姚洋：開放仍然是中國做進(jìn)口替代最好最便宜的途徑
2020-12-22 11:37:28
來源：新華網(wǎng)-思客
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姚洋 北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長
2020年12月20日，北大國發(fā)院院長姚洋教授在第五屆國家發(fā)展論壇上發(fā)表演講，就“進(jìn)口替代”發(fā)表觀點(diǎn)。姚洋認(rèn)為，進(jìn)口替代曾是二十世紀(jì)五十年代世界銀行對于發(fā)展中國家的政策建議。改革開放以后，中國通過進(jìn)口替代邊干邊學(xué)。目前來看，開放仍然是中國做進(jìn)口替代最好最便宜的途徑。
2020年12月20日，北大國發(fā)院院長姚洋教授在第五屆國家發(fā)展論壇上發(fā)表演講，就“進(jìn)口替代”發(fā)表觀點(diǎn)。姚洋認(rèn)為，進(jìn)口替代曾是二十世紀(jì)五十年代世界銀行對于發(fā)展中國家的政策建議。改革開放以后，中國通過進(jìn)口替代邊干邊學(xué)。目前來看，開放仍然是中國做進(jìn)口替代最好最便宜的途徑。
▲圖為姚洋在北京大學(xué)國家發(fā)展研究院第五屆國家發(fā)展論壇發(fā)表演講。圖片來源：北大國發(fā)院。
以下為姚洋演講摘編：
如果大家關(guān)注五中全會(huì)以及剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的內(nèi)容，可能會(huì)有一個(gè)直觀的感受，就是發(fā)展自主技術(shù)是我們雙循環(huán)和內(nèi)循環(huán)的重中之重。我也注意到在五中全會(huì)的文件里，出現(xiàn)了“進(jìn)口替代”這個(gè)詞。
進(jìn)口替代出現(xiàn)在二十世五十年代
進(jìn)口替代是二十世紀(jì)五十年代世界銀行對于發(fā)展中國家的政策建議。那時(shí)候世界分成兩部分，一部分是發(fā)達(dá)國家，一部分是發(fā)展中國家。那時(shí)候也出現(xiàn)了一個(gè)理論叫“依附理論”，主要內(nèi)容是發(fā)達(dá)國家有了技術(shù)進(jìn)步，但技術(shù)進(jìn)步并沒有惠及發(fā)展中國家，甚至沒讓發(fā)展中國家的出口品（當(dāng)時(shí)主要是原材料產(chǎn)品）的相對價(jià)格上升。
通常技術(shù)進(jìn)步越快的國家，其生產(chǎn)產(chǎn)品的相對價(jià)格應(yīng)該是下降的。由此帶來一項(xiàng)政策建議，就是進(jìn)口替代，即發(fā)展中國家要做發(fā)達(dá)國家正在做的事情，要自己生產(chǎn)機(jī)器設(shè)備，要搞進(jìn)口替代。
所以進(jìn)口替代是當(dāng)時(shí)世界銀行對發(fā)展中國家的政策建議。實(shí)施進(jìn)口替代的國家，也不僅是中國，整個(gè)拉美、印度，都在搞進(jìn)口替代。
中國的進(jìn)口替代是搞得比較好的
相對而言，中國的進(jìn)口替代是搞得比較好的，我們至少用30年左右的時(shí)間建立起了一個(gè)比較強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)。在當(dāng)時(shí)，這一基礎(chǔ)也的確把我國工業(yè)水平推向比較高的高峰。
我記得關(guān)于進(jìn)口替代，以造船為例，當(dāng)時(shí)曾有過一場爭論。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，造船不如買船，買船不如租船。這從經(jīng)濟(jì)學(xué)的道理來說好像也說得通，租船是最便宜的，就像現(xiàn)在的飛機(jī)公司很少買飛機(jī)，都是租飛機(jī)，因?yàn)樽畋阋?。但另外一種觀點(diǎn)則堅(jiān)持一定要造船。
最終結(jié)果我們已經(jīng)知道，今天世界上約80%的噸位船都是在中國生產(chǎn)。如果那時(shí)候沒有堅(jiān)持要造船的話，就沒有我們的今天。所以中國搞進(jìn)口替代還是相當(dāng)成功的。
改革開放時(shí)期的進(jìn)口替代，是邊干邊學(xué)
再來看一下改革開放時(shí)期，我們有沒有過進(jìn)口替代？事實(shí)上，我們在改革開放時(shí)期進(jìn)口替代的速度比改革開放之前還要快得多，而且成本要低得多。
改革開放搞進(jìn)口替代的方式，最重要的是干中學(xué)，邊干邊學(xué)，自己造不了的東西我們進(jìn)口，進(jìn)口來之后我們看著慢慢學(xué)就學(xué)會(huì)了，然后我們自己造了。
有種觀點(diǎn)認(rèn)為，加工貿(mào)易的增加值太低，不應(yīng)該做。在金融危機(jī)時(shí)還有觀點(diǎn)認(rèn)為不應(yīng)該搞加工貿(mào)易，因?yàn)榧庸べQ(mào)易創(chuàng)造了太多的外貿(mào)盈余，那時(shí)候中國的外貿(mào)盈余太多了。
▲圖為北京大學(xué)國家發(fā)展研究院第五屆國家發(fā)展論壇會(huì)議現(xiàn)場。圖片來源：北大國發(fā)院。
但如果仔細(xì)看一下中國出口產(chǎn)品的增加值，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)廣東和全國不一樣，因?yàn)閺V東是先行者。早期國內(nèi)的增加值含量下降，全國也都是這樣的。但是廣東在做了20年加工貿(mào)易后，局面反轉(zhuǎn)了，國內(nèi)增加值部分不斷提高。
事實(shí)上中國今天加工貿(mào)易也發(fā)生了同樣的轉(zhuǎn)變，我們自己本土貢獻(xiàn)的增加值已占到40%左右。所以加工貿(mào)易也不能說完全沒有附加值，如果沒有附加值怎么創(chuàng)造這么多的外貿(mào)盈余呢？2014年我們國家的外貿(mào)盈余都是來自于加工貿(mào)易，這說明干加工貿(mào)易還是有用的。
通過加工貿(mào)易我們不僅學(xué)到了很多東西，而且積累了巨額的資本，這些資本轉(zhuǎn)化成我們的很多機(jī)器設(shè)備。所以通過改革開放，通過干中學(xué)，我們很快地能夠?qū)W到國外先進(jìn)的東西。
另外一方面，通過開放我們雖然跟國外的企業(yè)競爭，但是競爭過程會(huì)有合作，哪怕是競爭對手之間他們也是有合作的。比如說同一個(gè)領(lǐng)域的人，經(jīng)常在一起開會(huì)，互相討論交流，慢慢大家會(huì)共同提高。我想開放仍然是中國做進(jìn)口替代最好的、最便宜的一個(gè)途徑。（根據(jù)姚洋現(xiàn)場發(fā)言整理，未經(jīng)本人確認(rèn)。）
策劃：劉娟
監(jiān)制：李曉云
編輯：周佳苗
校對：郭建偉
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