寶雞市鳳翔區(qū)行政審批服務(wù)局：五大行動33條舉措 推動“三個年”活動走深走實
2023-04-26 17:32:30
來源：西部決策網(wǎng)
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西部決策網(wǎng)訊（記者劉玉 韓宗憲 通訊員 張宏達）“三個年”活動開展以來，寶雞市鳳翔區(qū)行政審批服務(wù)局認真學(xué)習(xí)省市區(qū)工作部署，將“高質(zhì)量項目推進年、營商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年”融入行政審批工作實際，在全系統(tǒng)開展“服務(wù)提標(biāo)、項目提速、審批瘦身、品牌塑造、效能提升”五大行動，以三十三條實打?qū)嵉呐e措，聚力打造“雍心辦”政務(wù)服務(wù)品牌，推動“三個年”活動走深走實，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展聚力賦能。
企業(yè)服務(wù)提標(biāo) 群眾辦事更“快”
企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的源頭活水，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。鳳翔區(qū)行政審批服務(wù)局將“為企服務(wù)、助企發(fā)展”作為“三個年”活動的首要之舉，認真開展“服務(wù)提標(biāo)”行動，通過促改革、減環(huán)節(jié)、提效率，加大精準服務(wù)力度，不斷激發(fā)市場主體活力。一季度，全區(qū)新增市場主體445戶，同比增長40%；協(xié)調(diào)解決企業(yè)“急難愁盼”難題57件，助力企業(yè)“全速奔跑”。
企業(yè)開辦“半天辦”。設(shè)立“企業(yè)開辦一次辦”專區(qū)，協(xié)調(diào)稅務(wù)、公安、公積金、銀行等部門進駐，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一站式”辦理，“照、章、銀、稅、金、保”流水線服務(wù)，企業(yè)設(shè)立0.5個工作日全部辦結(jié)。
營業(yè)執(zhí)照“電子化”。依托“陜西市場主體綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)”，推進企業(yè)登記注冊全程電子化，并同步發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章，企業(yè)辦事“零攜帶、免證辦”。
政務(wù)驛站“多點”辦理。在區(qū)農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、建設(shè)銀行設(shè)立3處政務(wù)服務(wù)驛站，增加自助服務(wù)終端，群眾就近享受企業(yè)設(shè)立、證照打印、銀行開戶、幫辦代辦、政策咨詢等政務(wù)服務(wù)。
加快“個轉(zhuǎn)企”轉(zhuǎn)型升級。對全區(qū)規(guī)模較大的個體工商戶進行摸排，建立數(shù)據(jù)庫，開展“轉(zhuǎn)企前培育、轉(zhuǎn)企中服務(wù)、轉(zhuǎn)企后跟蹤”的全周期、全鏈條扶持，培育壯大市場主體。
推進“一照多址”改革。對企業(yè)在住所以外開展經(jīng)營活動的，在營業(yè)執(zhí)照上直接加載新經(jīng)營場所，免去分支機構(gòu)登記，實現(xiàn)“一張營業(yè)執(zhí)照，多個經(jīng)營地址”。
簡易注銷1日內(nèi)完成。實施企業(yè)注銷“一件事”改革，對符合簡易注銷登記條件、在公告期內(nèi)未被提出異議的企業(yè)，1個工作日內(nèi)辦結(jié)，實現(xiàn)企業(yè)“進退自如、來去自由”。
強化政企溝通聯(lián)系。開展“進園區(qū)、進企業(yè)、進項目現(xiàn)場”“政企座談會”等活動，建立行政審批與市場主體、行業(yè)協(xié)會、商會常態(tài)化溝通機制，及時了解、回應(yīng)企業(yè)訴求，切實解決堵點、難點、痛點問題。
工程審批提速 項目建設(shè)更“順”
經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，項目建設(shè)是關(guān)鍵。“三個年”活動開展以來，鳳翔區(qū)行政審批服務(wù)局聚焦“高質(zhì)量審批服務(wù)”，認真開展“項目提速”行動，全力以赴為項目推進保駕護航。1-3月，完成項目立項191個，其中政府投資項目16個，企業(yè)投資項目備案175個；實施西鳳酒城環(huán)評、能評、文物勘探等區(qū)域評估事項8個，對科創(chuàng)中心實行告知承諾、分級分類管理項目5個；項目投資在線平臺、工建平臺網(wǎng)辦率100％，辦結(jié)率100％。
實施重點項目“極簡審”。制定了《鳳翔區(qū)重點建設(shè)項目“容缺受理+告知承諾+聯(lián)合踏勘”審批管理辦法》，建立重大投資項目集中審批機制，采取聯(lián)合辦公、集體會商等方式，加快重大投資項目全流程手續(xù)審批辦理，加速項目落地。
社會投資項目45日內(nèi)辦結(jié)。推行“聯(lián)合測繪”“聯(lián)合驗收”，實行項目全流程在線審批，目前一般社會性投資、政府投資工程項目審批時限分別壓減至45、80個工作日，社會投資低風(fēng)險工程建設(shè)項目審批時間壓縮至15個工作日。
推行“1+N審管聯(lián)動”模式。“1”即行政審批部門，“N”即政府其他職能部門，通過部門聯(lián)動，構(gòu)建起協(xié)調(diào)互通、職責(zé)互補、業(yè)務(wù)互助、信息共享的審管聯(lián)動新體系，實現(xiàn)審批和監(jiān)管部門由“各自為戰(zhàn)”向“協(xié)同作戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變。
創(chuàng)新工改“十大機制”。推行“重點項目聯(lián)席會議、審管聯(lián)動、項目策劃生成、分級分類管理、區(qū)域評估、容缺受理+告知承諾、信息互通、風(fēng)險防控預(yù)警、容錯糾錯、考核考評”工程審批十大機制，以機制創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展，全力保障工程建設(shè)項目審批。
推行工程項目“一碼通”。出臺《項目報審流程導(dǎo)辦圖》《項目審批服務(wù)指南》，以二維碼的形式，為企業(yè)提供從立項到竣工驗收項目全生命周期所需事項清單、工作流程和辦事指南，打造一目了然的“工改審批導(dǎo)航”。
打造工改審批“標(biāo)準件”。制定《鳳翔區(qū)工程建設(shè)項目審批服務(wù)指南》，對立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收4個階段17個環(huán)節(jié)辦理部門、所需資料、注意事項進行明晰，將工改事項做成可機讀的工業(yè)“標(biāo)準件”。
組建“項目管家”工改服務(wù)隊。一個項目、一名管家，提供“提前介入、項目指導(dǎo)、預(yù)約服務(wù)、幫辦代辦、容缺審批、加急辦理、跟蹤督辦、定時反饋”等全鏈條、全流程工改審批服務(wù)。
行政審批瘦身 辦事流程更“簡”
簡政利企，企之所望；減證便民，民之所盼。鳳翔區(qū)行政審批服務(wù)局在“三個年”活動中，以刀刃向內(nèi)的勇氣不斷推進“自我革命”，認真開展“審批瘦身”行動，持續(xù)為企業(yè)群眾提供更加便捷、更加高效的審批服務(wù)。
開展“四減一優(yōu)”活動。聚焦企業(yè)和群眾辦事堵點難點問題，減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動、優(yōu)化審批機制。率先對校外培訓(xùn)機構(gòu)、?；方?jīng)營等進行“精簡瘦身”，制定相應(yīng)工作規(guī)范，群眾辦事效率提高50%以上。
20件事實現(xiàn)“一件事一次辦”。將“一件事一次辦”集成改革作為打造政務(wù)服務(wù)升級版的牽引工程，梳理拓展《鳳翔區(qū)“一件事一次辦”事項清單》20項，在政務(wù)大廳設(shè)立“一件事一次辦”服務(wù)專區(qū)和綜合受理窗口，協(xié)調(diào)各職能部門派崗進駐，線上線下協(xié)同辦理，群眾“只進一門、只跑一回，一窗受理、一次辦結(jié)”。
大力推廣告知承諾制。在人力資源服務(wù)、道路貨運經(jīng)營、林草種子經(jīng)營等8個許可事項中實行告知承諾制，簡化審批流程，企業(yè)“一諾即批”，“辦照容易辦證難”問題持續(xù)解決。
更多行業(yè)“一證準營”。在去年18個行業(yè)“一業(yè)一證”改革的基礎(chǔ)上，再次擴大改革范圍，對美容美發(fā)、娛樂場所、公路運輸、文藝演出等行業(yè)積極調(diào)研，《第二批“一業(yè)一證”行業(yè)目錄》即將出臺，讓更多企業(yè)“準入即準營”。
加大“跨域通辦”朋友圈。進一步加強與省內(nèi)外各地市聯(lián)結(jié)，擴大“跨域通辦”半徑，梳理“跨域通辦”事項清單41個，與山東省濟寧市鄒城區(qū)、渭南市華州區(qū)等26個縣區(qū)完成簽約，有效化解企業(yè)群眾異地辦事“多地跑”“折返跑”等問題。
品牌塑造提升 政務(wù)服務(wù)更“優(yōu)”
“雍心辦”，用心辦。鳳翔區(qū)行政審批服務(wù)局堅持讓“服務(wù)”走在“審批”前，認真開展“雍心辦”政務(wù)服務(wù)品牌塑造提升行動，全面打造“鳳翔辦事不用求人、鳳翔辦事依法依規(guī)、鳳翔辦事高效便捷、鳳翔辦事暖心舒心”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。一季度為群眾辦件11249件，線上線下評價945件，滿意率100%；高效轉(zhuǎn)辦12345熱線工單1581件，辦結(jié)率達100%。
開展便企惠民“十大服務(wù)”。在全系統(tǒng)推行“首問負責(zé)、首辦負責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)、預(yù)約服務(wù)、幫辦代辦、申前輔導(dǎo)、容缺受理、告知承諾、聯(lián)合踏勘”十項服務(wù)，人人爭當(dāng)?shù)晷《?，個個都是勤務(wù)員。
打造12345政務(wù)服務(wù)“總客服”。堅持12345政務(wù)服務(wù)便民熱線運行通暢、響應(yīng)快速、處置及時，一個電話解決群眾的急難愁盼，打造群眾身邊的政務(wù)服務(wù)“總客服”。
拓展“掌上辦”。依托“秦務(wù)員”移動端，積極打造掌上辦事主渠道，目前100多項政務(wù)事項“掌上可查、掌上可辦、掌上好辦”，政務(wù)服務(wù)智能化水平全面提升。
拓新“網(wǎng)上辦”。全力推動PC端、移動端、自助端和窗口端“四端融合”，線上入一網(wǎng)、線下到一窗，通過線上線下并行方式向群眾提供全平臺、多元化政務(wù)服務(wù)。
拓寬“就近辦”。將87項高頻事項下放到鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，39項事項下放到村（社區(qū)）便民服務(wù)站，持續(xù)打造15分鐘便民服務(wù)圈。
拓深“大廳辦”。在政務(wù)大廳設(shè)置“綜合窗口”，實行一窗無差別綜合受理，設(shè)置“辦不成事”反映窗口，推行政務(wù)服務(wù)“好差評”，提供“免費復(fù)印、免費刻章、免費郵寄”和“容缺辦、郵寄辦、提醒辦”等三免九辦服務(wù)，開展“一把手坐窗口、走流程”“周末不打烊延時服務(wù)”等活動，讓“用心用情、真誠服務(wù)”成為“雍心辦”最亮的底色。
作風(fēng)效能提升 干部隊伍更“強”
干事創(chuàng)業(yè)，干部是關(guān)鍵。“三個年”活動中，鳳翔區(qū)行政審批服務(wù)局聚焦“審批鐵軍、服務(wù)先鋒”，以干部作風(fēng)能力提升為重點，認真開展“效能提升”行動，積極打造“風(fēng)清氣正”的行政審批隊伍。
五立并舉夯根基。堅持“政治立神、改革立勢、業(yè)務(wù)立身、服務(wù)立本、作風(fēng)立形”，深度融合黨建與審批業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“聽黨話、跟黨走”，黨建領(lǐng)航、審批賦能。
五項制度促提升。從嚴落實“第一議題、三會一課、民主生活會、組織生活會、主題黨日”五項制度，推進政治生活常態(tài)化制度化，不斷激發(fā)干部職工內(nèi)生動力。
五維培訓(xùn)強能力。常態(tài)化開展“日學(xué)、周講、月測試、體驗學(xué)、外出學(xué)”五維培訓(xùn)，每天堅持業(yè)務(wù)自學(xué)，每周開展“人人上講臺”“業(yè)務(wù)大講堂”活動，每月組織知識測試，定期開展情景式培訓(xùn)，加強外出交流，全方位、立體化鍛造業(yè)務(wù)精、技能強、服務(wù)優(yōu)的行政審批服務(wù)隊伍。
五項活動聚合力。持續(xù)開展“行政效能大提升”“我為群眾辦實事”“我是黨員我示范”“雙報到雙服務(wù)”“‘藍馬甲’志愿服務(wù)”五項活動，發(fā)揮先鋒模范作用，實現(xiàn)行政審批干部“走在前、干在先”。
今年以來，該局先后被鳳翔區(qū)委、區(qū)政府評為2022年度“深化‘放管服’改革優(yōu)化營商環(huán)境工作先進單位”“全面深化改革工作改革先鋒”“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進集體”等，在全區(qū)“四優(yōu)”模范機關(guān)“擂臺賽”中榮獲二等獎。
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