瞭望 | 鄉(xiāng)村下單、人才接單，陜西這樣充實鄉(xiāng)村振興力量
2023-03-02 09:23:35
來源：新華社
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今年29歲的衛(wèi)浩當過老師，在白河縣電視臺做過記者，還在縣發(fā)改局工作了四年。得知縣里的特派員政策，衛(wèi)浩主動申請到距離縣城近40公里的茅坪鎮(zhèn)茅坪社區(qū)任職
鄉(xiāng)村發(fā)展的訂單，需要對口人才精準接單。西安市以對口的干部人才、適配的企業(yè)資源為重點，通過鄉(xiāng)村“問單”、人才“接單”等形式助力鄉(xiāng)村振興
前段日子，根據倉上鎮(zhèn)黨委季度考核和群眾滿意度測評，組織給姜明生晉升為三級調研員。“組織不虧人，我們更不能虧心，我們要繼續(xù)為鄉(xiāng)村振興作出自己的貢獻。”姜明生說
文 |《瞭望》新聞周刊記者 張斌
搭建廠房，完成調試，預購雞苗?？粗矍暗默F代化養(yǎng)雞場，58歲的姜明生甚是喜悅。“這是我們外出學習后引進的全縣第一個全智能化養(yǎng)雞場，投產后能帶動不少老鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”姜明生說。
姜明生是陜西省安康市白河縣人大干部，已有35年工齡，曾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作29年。2022年1月，他申請重新回到倉上鎮(zhèn)發(fā)揮余熱。如今，在陜西有不少像姜明生這樣的干部人才回到鎮(zhèn)村，成為鄉(xiāng)村振興的重要力量。
近期，《瞭望》新聞周刊記者來到陜西省安康市白河縣和西安市周邊農村調研發(fā)現，白河縣的特派員制度以逆向流動方式補充基層力量，西安市的“萬名干部人才下鄉(xiāng)村”和“千企聯千村”行動（以下簡稱“萬千行動”）為鄉(xiāng)村振興引入對口人才和資源。
記者從兩地實踐發(fā)現，鄉(xiāng)村下單、人才接單成為陜西為鄉(xiāng)村嵌入對口人才的亮點。多個基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)以適配性和精準性為原則，建立人才需求庫和儲備庫，為鄉(xiāng)村振興持續(xù)筑穩(wěn)根基。
本地干部逆向流動
今年29歲的衛(wèi)浩當過老師，在白河縣電視臺做過記者，還在縣發(fā)改局工作了四年。得知縣里的特派員政策，衛(wèi)浩主動申請到距離縣城近40公里的茅坪鎮(zhèn)茅坪社區(qū)任職。
到任時間不長，衛(wèi)浩相繼給鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作宣傳片，籌劃申請陜南循環(huán)發(fā)展項目資金。“她有豐富的工作經歷，還有行業(yè)部門的歷練，她正是我們需要的人才，來了就能派上用場。”白河縣茅坪鎮(zhèn)黨委書記張緒衛(wèi)說。
除了吸引年輕干部下沉基層，不少地方積極搭建平臺，鼓勵離退休干部返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村振興。
“我覺得自己還能發(fā)揮余熱。”2022年3月，李國平從西安市工信局退休，還沒休息幾天，他就主動報名來到西安市周至縣翠峰鎮(zhèn)上寶玉村“進村入戶、認門認人”。
走訪幾圈后，李國平發(fā)現，村里獼猴桃產業(yè)基礎不錯，但對產業(yè)前沿技術和打造品牌缺乏關注。為此，他在村里組織了一場產業(yè)振興沙龍。“高校教授、文化公司負責人主講，村干部、村民們現場隨時提問，氛圍好著哩。”李國平說。
“萬千行動”將用5年時間引導萬名退出領導崗位干部、退休干部、新任職年輕干部和各類人才到農村基層一線干事創(chuàng)業(yè)、貢獻才智，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村振興骨干力量，激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力。白河縣退出領導崗位職級干部有140余人，各領域專業(yè)技術干部主要集中在縣級層面，一大批優(yōu)秀年輕干部希望到鄉(xiāng)村振興一線歷練成長。
截至目前，西安市已累計下派4000余名干部人才到村任職。
白河縣委常委、組織部部長周滿倉說，推動干部由單向流動轉變?yōu)殡p向流動，盤活干部資源，有利于進一步優(yōu)化鎮(zhèn)村干部結構，為鄉(xiāng)村振興提供堅強的組織保障和人才支撐。
訂單與接單精準對接
生產缺標準、銷售常斷鏈、果好價不好，是西安市周至縣多個鄉(xiāng)村開出的“問單”。“萬千行動”實施以來，周至縣組織部門聯合縣鄉(xiāng)村振興局等多部門，為轄區(qū)五個產業(yè)重點村引來企業(yè)，補全農村加工和銷售鏈條。
“以往中間商賺走了差價，現在農民享受到了實惠，2022年一斤獼猴桃比往年的地頭價高了一元。”周至縣樓觀鎮(zhèn)西樓村村民張茹說。
鄉(xiāng)村發(fā)展的訂單，需要對口人才精準接單。西安市以對口的干部人才、適配的企業(yè)資源為重點，通過鄉(xiāng)村“問單”、人才“接單”等形式助力鄉(xiāng)村振興。
“有段時間很多剛移栽的大蔥葉子發(fā)黃，村里土專家開不出方子。多虧下派干部取土化驗給大田做了專業(yè)‘體檢’，我們根據檢測結果施肥解決了難題。”下派干部的專業(yè)化，讓西安市藍田縣三官廟鎮(zhèn)馮嶺村村民馮煒感觸頗深。
記者采訪發(fā)現，與自上而下的單向度下派不同，陜西多地的人才選派更加注重人才本身的意愿、接收部門的需求以及組織部門的審核，在此基礎上提升下派干部人才的針對性和落地的實效性。
如今，西安市“萬名干部人才”中有具備專業(yè)技能的青年干部、行業(yè)人才，也有退而不休、經驗豐富的干部、專家；企業(yè)資源則傾向于補齊當地缺乏的產業(yè)鏈條，同時激發(fā)小而美的當地產業(yè)。
“我們對接鎮(zhèn)村需求，摸清干部經歷、能力及個人意愿，每一個干部下派都需要經過雙方反復溝通，確保達成一致。”白河縣委組織部副部長徐保壽說，突出選派干部的主體意愿和適用性，才能確保人盡其才、才盡其用。
西安市鄠邑區(qū)鄉(xiāng)村會客廳一角（2022年8月15日攝） 張斌 攝
讓人才沉下身干得好
在白河縣硫鐵辦工作的王紀國，被下派到卡子鎮(zhèn)負責廢棄硫鐵礦污染治理。“之前我的工作更多是溝通協調，現在吃住都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，辦公地點就在治理現場。”王紀國說，既然選擇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就要下定決心在這里干事創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮才干。
為了激活干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，不少地方完善人才管理制度，讓干部沉下身、干得好。
白河縣對特派員實行鎮(zhèn)黨委和縣委組織部雙重管理，推行“日紀實、季鑒定、年考核”全程跟蹤機制，逐人建立實績檔案。西安市對下派干部分崗位開展年度考核和任期考核，將結果作為評優(yōu)定級的重要依據。對考核優(yōu)秀的退出領導崗位干部和退休干部給予1萬元現金獎勵，對群眾滿意度較低的，及時召回調整。
讓干部身心下沉、有位有為，需要嚴管和厚愛相結合，不少地方出臺激勵保障舉措。
西安市對下鄉(xiāng)干部領辦創(chuàng)辦的產業(yè)項目，經過評估審核，一次性給予5萬到10萬元資金支持。西安市周至縣鼓勵臨近退休人員參與，表現優(yōu)秀的優(yōu)先晉升職級，并根據工作村通勤距離，分別發(fā)放100～300元交通補貼。
徐保壽說，對選派干部群眾反響好、工作實績突出的，落實評優(yōu)樹模、公務員職級、職員等級、評聘專業(yè)技術職務、提拔重用的優(yōu)先措施，讓廣大干部干事創(chuàng)業(yè)有干勁更有奔頭。
前段日子，根據倉上鎮(zhèn)黨委季度考核和群眾滿意度測評，組織給姜明生晉升為三級調研員。“組織不虧人，我們更不能虧心，我們要繼續(xù)為鄉(xiāng)村振興作出自己的貢獻。”姜明生說。
為解決特派員后顧之憂，白河縣對在鎮(zhèn)村服務滿5年，個人確有意愿回縣直部門工作的干部，予以統(tǒng)籌安排，推動更多干部投身基層、服務鄉(xiāng)村。
周滿倉說，將繼續(xù)盤活全縣干部資源，加大選派力度，實現特派員鎮(zhèn)級全覆蓋，為鄉(xiāng)村振興賦能加速。
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