育“新”培“優(yōu)” 縣域工業(yè)加速轉型升級
2023-12-14 15:50:19
來源：經濟參考報
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2022年我國縣域經濟總量達46.5萬億元，其中工業(yè)經濟發(fā)揮核心帶動力量；截至2022年底，主要位于縣（市）的國家級產業(yè)園區(qū)共73家，其中國家級經開區(qū)49家，國家級高新區(qū)24家……一組最新數據映射出我國縣域工業(yè)綜合實力持續(xù)提升，產業(yè)結構逐步優(yōu)化，內生動力不斷增強。
記者從日前召開的縣域工業(yè)經濟發(fā)展論壇（2023）上獲悉，各方將延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實各項工業(yè)穩(wěn)增長政策，全力穩(wěn)定縣域工業(yè)經濟運行，加快探索和形成符合縣域特點的現代產業(yè)鏈條，加速推進縣域產業(yè)結構優(yōu)化升級。
縣域工業(yè)內生動力增強
位于山東省鄒城市經濟開發(fā)區(qū)的山能兗礦能源智慧制造園區(qū)項目現場，機器轟鳴，車輛穿梭，園區(qū)建設正如火如荼地進行。據介紹，該園區(qū)一期投資30億元，將布局9個優(yōu)質項目，全力打造行業(yè)領先的智能礦山裝備制造產業(yè)基地。
“我們正全力攻堅項目建設，聚焦數字經濟、高端化工、高端裝備制造、新能源新材料、生物醫(yī)藥、機器人‘1+5’產業(yè)集群，梳理了13條細分產業(yè)鏈，做強發(fā)展支撐。”鄒城市工業(yè)和信息化局局長徐振龍對《經濟參考報》記者表示，今年以來，鄒城市共建成投產重點工業(yè)項目32個，新增年產值150億元；完成工業(yè)技改投資118億元，同比增長35.9%。
云南省安寧市也跑出產業(yè)發(fā)展、項目建設“加速度”。安寧產業(yè)園區(qū)黨工委副書記、管委會副主任李強告訴《經濟參考報》記者，安寧正謀劃推進綠色石化、冶金、新能源電池材料、商貿物流、文旅大健康5個千億級產業(yè)集群。今年1月至10月，安寧產業(yè)園區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)總產值1316.6億元，同比增長27.3%；完成固定資產投資138億元，同比增長5.31%。
這是我國縣域工業(yè)綜合實力持續(xù)提升、內生動力不斷增強的縮影。根據中國信通院日前發(fā)布的《中國縣域工業(yè)經濟發(fā)展報告（2023年）》，我國縣域經濟規(guī)模已突破40萬億元大關，2022年達46.5萬億元，其中工業(yè)經濟是核心帶動力量，二產增加值的全國占比保持在40%左右。
與此同時，縣域工業(yè)發(fā)展層次愈加立體化，梯次格局初步成形。報告顯示，2022年至2023年公布的兩批次200家國家級中小企業(yè)特色產業(yè)集群中，縣（市）擁有81家，占比達40.5%。
中國信通院兩化所副所長鞏天嘯對《經濟參考報》記者表示，通過智能化改造、數字化轉型、綠色化改造以及鏈群生態(tài)構建，一批縣（市）傳統(tǒng)支柱產業(yè)蓄積了強勁的新動能，特色優(yōu)勢產業(yè)蓬勃發(fā)展。同時，經濟強縣（市）謀篇布局未來產業(yè)，聚力突破產業(yè)發(fā)展新空間。
推進產業(yè)結構優(yōu)化升級
縣域作為我國經濟發(fā)展的基礎單元，既是工業(yè)穩(wěn)增長的重要力量，也是推進新型工業(yè)的重要載體。記者獲悉，部委和地方將從多方面發(fā)力，全力穩(wěn)定縣域工業(yè)經濟運行，加速推進縣域產業(yè)結構優(yōu)化升級。
工信部運行監(jiān)測協(xié)調局二級巡視員朱璋表示，要充分發(fā)揮縣域作為政策落實“最后一公里”重要作用，延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實各項工業(yè)穩(wěn)增長政策，充分發(fā)揮經濟內循環(huán)中的縣域力量，推動縣域工業(yè)經濟不斷發(fā)展壯大。
圍繞加速推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，朱璋表示，要加快推進縣域傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，促進重點產業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進。瞄準成長潛力大、科技含量高、支撐帶動力強的產業(yè)，優(yōu)化產業(yè)結構，加快探索和形成符合縣域特點的現代產業(yè)鏈條。
不少地方聚焦延鏈補鏈強鏈，加大企業(yè)培育和招商引資力度。李強表示，安寧市正積極推進“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，力爭用四年時間實現工業(yè)總產值突破3000億元。目前，安寧石化產業(yè)共有主導企業(yè)13家、鏈上企業(yè)24家，2025年預計實現產值1200億元以上；綠色新能源電池產業(yè)共有主導企業(yè)7家、鏈上企業(yè)14家，2025年預計實現產值1000億元以上。
徐振龍表示，鄒城市正著力打造全國最大的礦用設備、高端閥門、特種玻纖、內河新能源船舶生產基地，到2025年全市“1+5”主導產業(yè)營收有望突破1700億元。
因地制宜優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
業(yè)內人士表示，整體而言我國縣域工業(yè)在產業(yè)結構、資源要素、質量品牌、協(xié)同發(fā)展等方面還有一定差距，需要進一步培育發(fā)展地方特色優(yōu)勢產業(yè)，制定差異化發(fā)展戰(zhàn)略，夯實產業(yè)基礎，激發(fā)各類經營主體發(fā)展活力。
中國工業(yè)經濟聯(lián)合會會長李毅中認為，要根據縣域當地的資源稟賦、環(huán)境容量、產業(yè)基礎、人口分布、市場狀況和歷史傳承等實現差異化發(fā)展。他表示，要引導企業(yè)專注核心業(yè)務，提品質創(chuàng)品牌；支持企業(yè)智能綠色技改和數字化轉型，為中小微企業(yè)提供“小快輕準”數字產品和解決方案；把紓困政策落實到位，優(yōu)化營商環(huán)境。
鞏天嘯建議，構建基于大數據的企業(yè)精準服務能力，提升營商環(huán)境，優(yōu)化縣域工業(yè)經濟發(fā)展生態(tài)。（記者 郭倩）
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