
我們要在壓力中提升抗壓力，競(jìng)爭(zhēng)中鍛造競(jìng)爭(zhēng)力。我相信我國(guó)外貿(mào)有條件有能力穩(wěn)中提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（新華社記者劉紅霞）
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