吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興一線建功立業(yè)——“組織振興引領(lǐng)保障鄉(xiāng)村振興”調(diào)研報(bào)道之二
2023-07-14 14:33:42
來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)
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鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵靠人。
鄉(xiāng)村振興是一篇大文章，必須吸引各類人才在廣袤的農(nóng)村建功立業(yè)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力人才支撐。
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各地都有不少吸引人才、留住人才的經(jīng)驗(yàn)做法，通過用活鄉(xiāng)土人才這一杠桿，在“引、育、用”上持續(xù)發(fā)力，通過盤活存量、擴(kuò)大增量、激發(fā)能量，努力以人才振興撬動(dòng)鄉(xiāng)村振興。
下沉：在政策引領(lǐng)下，各類人才資源下沉到鄉(xiāng)村振興一線
鄉(xiāng)村振興是人的振興，引導(dǎo)各類人才資源下沉到鄉(xiāng)村振興一線成為骨干力量，就能為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的人才支撐。
派駐駐村第一書記和工作隊(duì)，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中形成的重要經(jīng)驗(yàn)。優(yōu)秀的干部下沉一線，帶來(lái)了新理念、新方法、新變化，也在一線鍛煉成長(zhǎng)，接地氣、轉(zhuǎn)作風(fēng)、增感情。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“在接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中，要繼續(xù)選派駐村第一書記”。2021年，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于向重點(diǎn)鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊(duì)的意見》。
走進(jìn)江西寧都縣肖田鄉(xiāng)帶源村，休閑廣場(chǎng)寬敞美麗，青山、綠樹、村莊相互映襯，一派現(xiàn)代田園風(fēng)貌。
“以前說(shuō)起帶源就是遠(yuǎn)、破、窮，村子大變樣，要感謝黃書記。”村民對(duì)駐村第一書記黃同錦贊不絕口。
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)先行。駐村第一書記大多來(lái)自上級(jí)單位和部門，能力強(qiáng)、視野寬，還可以調(diào)動(dòng)資源，他們的到來(lái)，為村子發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
“沒有產(chǎn)業(yè)，再漂亮的村也是花架子。”黃同錦經(jīng)過調(diào)研，從耕地少山地多的村情出發(fā)，帶領(lǐng)村民種植黃桃。走出去學(xué)習(xí)取經(jīng)，請(qǐng)進(jìn)來(lái)專家把脈問診，調(diào)動(dòng)各方資源，呵護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
根據(jù)部署，各地和中央有關(guān)單位持續(xù)向脫貧村、易地扶貧搬遷安置村（社區(qū)）、鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村、黨組織軟弱渙散村全覆蓋選派駐村第一書記和工作隊(duì)。截至2022年底，全國(guó)在崗駐村第一書記21.09萬(wàn)人、工作隊(duì)員56.3萬(wàn)人。
建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、深化鄉(xiāng)村治理、解決群眾難題……廣大駐村干部忙碌在田間地頭、服務(wù)在群眾身邊，奮斗在希望的田野上，讓一個(gè)個(gè)村落實(shí)現(xiàn)蝶變。
進(jìn)入新時(shí)代，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策指引下，一大批優(yōu)秀干部人才選擇了下沉一線，選調(diào)生、大學(xué)生“村官”、科技特派員……他們政治強(qiáng)、素質(zhì)高、懂技術(shù)，有的還是某一領(lǐng)域的專家能手，用自己的專業(yè)知識(shí)，撬動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
拿科技特派團(tuán)來(lái)說(shuō)，中組部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、科技部等多部門，以“一縣一團(tuán)”方式，向160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣選派1500多名專家型科技支撐人才，精準(zhǔn)開展科技服務(wù)和人才培養(yǎng)傳幫帶。
這些人才到縣里的工作標(biāo)準(zhǔn)是：技術(shù)指導(dǎo)覆蓋所有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，駐點(diǎn)服務(wù)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)乜萍挤?wù)覆蓋所有行政村。數(shù)據(jù)顯示，160個(gè)團(tuán)全部與幫扶縣簽訂服務(wù)承諾書，累計(jì)有1.7萬(wàn)人次下鄉(xiāng)幫扶，解決技術(shù)問題3361個(gè)，培訓(xùn)10.9萬(wàn)人次，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展提供了科技和人才支撐。
如何發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，怎樣推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等重大任務(wù)落地見效，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度和難度一點(diǎn)都不亞于脫貧攻堅(jiān)。
從調(diào)研情況來(lái)看，人才下沉工作力度還要繼續(xù)加大，應(yīng)進(jìn)一步健全干部常態(tài)化駐村工作機(jī)制，拓寬人才服務(wù)鄉(xiāng)村的領(lǐng)域，創(chuàng)新工作載體，吸引各類人才源源不斷下沉鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大人才支撐。
另一方面，縣鄉(xiāng)村黨組織應(yīng)加強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，拓寬選人視野，“下深水”挖掘人才，加大培養(yǎng)人才力度，搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，圍繞人才配置各類資源和力量，讓各類人才充分迸發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
外引：營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引來(lái)“金鳳凰”盤活存量
每個(gè)村都有些不同的資源，怎樣引來(lái)“金鳳凰”盤活存量？
對(duì)于創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用強(qiáng)不強(qiáng)，是首先要考慮的問題。
“難以想象吧？一年前這里還是一片廢墟，安全問題和衛(wèi)生問題突出。”浙江安吉縣梅溪鎮(zhèn)紅廟村黨委書記沈永甜指著眼前的咖啡館說(shuō)。
一個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)將原礦場(chǎng)的廢舊用房，改造成了咖啡館，不到一年時(shí)間已累計(jì)接待游客35萬(wàn)人次，“廢墟變風(fēng)景”為紅廟村帶來(lái)600余萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)收益。
創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人程鑠欽說(shuō)，團(tuán)隊(duì)從開始的7人發(fā)展到如今的20多人，大家各有所長(zhǎng)，一起為鄉(xiāng)村旅游提供想法和解決方案。
“好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，關(guān)鍵是解決問題要高效。”安吉縣委常委、組織部部長(zhǎng)王新勇說(shuō)，他們來(lái)到村里創(chuàng)業(yè)，不需要跟眾多部門打交道，只需要面對(duì)一個(gè)人，就是沈永甜。
“干部好不好打交道？遇到事了找誰(shuí)解決？”來(lái)之前，程鑠欽也曾心里犯嘀咕，“沒想到，我遇到的所有問題，沈書記來(lái)搞定。”
農(nóng)村廣闊天地，大有可為，如何吸引有活力、有想法的大學(xué)生，要靠精準(zhǔn)、簡(jiǎn)單、高效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。安吉縣為此建立起鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才精準(zhǔn)配對(duì)的長(zhǎng)效機(jī)制，一村一策制定需求目錄，摸清鄉(xiāng)村急需人才專業(yè)學(xué)歷、招引方向和招引數(shù)量，然后有針對(duì)性地吸引外來(lái)人才進(jìn)駐。截至目前，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)全覆蓋，先后吸引入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目284個(gè)、吸納大學(xué)生2038人。
鄉(xiāng)情是剪不斷的紐帶。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，各地都把在外鄉(xiāng)賢作為外引人才的重要來(lái)源。得益于搶抓一線城市產(chǎn)業(yè)調(diào)整、人才回流的機(jī)遇，各地打好“鄉(xiāng)情牌”，通過政策支持、環(huán)境優(yōu)化、主動(dòng)服務(wù)等措施，吸引外出務(wù)工能人、在外企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)帶頭人、高校畢業(yè)生等各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、反哺鄉(xiāng)村，不少人實(shí)現(xiàn)了從“外出謀發(fā)展”到“返鄉(xiāng)當(dāng)老板”的轉(zhuǎn)變。
在江西吉安縣，我們見到了返鄉(xiāng)的青年創(chuàng)客曾珣。大學(xué)畢業(yè)后他一直在一線城市從事互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，家鄉(xiāng)來(lái)的招商引資工作隊(duì)找到他，希望他可以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一輛9米多長(zhǎng)的大貨車?yán)纤屑耶?dāng)，曾珣回到了吉安，也想清楚了要做的事：不是自己做一家企業(yè)，而是做創(chuàng)業(yè)孵化器，利用自己電商直播帶貨的經(jīng)驗(yàn)和渠道，帶動(dòng)家鄉(xiāng)年輕人一起創(chuàng)業(yè)。
圍繞曾珣孵化的項(xiàng)目，一個(gè)創(chuàng)業(yè)基地已見雛形。直播、文創(chuàng)、電商等多種產(chǎn)業(yè)形式，讓鄉(xiāng)村文化旅游資源實(shí)現(xiàn)有效整合，帶動(dòng)民宿、種植采摘、農(nóng)產(chǎn)品加工等多種業(yè)態(tài)發(fā)展。
“互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，回農(nóng)村是一個(gè)很不錯(cuò)的選擇。農(nóng)村本身不受地域限制，又有豐富的生態(tài)文化產(chǎn)品，尤其是政策扶持力度大，可以做很多單靠企業(yè)自身難以做到的事。”曾珣坦言，正是因?yàn)榭吹搅藱C(jī)會(huì)，他才毫不猶豫地選擇了回歸。
“靠產(chǎn)業(yè)吸引人才，靠人才帶起產(chǎn)業(yè)”，各地正在努力構(gòu)建這樣的正向循環(huán)。隨著生產(chǎn)生活條件的大幅改善，廣袤的農(nóng)村正在成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的熱土，吸引著有識(shí)之士、有志之士的目光。
四川成都市郫都區(qū)德源街道東林村的“拳頭”產(chǎn)品是大蒜，種植歷史可追溯到300年前，村民世代稻蒜輪作。但面對(duì)新的市場(chǎng)環(huán)境，村黨委書記王德一感到力不從心。引才，成為他心中一件大事：“要真正在市場(chǎng)上形成優(yōu)勢(shì)，必須有懂農(nóng)村、懂技術(shù)、懂市場(chǎng)的人才。”
陳果出現(xiàn)了。這位浙江大學(xué)畢業(yè)的小伙子出身農(nóng)村，曾從事咨詢行業(yè)。第一次來(lái)東林村，他就看到了巨大的發(fā)展?jié)摿?mdash;—生態(tài)好、區(qū)位好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，當(dāng)?shù)貙?duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展又重視。
王德一見陳果，就知道他是自己要找的人，兩人一拍即合。陳果組建合作社，帶來(lái)了新技術(shù)、新理念，小田改大田，打破田埂，規(guī)?；?、機(jī)械化種植，生產(chǎn)成本大大降低，稻蒜品質(zhì)明顯提高，合作社越滾越大。
這樣的故事越來(lái)越多，但要讓高層次人才放棄城市工作與生活，回歸鄉(xiāng)村，卻不是一件容易的事。
河南省為了支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多部門聯(lián)合印發(fā)通知，推進(jìn)稅費(fèi)減免、場(chǎng)地安排、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策“打包辦”“提速辦”，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供培育、孵化、加速等創(chuàng)業(yè)扶持；同時(shí)推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，以新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)，開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
“地方黨委政府要全面落實(shí)黨管人才原則，進(jìn)一步增強(qiáng)人才意識(shí)，摸清本鄉(xiāng)本土人才資源，建立健全鄉(xiāng)村干部結(jié)對(duì)聯(lián)系在外優(yōu)秀人才制度，同時(shí)從薪酬待遇、基本住房、醫(yī)療保障等方面為人才干事創(chuàng)業(yè)提供更為優(yōu)厚的條件。”中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授洪向華說(shuō)。
不少基層干部也給出了建議，一位基層干部說(shuō)：“最關(guān)鍵的還是讓人才專心做事，努力成事，而不是操心辦事，要營(yíng)造與城市一樣高效聚集資源的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。”
另一位基層干部說(shuō)：“事業(yè)留人永遠(yuǎn)最有效，更高級(jí)的吸引一定是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條，該強(qiáng)鏈的強(qiáng)鏈，該補(bǔ)鏈的補(bǔ)鏈，人才自然就會(huì)向產(chǎn)業(yè)鏈集聚。”
內(nèi)育：培養(yǎng)“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”的新型職業(yè)農(nóng)民
“光靠引才不夠，立足本土培養(yǎng)人才是長(zhǎng)久之策。”這是基層干部群眾的共性認(rèn)識(shí)。
鄉(xiāng)村人才振興，就是要構(gòu)建一個(gè)金字塔形的人才結(jié)構(gòu)，“塔尖尖、塔身壯、塔基實(shí)”，內(nèi)育鄉(xiāng)土人才就是壯實(shí)的塔基。
“插秧后，要注意儲(chǔ)水護(hù)苗，促進(jìn)秧苗返青，防止冷傷和凍害。”在江西上猶縣東山鎮(zhèn)中稍村的水稻制種基地，農(nóng)技顧問盧山正在開設(shè)田間課堂，重點(diǎn)講解當(dāng)前水稻種植的注意事項(xiàng)。周圍十幾名村民和種糧大戶，正在全神貫注地聽課。
針對(duì)農(nóng)村懂經(jīng)營(yíng)、懂法律、會(huì)管理等方面人才稀缺問題，東山鎮(zhèn)探索建立了“一組長(zhǎng)三顧問”工作專班機(jī)制，向每村選派一名駐村組長(zhǎng)、一名法律顧問、一名農(nóng)技顧問和一名經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問，實(shí)現(xiàn)村村全覆蓋。
培育一批“土專家”、“鄉(xiāng)創(chuàng)客”和職業(yè)農(nóng)民，關(guān)鍵要有人教、有人帶。“我們?cè)瓉?lái)都是土辦法，不太講科學(xué)。”受訪的農(nóng)戶們說(shuō)，有專家?guī)е茖W(xué)種植，學(xué)到的本領(lǐng)終身受用。
“雨后要進(jìn)行清溝排水，減少受淹時(shí)間，及時(shí)進(jìn)行洗苗扶苗，清除雜物，做好補(bǔ)栽改種……”5月10日，連續(xù)幾日降雨后，江西寧都縣青塘鎮(zhèn)九明果蔬種植專業(yè)合作社種植戶孫九明正在設(shè)施大棚基地內(nèi)逐個(gè)查看棚內(nèi)蔬菜情況，仔細(xì)囑咐各棚種植戶。
原來(lái)的“門外漢”變成了現(xiàn)在的“土專家”。4年前，孫九明是一個(gè)零基礎(chǔ)的蔬菜種植戶，短短幾年時(shí)間，他成立了果蔬種植專業(yè)合作社，成了當(dāng)?shù)赜忻墓叻N植能手。
在寧都，孫九明的轉(zhuǎn)變不是個(gè)例。2021年，27名來(lái)自清華大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校院所的第九十三批中國(guó)博士后科技服務(wù)團(tuán)成員，圍繞寧都縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目方面的技術(shù)需求，深入田間地頭開展實(shí)地調(diào)查、座談交流、技術(shù)指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)科技幫扶，為寧都縣產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供智力支持。
院士帶出“土專家”，澆開了產(chǎn)業(yè)興旺花。寧都縣設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)有了院士工作站之后，選種育種更加科學(xué)，防范病蟲害更加精準(zhǔn)，富硒品牌更加響亮。同時(shí)，寧都老表在山東蔬菜種植師傅的手把手傳授下，充分結(jié)合當(dāng)?shù)靥鞖?、土壤、水分等特點(diǎn)，自主改變蔬菜大棚，成功應(yīng)對(duì)連續(xù)多月的極寒天氣，實(shí)現(xiàn)了高產(chǎn)高收入。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃r(nóng)民也獲得了更多被賦能的機(jī)會(huì)。成都市郫都區(qū)的東林村，近年來(lái)已經(jīng)培育出20多名農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，他們通過學(xué)習(xí)和運(yùn)用新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升了生產(chǎn)效率，成為帶領(lǐng)農(nóng)戶富起來(lái)的“新農(nóng)人”。
在河南林州市，職業(yè)技術(shù)學(xué)校、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心等單位加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村實(shí)用人才的致富技能和帶富能力，重點(diǎn)打造東姚小米、茶店菊花、橫水紅薯、桂林辣椒等八大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，林州市建立以市職教中心為龍頭、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，重點(diǎn)圍繞一二三產(chǎn)所需的種植養(yǎng)殖、家庭服務(wù)業(yè)、建筑施工、旅游餐飲服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、手工編織、電工電焊進(jìn)行培訓(xùn)，讓一批鄉(xiāng)土人才冒出來(lái)、成長(zhǎng)起來(lái)。
“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”的新型職業(yè)農(nóng)民，是農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主角，是托舉鄉(xiāng)村振興的“重量級(jí)選手”。來(lái)自農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)共有農(nóng)村實(shí)用人才2200多萬(wàn)人，其中高素質(zhì)農(nóng)民超過1700萬(wàn)人。
如何讓新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍不斷壯大？調(diào)研中不少基層干部群眾提出了建議——
鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所是一支重要工作力量，職能與基層群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)。干部職工有豐富的專業(yè)知識(shí)背景，要進(jìn)一步推動(dòng)體制改革、統(tǒng)籌使用，支持他們通過在崗培訓(xùn)、繼續(xù)教育、外出學(xué)習(xí)等途徑提升工作能力，立足崗位提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
有計(jì)劃有重點(diǎn)加強(qiáng)村干部、年輕黨員、致富帶頭人培育，組織他們參加各類培訓(xùn)，有針對(duì)性地培育一批林果種植、家禽養(yǎng)殖、民俗文化、鄉(xiāng)村旅游方面的骨干人才。
摸清楚“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”底數(shù)，支持他們充分發(fā)揮技能優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)作用，挖掘特色和優(yōu)勢(shì)，以本地資源為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)缺口為導(dǎo)向，推動(dòng)“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，敢于“吃螃蟹”，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)開創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“好錢景”。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年07月14日 01 版）
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