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　　陜西是科技大省、高教大省、國(guó)防軍工大省，科教資源豐富、優(yōu)勢(shì)明顯，然而其優(yōu)勢(shì)和潛能未真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。究其原因，主要是產(chǎn)學(xué)研分割隔離、自成體系，科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”。

 

　　一是高校評(píng)價(jià)導(dǎo)向有偏差，科技成果難轉(zhuǎn)化。由于高校管理體制機(jī)制等障礙，高?？蒲腥藛T往往重學(xué)術(shù)、輕應(yīng)用，重評(píng)獎(jiǎng)、輕效益，重成果鑒定、輕成果轉(zhuǎn)化，對(duì)科技成果的市場(chǎng)前景、研發(fā)、推廣及科技成果產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的成本和收益并不關(guān)心，無(wú)法迎合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)者需求，導(dǎo)致大量辛苦研發(fā)的科技成果不具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，科技與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)問(wèn)題突出。

 

　　二是企業(yè)合作積極性不高，產(chǎn)教融合難深入。在推進(jìn)產(chǎn)教融合過(guò)程中，部分企業(yè)對(duì)產(chǎn)品與項(xiàng)目開發(fā)興趣較高，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和實(shí)驗(yàn)室的資金投入缺乏動(dòng)力；熱衷于利用高校培養(yǎng)高素質(zhì)的員工，對(duì)與高校合作共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地缺乏興趣；熱衷于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對(duì)參加高校教學(xué)設(shè)計(jì)、課程設(shè)置、專業(yè)規(guī)劃等缺乏積極性。

 

　　三是財(cái)政投入政策不完善，創(chuàng)新活力難激發(fā)。投入方向不合理，政府采購(gòu)多面向成熟產(chǎn)品，對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)采購(gòu)支持不足；投入結(jié)構(gòu)不合理，成果轉(zhuǎn)化投入比例偏低，致使大量科技成果束之高閣；投入方式不夠規(guī)范，對(duì)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)不足。為此，建議：

 

　　一、明確定位，強(qiáng)化科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的觀念基礎(chǔ)

 

　　企業(yè)的定位是：“生產(chǎn)、知識(shí)、智力”的集合體，是以科技為先導(dǎo)、以人才為基礎(chǔ)、以產(chǎn)品為支柱、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的科技生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型主體，是把各種投入要素轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)所需要的產(chǎn)品和服務(wù)的資源轉(zhuǎn)化體。

 

　　大學(xué)的定位是：“教育、科研、開發(fā)”的綜合體，現(xiàn)代大學(xué)應(yīng)該把智力再生產(chǎn)、知識(shí)再生產(chǎn)和物質(zhì)再生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，直接或間接參與企業(yè)的物質(zhì)再生產(chǎn)過(guò)程。

 

　　科研院所的定位是：“科研、智能、經(jīng)營(yíng)”的結(jié)合體，不是純粹產(chǎn)出科研成果的單位，雖然有從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)的不同領(lǐng)域，但主體應(yīng)面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

 

　　二、創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的體制基礎(chǔ)

 

　　構(gòu)建利益耦合機(jī)制。鼓勵(lì)高校與企業(yè)在科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化中，利用產(chǎn)業(yè)投資基金，共建成果轉(zhuǎn)化基地與技術(shù)實(shí)驗(yàn)室；強(qiáng)化大學(xué)科技園的孵化功能，發(fā)展“實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)”，開辦“窗口”企業(yè)，縮短高?？蒲腥藛T與企業(yè)和市場(chǎng)的距離。

 

　　強(qiáng)化政策激勵(lì)機(jī)制。細(xì)化落實(shí)“金融+財(cái)政+土地+信用”的政策激勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)投入資本、管理、技術(shù)等要素，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合。

 

　　完善績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。完善企業(yè)內(nèi)部績(jī)效評(píng)價(jià)體系，將產(chǎn)學(xué)研融合與職位提升、評(píng)先評(píng)優(yōu)和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤；完善高校科研考評(píng)體系，將產(chǎn)學(xué)研融合中的科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)、技術(shù)咨詢與服務(wù)等與年終績(jī)效考評(píng)和職稱評(píng)定掛鉤。

 

　　三、完善政策，夯實(shí)科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的財(cái)政基礎(chǔ)

 

　　加大投入力度。陜西作為教育大省，應(yīng)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。政府要加大對(duì)教育的財(cái)政投入，創(chuàng)新教育融資平臺(tái)，吸納社會(huì)資金，引導(dǎo)教育事業(yè)健康發(fā)展。

 

　　突出投入重點(diǎn)。加大對(duì)重點(diǎn)高校、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的投入，集中攻克一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)分析可靠、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、對(duì)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力有現(xiàn)實(shí)意義的項(xiàng)目。對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需而高校又具備開發(fā)研究能力的項(xiàng)目，可通過(guò)設(shè)立政府基金方式提供科技創(chuàng)新的資金支持。

 

　　改革投入方式。通過(guò)財(cái)政直接投入、稅收優(yōu)惠等多種財(cái)政投入方式，支持市場(chǎng)機(jī)制不能有效解決的基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究等公共科技活動(dòng)。

 

　?。ㄗ髡呦凳≌f(xié)常委，陜西師范大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）