陜西堅(jiān)持改革開放構(gòu)建新格局
2022-05-30 15:38:48
來源：陜西日?qǐng)?bào)
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5月24日，火車的汽笛聲一次次劃破西安國(guó)際港站上空。3列中歐班列長(zhǎng)安號(hào)按計(jì)劃依次啟程，開往中亞、歐洲。
“今年，西安國(guó)際港站首次開行中老鐵路國(guó)際貨運(yùn)列車。陜西再添一條陸運(yùn)國(guó)際貿(mào)易通道。”中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)有限公司西安國(guó)際港站副站長(zhǎng)張宏偉說，相較公路運(yùn)輸和海運(yùn)，中老鐵路國(guó)際貨運(yùn)列車開行后，貨物運(yùn)輸時(shí)間更短，物流成本更低。
黨的十八大以來，特別是近年來，陜西把解放思想、改革創(chuàng)新的要求貫穿始終，改革開放全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)。務(wù)實(shí)有力的改革舉措，為陜西高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)力。
營(yíng)商環(huán)境更好 市場(chǎng)活力更強(qiáng)
5月10日，陜西省發(fā)展改革委（省營(yíng)商辦）發(fā)布確定《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》實(shí)施情況第三方評(píng)估承擔(dān)單位的公告。這是陜西首次對(duì)營(yíng)商環(huán)境條例實(shí)施情況進(jìn)行第三方評(píng)估。
營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地方的重要軟實(shí)力。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。近年來，陜西以市場(chǎng)主體和人民群眾需求為導(dǎo)向，緊盯各類“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問題，深化“放管服”改革，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，厚植高質(zhì)量發(fā)展沃土。
根據(jù)發(fā)展實(shí)際，陜西研究制定貫徹落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例實(shí)施方案，提出5方面40項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)；修訂實(shí)施《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，梳理69條任務(wù)措施；制定實(shí)施新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，提出72項(xiàng)改革舉措。
與此同時(shí)，陜西規(guī)范開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，形成全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立實(shí)施營(yíng)商環(huán)境特約監(jiān)督員制度，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，梳理形成422項(xiàng)政策清單和155張政策落地流程圖，并對(duì)外公布。
條條“硬措施”，推動(dòng)陜西營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。陜西企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記等核心指標(biāo)用時(shí)分別壓減至2個(gè)、4個(gè)工作日內(nèi)，892個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上好辦”，12個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例在全國(guó)推廣。西安市營(yíng)商環(huán)境便利度在全國(guó)80個(gè)城市中居第13位，在西部居第2位。
良好的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)出市場(chǎng)更大活力。截至2022年3月30日，全省實(shí)有市場(chǎng)主體由2018年底的304.17萬戶增加至500.25萬戶，增長(zhǎng)64.46%。
要素配置更優(yōu) 創(chuàng)新動(dòng)能更足
4月27日，陜西交控集團(tuán)交通裝備制造重點(diǎn)項(xiàng)目橋隧高性能產(chǎn)品制造基地正式建成投產(chǎn)。這個(gè)建設(shè)4條智能化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線的制造基地，是陜西交控集團(tuán)完善全產(chǎn)業(yè)鏈布局的重要舉措。
作為陜西整合全省交通產(chǎn)業(yè)，設(shè)立的大型國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，自2021年1月30日掛牌成立以來，陜西交控集團(tuán)一路破浪前行，展現(xiàn)出蓬勃生命力，經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流提前一年回正。
近年來，陜西以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，著力破解要素流動(dòng)不暢、配置不優(yōu)等問題，通過優(yōu)化配置存量要素資源，釋放、創(chuàng)造發(fā)展新動(dòng)能，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
陜西出臺(tái)構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制實(shí)施方案，全面推行“畝均論英雄”綜合改革，扎實(shí)開展“標(biāo)準(zhǔn)地”試點(diǎn)，落實(shí)“增存掛鉤”機(jī)制，全面開展自然資源確權(quán)登記，并建設(shè)完善政府投融資平臺(tái)，深化金融領(lǐng)域改革，健全多層次金融服務(wù)體系。同時(shí)，陜西深入推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，全面啟動(dòng)陜西西安區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力推進(jìn)央企入陜、戰(zhàn)略重組、混改經(jīng)營(yíng)、治理監(jiān)管等方面各項(xiàng)工作。
《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》日前獲批，都市圈內(nèi)統(tǒng)一資源要素市場(chǎng)將加速建設(shè)。
土地、勞動(dòng)力、資本等要素市場(chǎng)改革有序推進(jìn)，加快陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展從提高數(shù)量向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變、從擴(kuò)大規(guī)模向優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。
2021年，陜西高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)17.1%；省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額創(chuàng)歷史新高；不良貸款率低于全國(guó)平均水平，成功組建全國(guó)首家省級(jí)資本市場(chǎng)服務(wù)中心，新增上市企業(yè)10家。
開放水平更高 高質(zhì)量發(fā)展步伐更快
以改革促開放，以開放促改革。
2022年1月1日，新年的鐘聲剛剛敲響，中歐班列長(zhǎng)安號(hào)從西安國(guó)際港站出發(fā)，駛向德國(guó)曼海姆。長(zhǎng)安號(hào)國(guó)際線路再增加一條。
2月28日，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)作為全國(guó)首個(gè)內(nèi)陸港口，正式獲批啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)資質(zhì)。
3月28日，西安至大阪全貨運(yùn)航線開通。西安咸陽國(guó)際機(jī)場(chǎng)全貨運(yùn)航線增加至39條。
……
陜西全力推動(dòng)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，加快構(gòu)筑內(nèi)陸地區(qū)效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的國(guó)際貿(mào)易通道。
長(zhǎng)安號(hào)馳騁亞歐大陸，歷年累計(jì)開行量突破1萬列，核心指標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)前列，常態(tài)化開行國(guó)際線路覆蓋亞歐大陸全境，“+西歐”集結(jié)線路輻射長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、晉陜?cè)S河金三角等主要貨源地。
空中絲綢之路建設(shè)全面提速。2021年，西安咸陽國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量位列全國(guó)第9位。全省臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值突破120億元。
開放大平臺(tái)、大通道持續(xù)做大拓寬。上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地實(shí)質(zhì)性運(yùn)行。絲博會(huì)、農(nóng)高會(huì)、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇成功舉辦。2021年，絲博會(huì)展覽展示面積、參展企業(yè)數(shù)量、展品種類創(chuàng)歷史新高。
陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)蓬勃成長(zhǎng)。截至今年2月底，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域（含西咸新區(qū)）新增市場(chǎng)主體數(shù)是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立前的4倍，累計(jì)形成520項(xiàng)創(chuàng)新案例，其中66項(xiàng)創(chuàng)新成果在全省復(fù)制推廣。
以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制正在加快形成。2021年，陜西實(shí)際到位內(nèi)資1.08萬億元，增長(zhǎng)23.8%；實(shí)際利用外資102.46億美元，增長(zhǎng)21.4%，其中外商直接投資10.6億美元，增長(zhǎng)132.4%。
改革春潮涌，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。陜西以更加堅(jiān)定的信念和決心，持續(xù)深化改革開放，在高質(zhì)量發(fā)展的大路上闊步前進(jìn)。（記者 楊曉梅）
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