林毅夫：我不同意人口紅利消失的說法
2021-05-25 15:47:02
來源：新華網(wǎng)
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改革紅利和人口紅利已經(jīng)沒有了，這是學(xué)界和媒體上流行的說法，但我不同意這種說法。什么叫改革的紅利呢?一個問題解決了，新的問題就會出現(xiàn)。改革只有進(jìn)行時，沒有完成時。確實(shí)我們現(xiàn)在在體制上、機(jī)制上還有不少問題要改，改好了以后，生產(chǎn)力會解放，效率會提高，但是新的問題又會出現(xiàn)，改了那些問題不就有新的改革紅利了嗎?
2016年的G20杭州峰會提出深化結(jié)構(gòu)性改革議程，每個國家都要做結(jié)構(gòu)性改革，中國要做結(jié)構(gòu)性改革，美國、歐洲也要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。如果能改革，就能夠釋放生產(chǎn)力。發(fā)達(dá)國家也有不少結(jié)構(gòu)性問題要改革，我國還是一個發(fā)展中國家，可以改革的地方自然更多。
▲“十四五”開局之年，也是海南全面深化改革開放和加快建設(shè)自由貿(mào)易港關(guān)鍵之年。這是5月3日在?？谂臄z的云洞圖書館，遠(yuǎn)處是海口地標(biāo)世紀(jì)大橋（無人機(jī)照片）。新華社記者 蒲曉旭 攝
20世紀(jì)80年代，我國剛從計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，確實(shí)有很多扭曲，并不是每個領(lǐng)域都具備改革條件，如果全部都要改的話，就會像蘇聯(lián)和東歐一樣，經(jīng)濟(jì)就要崩潰。在那種狀況之下，要看哪些新東西改了以后，會釋放我們的生產(chǎn)力，會穩(wěn)定我們的經(jīng)濟(jì)，會促進(jìn)我們的增長，所以，我國采取了漸進(jìn)式改革。
現(xiàn)有的問題改了，一定還會有新的問題出現(xiàn)。所以，改革的機(jī)會、改革的紅利永遠(yuǎn)都在。只要我們不驕做自滿，有決心和勇氣，隨著發(fā)展水平的提高，不斷去發(fā)現(xiàn)新問題、而對新問題，不斷地深化改革，改革紅利就會永遠(yuǎn)存在。
我也不同意人口紅利消失的說法。這種說法認(rèn)為，我國過去發(fā)展這么快，是因?yàn)橛腥丝诩t利，其理由有二：一是把勞動力從生產(chǎn)力水平低的農(nóng)村轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)力水平高的城市制造業(yè)；二是原來計劃生育使出生率減少，提高了勞動人口在總?cè)丝谥械谋戎亍?/strong>
但我覺得這只說到中國經(jīng)濟(jì)增長快的一些次要原因，印度和非洲的農(nóng)村人口比中國多，年輕人的比重也比中國高，照上述理論，印度和非洲應(yīng)該比中國發(fā)展快，但是事實(shí)卻不是這樣。
首先，我認(rèn)為人口紅利理論的重點(diǎn)在于，把勞動力從低生產(chǎn)力水平的行業(yè)轉(zhuǎn)移到高生產(chǎn)力水平的行業(yè)，比如把農(nóng)村勞動力人口轉(zhuǎn)移到城市制造業(yè)，但是這種紅利不僅在農(nóng)村勞動力變?yōu)槌鞘兄圃鞓I(yè)勞動力的過程中會產(chǎn)生，把勞動力從低附加值的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到附加值更高的產(chǎn)業(yè)的過程中也同樣會有。制造業(yè)里有很多階梯，只要不斷地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，把在低附加值就業(yè)的勞動力重新配置到勞動生產(chǎn)力水平高的制造行業(yè)，這方面的人口紅利就會一直存在。
其次，因?yàn)橛媱澤龑?dǎo)致人口老齡化，勞動人口在總?cè)丝谥械谋戎販p少，這是事實(shí)。但是勞動力對生產(chǎn)的貢獻(xiàn)，一方面是數(shù)量，一方面是質(zhì)量。如果純粹從數(shù)量來講，我們可以把退休年齡往后延一點(diǎn)。國內(nèi)一般男性60歲退休，女性55歲退休，而外國普遍情況是65歲才退休。退休年齡往后延一些，勞動力不就增加了嗎？更重要的是勞動力的質(zhì)量，勞動力質(zhì)量的提升可以靠教育的改善，我國的教育這些年提高很多。教育可以提高勞動力的質(zhì)量，補(bǔ)償勞動力數(shù)量的下滑。
▲2019年7月7日，清華大學(xué)2019年本科畢業(yè)生參加畢業(yè)典禮。新華社記者 鞠煥宗 攝
所以，人口紅利理論沒有分析清楚過去中國經(jīng)濟(jì)快速增長的原因，現(xiàn)在人口紅利減少，經(jīng)濟(jì)增長缺乏動力的說法也沒有分析清楚人口和勞動力在經(jīng)濟(jì)增長中的作用。（北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長、教授 林毅夫）
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