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熱點建言|郝際平委員:將老舊門窗更換納入老舊小區(qū)改造補貼范圍

2021-03-08 09:50:54 來源:各界新聞網(wǎng)


       郝際平:住陜?nèi)珖f(xié)委員、中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會會長
  

  3月5日,十三屆全國人大四次會議開幕,國務(wù)院總理李克強在作政府工作報告時說,政府投資更多向惠及面廣的民生項目傾斜,新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個。

  老舊小區(qū)改造是提高人民生活質(zhì)量、消除安全隱患和構(gòu)建美好生活環(huán)境的重要途徑。住陜?nèi)珖f(xié)委員、中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會會長郝際平調(diào)研發(fā)現(xiàn),我國現(xiàn)存大量老舊房屋的門窗節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)較低,加之年久失修,亟待改造。他建議,在推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作中,應(yīng)明確將建筑門窗納入改造補貼范圍,并建立健全老舊門窗的認(rèn)定、更新機制和標(biāo)準(zhǔn)。

  郝際平介紹,全國2000年底前建成的老舊小區(qū)約22萬個,涉及居民上億人。截至2020年底,全國既有建筑總面積已超過600億平方米,所用門窗的總面積超過100億平方米。而據(jù)不完全統(tǒng)計,從2016年底至2019年中,有關(guān)門窗墜落的新聞報道超過15起,且墜落事件多發(fā)生于老舊房屋。

  

  “這不僅在社會上造成了不好影響,也暴露出我們對老舊房屋門窗管理的忽視。”郝際平指出,從目前完成的約4萬個已改造小區(qū)的情況看,改造工作大多以加固、增加外墻保溫、改善適老化設(shè)施為主,由于缺乏更換門窗的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和補貼政策,導(dǎo)致這一重要改造項目落實得很少。

  數(shù)據(jù)顯示,我國建筑能耗占社會總能耗的21%,而通過門窗流失的建筑能耗占比高達(dá)51%以上。“相比大拆大建,在老舊房屋改造中推行舊窗更換,將原有性能低的老舊門窗更換為更高性能或達(dá)到國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求的門窗,投入小、回報高,促進(jìn)回收利用產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,具有顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。”郝際平指出,目前各地對于舊房改造的門窗項目,缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理機制。普通群眾又缺乏門窗安全知識和節(jié)能意識,對于安全隱患無法自查和判斷。盡管國家相關(guān)部門出臺了既有建筑節(jié)能改造的相關(guān)政策,但缺少可操作性更強的配套標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則,在執(zhí)行方面應(yīng)改未改、應(yīng)換未換等問題依然存在,收效甚微。

  關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)建筑門窗改造的提案

  郝際平認(rèn)為,應(yīng)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,建立統(tǒng)一的舊門窗更換規(guī)劃和管理機制,將老舊門窗更換納入到城鎮(zhèn)規(guī)劃、老舊房屋改造的政策和文件規(guī)范中,形成國家層面的總體思路和實施步驟,根據(jù)各地情況,因地制宜制定實施措施。各地建設(shè)主管部門系統(tǒng)組建門窗專家評審組,對所有納入改造范圍的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)房屋的門窗,就安全性和節(jié)能性做出專項評估,以此作為改造時更換或維修的依據(jù)。

  郝際平建議,應(yīng)由財政部牽頭,將老舊門窗更換納入財政補貼范圍,制定相應(yīng)的資金獎勵政策,為建筑節(jié)能工作舊窗更換順利開展提供強有力的保障。對門窗性能要求高的氣候區(qū)域,加大財政補貼力度,使真正滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的節(jié)能窗應(yīng)用一步到位,避免重建浪費。

  各界導(dǎo)報記者 唐冰

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