鑄劍·文化執(zhí)法2023——延長縣文化市場綜合執(zhí)法大隊工作紀實
2024-01-08 18:37:00
來源：西部決策網(wǎng)
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西部決策網(wǎng)訊 “忠誠擔當鑄就執(zhí)法利劍，砥礪奮進打造文化鐵軍。”2023年文化市場綜合執(zhí)法大隊在縣委、縣政府的正確領導和市、縣業(yè)務部門精心指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，以貫徹落實黨的二十大精神為主線，嚴格按照“三個年”工作要求，結合“十看十比創(chuàng)十星”活動，持續(xù)開展文化市場專項治理、藝術類培訓機構規(guī)范管理、“掃黃打非”專項行動等工作，全力保障文化市場繁榮、平穩(wěn)有序、健康發(fā)展。
一、強化理論武裝，提高政治素養(yǎng)
學習習近平總書記來陜、來延的系列重要講話精神、二十大精神、兩會精神、黨的十九屆六中全會會議精神、法制論述等各1次；觀看警示教育片2次；召開“延長縣三個年”專題會議及“習近平新時代中國特色社會主義思想”主題教育、縣紀委系列會議精神等專題學習會議各1次；集中學習文化市場相關法律法規(guī)、條例辦法、實施細則等10余次，并做好學習筆記，撰寫心得體會，真正達到“學思想、強黨性、重實踐、建新功”教育目的。
二、加強日常監(jiān)管，提升業(yè)務水平
為加強日常服務、監(jiān)管、執(zhí)法工作順利開展，相繼制定了延長縣文化市場綜合執(zhí)法大隊各項工作計劃、工作制度、實施方案、重點工作、專項行動安排、應急預案、掃黃打非行動等；起草了延長縣文化市場經營場所安全生產責任書、守法經營承諾書等，形成了用法律、制度管理的工作機制，堅決杜絕吃拿卡要的歪風邪氣。
為加強日常服務、監(jiān)管、執(zhí)法工作順利開展，相繼制定了延長縣文化市場綜合執(zhí)法大隊各項工作計劃、工作制度、實施方案、重點工作、專項行動安排、應急預案、掃黃打非行動等；起草了延長縣文化市場經營場所安全生產責任書、守法經營承諾書等，形成了用法律、制度管理的工作機制，堅決杜絕吃拿卡要的歪風邪氣。
（一）執(zhí)法培訓、宣傳常態(tài)化
2月份邀請延安市易安消防科教中心專業(yè)人員，在友誼書房對文化市場經營場所負責人，文化藝術類校外培訓機構負責人進行安全生產、消防、疫情防控等進行專項培訓、演練1次；三四月份召開文化藝術類培訓機構安全生產隱患排查專項整治培訓會1次，要求限時進行自查自糾，及時彌補不足。會后簽訂安全責任書、目標管理責任書、守法經營承諾書各28份；3.15政府人民廣場就文化執(zhí)法、打擊非法出版物、打擊低價旅游、預防老年人詐騙、自建房安全排查等法律常識、政策開展專項宣傳活動，發(fā)放宣傳手提袋、宣傳單、宣傳海報等200余套；六至十月份開展暑期前“護苗”“綠書簽”專項行動，張貼護苗海報20張，全縣中小學發(fā)放綠書簽海報20套、綠書簽2000張；培訓機構張貼家長規(guī)范使用校外培訓家長端APP海報13套，現(xiàn)場宣傳13場次，扎實落實“雙減”政策，促進培訓機構規(guī)范辦學，取得良好效果。
2月份邀請延安市易安消防科教中心專業(yè)人員，在友誼書房對文化市場經營場所負責人，文化藝術類校外培訓機構負責人進行安全生產、消防、疫情防控等進行專項培訓、演練1次；三四月份召開文化藝術類培訓機構安全生產隱患排查專項整治培訓會1次，要求限時進行自查自糾，及時彌補不足。會后簽訂安全責任書、目標管理責任書、守法經營承諾書各28份；3.15政府人民廣場就文化執(zhí)法、打擊非法出版物、打擊低價旅游、預防老年人詐騙、自建房安全排查等法律常識、政策開展專項宣傳活動，發(fā)放宣傳手提袋、宣傳單、宣傳海報等200余套；六至十月份開展暑期前“護苗”“綠書簽”專項行動，張貼護苗海報20張，全縣中小學發(fā)放綠書簽海報20套、綠書簽2000張；培訓機構張貼家長規(guī)范使用校外培訓家長端APP海報13套，現(xiàn)場宣傳13場次，扎實落實“雙減”政策，促進培訓機構規(guī)范辦學，取得良好效果。
（二）執(zhí)法監(jiān)督、檢查規(guī)范化
每周對文化市場各經營場所、每月對文化藝術類校外培訓機構、每季度對旅游市場、每半年對地面衛(wèi)星接收設施、每年對文物保護單位進行至少1次全覆蓋，不留死角的證件、安全、消防、衛(wèi)生、業(yè)務等全方位常規(guī)檢查，做好檢查記錄、并及時錄入全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺。通過常規(guī)檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題隱患，將隱患扼殺在萌芽狀態(tài)，確保全縣文化市場經營場所繁榮、平穩(wěn)、有序發(fā)展。
每周對文化市場各經營場所、每月對文化藝術類校外培訓機構、每季度對旅游市場、每半年對地面衛(wèi)星接收設施、每年對文物保護單位進行至少1次全覆蓋，不留死角的證件、安全、消防、衛(wèi)生、業(yè)務等全方位常規(guī)檢查，做好檢查記錄、并及時錄入全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺。通過常規(guī)檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題隱患，將隱患扼殺在萌芽狀態(tài)，確保全縣文化市場經營場所繁榮、平穩(wěn)、有序發(fā)展。
（三）執(zhí)法手段、措施多樣化
采取錯時執(zhí)法與日常檢查相結合、拉網(wǎng)排查與重點督查相結合、突擊檢查和專項整治相結合、獨立執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結合的形式多樣檢查方式，避免檢查規(guī)律化、程式化、確保發(fā)現(xiàn)、解決問題的及時性。及時制定與公安、消防、市場、教育等部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合執(zhí)法工作計劃，相互密切溝通協(xié)作，壯大聯(lián)合執(zhí)法聲勢，形成威懾，確保“雙隨機、一公開”執(zhí)法監(jiān)管無死角。與檢察院、公安、市場局聯(lián)合檢查各2次，檢查電競酒店、網(wǎng)吧、娛樂場所9家次；吸取寧夏銀川燒烤店、延川爆炸事故教訓，與縣委宣傳部、市場、應急、消防、教育等部門聯(lián)合檢查安全生產2次；食品安全檢查3次。為全縣創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、食品安全做出應有貢獻。
采取錯時執(zhí)法與日常檢查相結合、拉網(wǎng)排查與重點督查相結合、突擊檢查和專項整治相結合、獨立執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結合的形式多樣檢查方式，避免檢查規(guī)律化、程式化、確保發(fā)現(xiàn)、解決問題的及時性。及時制定與公安、消防、市場、教育等部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合執(zhí)法工作計劃，相互密切溝通協(xié)作，壯大聯(lián)合執(zhí)法聲勢，形成威懾，確保“雙隨機、一公開”執(zhí)法監(jiān)管無死角。與檢察院、公安、市場局聯(lián)合檢查各2次，檢查電競酒店、網(wǎng)吧、娛樂場所9家次；吸取寧夏銀川燒烤店、延川爆炸事故教訓，與縣委宣傳部、市場、應急、消防、教育等部門聯(lián)合檢查安全生產2次；食品安全檢查3次。為全縣創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、食品安全做出應有貢獻。
（四）“掃黃打非”制度化
嚴格按照縣宣傳部掃黃打非辦考核制度要求認真制定2023 “凈網(wǎng)、秋風、護苗、固邊、清源”“清濁”六項行動工作計劃，特別是針對政治性有害出版物、涉黃涉非出版物、盜版圖書、丑書怪書、教輔資料插圖進行專項檢查、整治。利用春秋開學特殊時期，開展“綠書簽專項行動”進校園、進教室活動1次，檢查書店36家次，收繳無版權頁卡通書籍10余套且統(tǒng)一銷毀，下架有害出版物13本。
嚴格按照縣宣傳部掃黃打非辦考核制度要求認真制定2023 “凈網(wǎng)、秋風、護苗、固邊、清源”“清濁”六項行動工作計劃，特別是針對政治性有害出版物、涉黃涉非出版物、盜版圖書、丑書怪書、教輔資料插圖進行專項檢查、整治。利用春秋開學特殊時期，開展“綠書簽專項行動”進校園、進教室活動1次，檢查書店36家次，收繳無版權頁卡通書籍10余套且統(tǒng)一銷毀，下架有害出版物13本。
（五）執(zhí)法服務群眾便利化
為給文化市場經營場所提供寬松、溫馨的營商環(huán)境，集思廣益、暢通渠道確保問題了解到位、措施到位、解決到位。針對校外培訓機構許可證換證難問題，立即召開文化、教育、審批、消防等部門聯(lián)席專題會議，探討問題根源、商議解決措施、落實“放管服”政策、及時解決校外培訓機構“急難愁盼”辦學許可證換證難問題，目前13家校外培訓機構換證全部完成；并為5家娛樂場所和3家互聯(lián)網(wǎng)經營場所積極與消防、審批部門協(xié)調許可證事宜；統(tǒng)籌解決培訓機構不正當競爭、互相拆臺行為，建議培訓機構貫徹以質量求生存、以效果求發(fā)展的理念擴大辦學模式。
為給文化市場經營場所提供寬松、溫馨的營商環(huán)境，集思廣益、暢通渠道確保問題了解到位、措施到位、解決到位。針對校外培訓機構許可證換證難問題，立即召開文化、教育、審批、消防等部門聯(lián)席專題會議，探討問題根源、商議解決措施、落實“放管服”政策、及時解決校外培訓機構“急難愁盼”辦學許可證換證難問題，目前13家校外培訓機構換證全部完成；并為5家娛樂場所和3家互聯(lián)網(wǎng)經營場所積極與消防、審批部門協(xié)調許可證事宜；統(tǒng)籌解決培訓機構不正當競爭、互相拆臺行為，建議培訓機構貫徹以質量求生存、以效果求發(fā)展的理念擴大辦學模式。
（六）藝術考級程序化
各考級機構嚴格按照《社會藝術水平考級管理辦法》規(guī)定流程進行備案，制定《社會藝術水平考級現(xiàn)場檢查表》，結合全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺考前備案信息，對轄區(qū)內8場考試、8家考級點逐一進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，確認考級機構資質、與承辦單位協(xié)議等與考前平臺備案一致，逐一檢查，確保現(xiàn)場考級工作安全有序，促進社會藝術水平考級活動程序合法，確?？技壸C書合法有效、有據(jù)可查。
各考級機構嚴格按照《社會藝術水平考級管理辦法》規(guī)定流程進行備案，制定《社會藝術水平考級現(xiàn)場檢查表》，結合全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺考前備案信息，對轄區(qū)內8場考試、8家考級點逐一進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，確認考級機構資質、與承辦單位協(xié)議等與考前平臺備案一致，逐一檢查，確保現(xiàn)場考級工作安全有序，促進社會藝術水平考級活動程序合法，確?？技壸C書合法有效、有據(jù)可查。
（七）案卷評查系統(tǒng)化
結合《陜西省文化市場案卷評查辦法》，成立案卷評查小組，采取交叉互評，綜合評判的方式，對2023年所有案卷辦案程序、事實認定、法律適用、證據(jù)采納、文書制作、自由裁量、執(zhí)法全過程記錄、結果公示、重大案件審核、案卷歸檔等全面逐項評查打分，對案卷中合法性問題和規(guī)范性問題要逐條羅列出來并進行改正。切實提升案卷制作質量，全面提高文化執(zhí)法人員辦案水平。
（八）交流學習結對化
為進一步提升行政執(zhí)法能力，我大隊與黃陵縣開展結對幫扶活動1次，就文化市場管理、安全生產、執(zhí)法辦案情況進行深入探討交流，建立資源共享、優(yōu)勢互補的工作機制。
截至目前，迎接省市縣部門檢查10次，共出動執(zhí)法人員1206人次，檢查文化市場經營場所和校外藝術類培訓機構603家次，跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查9次，處理夜間投訴6起，送達整改通知書26份，全部整改到位，立案6件，辦結6件，處理縣網(wǎng)信辦轉辦舉報3起，辦結3起，罰款0.8萬元全部上繳國庫?？h融媒體宣傳報道執(zhí)法檢查活動12次，向上級業(yè)務部門推送業(yè)務工作動態(tài)12篇。
文化市場綜合執(zhí)法實現(xiàn)了“零聽證、零復議、零訴訟”。同時為盡快適應新形勢下文化市場綜合執(zhí)法面臨的新局面、新任務、新業(yè)態(tài)、新要求，努力建設一支“政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正、形象好”的文化執(zhí)法隊伍。（供稿：孫浩博）
為進一步提升行政執(zhí)法能力，我大隊與黃陵縣開展結對幫扶活動1次，就文化市場管理、安全生產、執(zhí)法辦案情況進行深入探討交流，建立資源共享、優(yōu)勢互補的工作機制。
截至目前，迎接省市縣部門檢查10次，共出動執(zhí)法人員1206人次，檢查文化市場經營場所和校外藝術類培訓機構603家次，跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查9次，處理夜間投訴6起，送達整改通知書26份，全部整改到位，立案6件，辦結6件，處理縣網(wǎng)信辦轉辦舉報3起，辦結3起，罰款0.8萬元全部上繳國庫?？h融媒體宣傳報道執(zhí)法檢查活動12次，向上級業(yè)務部門推送業(yè)務工作動態(tài)12篇。
文化市場綜合執(zhí)法實現(xiàn)了“零聽證、零復議、零訴訟”。同時為盡快適應新形勢下文化市場綜合執(zhí)法面臨的新局面、新任務、新業(yè)態(tài)、新要求，努力建設一支“政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正、形象好”的文化執(zhí)法隊伍。（供稿：孫浩博）
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