專家解讀 | 構(gòu)建職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)體系 集聚融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)新格局
2023-07-03 16:59:07
來(lái)源：社會(huì)司
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近日，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部等8部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），是職業(yè)教育發(fā)展提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性、支持性文件，構(gòu)建了職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)體系集聚融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新格局。
一、《方案》旨在破除職業(yè)教育產(chǎn)教融合的實(shí)踐壁壘
近年來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教融合實(shí)踐取得重大進(jìn)展，校企合作呈現(xiàn)多樣化格局，通過(guò)產(chǎn)教融合型企業(yè)、試點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)教融合型城市，構(gòu)建起了以城市為節(jié)點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)教融合新模式。但產(chǎn)教融合實(shí)踐過(guò)程中普遍存在“重教輕產(chǎn)”的情況，即部分職業(yè)學(xué)校在教育教學(xué)中沒(méi)有很好地將企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐與專業(yè)教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行有效對(duì)接，課程體系、教學(xué)方式、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容并未適應(yīng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的實(shí)際需求，部分職業(yè)學(xué)校專業(yè)課程的設(shè)置調(diào)整相對(duì)滯后，導(dǎo)致學(xué)生的職業(yè)理論知識(shí)和實(shí)踐技能與企業(yè)需求脫節(jié)；同時(shí)，受到資金、土地等辦學(xué)投入成本的條件約束，部分企業(yè)進(jìn)行校企合作的積極性不強(qiáng)，導(dǎo)致產(chǎn)教融合程度不深、對(duì)接渠道不暢，校企合作跟不上區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。
在這一背景下，職業(yè)教育發(fā)展要提質(zhì)增效，產(chǎn)教融合要深入推進(jìn)，就需要進(jìn)一步破除校企合作中的思維局限、資源約束和制度壁壘，將職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及高水平人才體系建設(shè)相結(jié)合，及時(shí)做好職業(yè)教育領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目的引導(dǎo)、儲(chǔ)備和推薦工作，構(gòu)建創(chuàng)新激勵(lì)扶持舉措機(jī)制，完善優(yōu)化校企合作的模式內(nèi)容，賦能提升職業(yè)教育產(chǎn)教融合。
二、《方案》系統(tǒng)搭建了深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合的行動(dòng)框架
一是實(shí)踐需求引領(lǐng)，促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合。職業(yè)教育資源要素的整合優(yōu)化和校企合作的有效運(yùn)行，需要職業(yè)學(xué)校和企業(yè)在服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的過(guò)程中，找準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的人才規(guī)律，協(xié)同培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及家政、養(yǎng)老、健康、旅游、托育等社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的技術(shù)技能人才。這需要培育建設(shè)產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市和產(chǎn)教融合型企業(yè)，通過(guò)試點(diǎn)城市探索制定符合本地區(qū)發(fā)展實(shí)際需求的改革舉措，培育區(qū)域特色鮮明的產(chǎn)教融合型行業(yè)，形成示范作用，遴選具有前瞻性布局能力和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的行業(yè)龍頭企業(yè)，分析研判各行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)技能人才的實(shí)際需求和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，在重點(diǎn)行業(yè)深度推進(jìn)產(chǎn)教融合，構(gòu)建頭部引領(lǐng)、整體跟進(jìn)的職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展格局。
二是夯實(shí)辦學(xué)基礎(chǔ)，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合。職業(yè)教育專業(yè)課程體系決定著人才培養(yǎng)質(zhì)量，是職業(yè)院校打造高水平專業(yè)群，深化教育教學(xué)改革的關(guān)鍵內(nèi)容，實(shí)訓(xùn)基地與課程體系相輔相成，具有實(shí)踐教學(xué)、師資培訓(xùn)、生產(chǎn)科研和服務(wù)社會(huì)等諸多重要功能。高質(zhì)量的專業(yè)課程體系和高水平的實(shí)訓(xùn)基地是產(chǎn)教協(xié)同培養(yǎng)技術(shù)技能人才的辦學(xué)基礎(chǔ)，為了深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，需進(jìn)一步完善職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，鼓勵(lì)引導(dǎo)職業(yè)院校及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整專業(yè)類型和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)服務(wù)支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域重大需求的技術(shù)技能人才，增設(shè)先進(jìn)制造、新能源、人工智能等新興專業(yè)和人才緊缺專業(yè)，淘汰不符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、供給過(guò)剩的專業(yè)。此外，還應(yīng)加大實(shí)訓(xùn)基地支持力度，配合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)課程體系的構(gòu)建需要，引導(dǎo)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方向，輻射帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。
三是完善政策扶持，賦能職業(yè)教育產(chǎn)教融合。針對(duì)目前職業(yè)教育校企合作“作而不合”、產(chǎn)教融合“合而不融”的問(wèn)題，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)資源與教育資源的互通流動(dòng)、校企協(xié)同育人與技術(shù)創(chuàng)新的良性互動(dòng)，還是行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等組織共建現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制等產(chǎn)教融合項(xiàng)目，都需要構(gòu)建切實(shí)有效的推動(dòng)機(jī)制，完善政策制度保障體系。職業(yè)教育產(chǎn)教融合的合作通道需要進(jìn)一步拓展延伸，激發(fā)企業(yè)主體參與職業(yè)教育辦學(xué)的積極性，促進(jìn)企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)，支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦職業(yè)教育；各地政府還需根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)等實(shí)際情況，出臺(tái)支持政策文件，構(gòu)建職業(yè)教育產(chǎn)教融合的扶持激勵(lì)體系，提升金融政策、投資政策、財(cái)稅政策、土地政策、信用政策的支持力度，賦能職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
三、《方案》健全促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的保障措施
一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的組織領(lǐng)導(dǎo)是構(gòu)建職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)體系集聚融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)新格局的根本保障。《方案》提出，各地發(fā)展改革、教育、人社等部門要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，將各項(xiàng)任務(wù)分解到位、落實(shí)到人、責(zé)任到人。
二是注重營(yíng)造產(chǎn)教融合社會(huì)氛圍。構(gòu)建一流產(chǎn)教融合創(chuàng)新生態(tài)，需要注重發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，《方案》提出，召開(kāi)職業(yè)教育產(chǎn)教融合經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。組織遴選并編輯出版職業(yè)教育產(chǎn)教融合典型案例，推介有關(guān)地方、學(xué)校和企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法。
三是強(qiáng)化典型經(jīng)驗(yàn)推廣。職業(yè)教育產(chǎn)教融合要以實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，及時(shí)推廣創(chuàng)新融合典型經(jīng)驗(yàn)?！斗桨浮诽岢?，各地推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，特別是建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)的有效措施，要及時(shí)在省域范圍內(nèi)推廣。對(duì)實(shí)踐證明行之有效、可以上升為制度性成果的，及時(shí)總結(jié)提煉，并推動(dòng)修改完善相關(guān)政策和制度，符合條件的在全國(guó)復(fù)制推廣。（薛新龍，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院副研究員）
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