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西部決策網(wǎng)訊 “化解矛盾糾紛不是和稀泥，而是要切實(shí)解決各方的合理訴求，實(shí)質(zhì)性化解群眾矛盾?！贝焊麜r(shí)節(jié)，榆林市靖邊縣席麻灣村村民因地界問(wèn)題發(fā)生激烈爭(zhēng)執(zhí)。席麻灣派出所民警了解情況后，經(jīng)過(guò)兩個(gè)多小時(shí)的耐心調(diào)解，矛盾雙方逐漸從“任性”回歸“理性”。在民警“法+理+情”的組合調(diào)解下，雙方最終冰釋前嫌，握手言和。這是靖邊縣公安局主動(dòng)靠前化解矛盾糾紛的一個(gè)事例。近年來(lái)，該局不斷強(qiáng)化“派出所主防”理念，堅(jiān)持主防在前，創(chuàng)新機(jī)制，多元調(diào)解，及時(shí)把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了“矛盾不上交，風(fēng)險(xiǎn)不外溢”的良好局面。

主防在前  精準(zhǔn)摸排提質(zhì)效

“遠(yuǎn)親不如近鄰，鄰里之間要互幫互助，互相包容，有矛盾就多溝通多包容……”4月8日，在海則灘派出所，民警從鄰里關(guān)系、法律后果等方面入手，做了大量耐心地勸導(dǎo)工作。張某和杜某均認(rèn)識(shí)到了自己的錯(cuò)誤，雙方握手言和，一起因房屋地界問(wèn)題而引發(fā)的糾紛得到了化解。

據(jù)了解，靖邊縣公安局立足“派出所主防”職能定位，警力下沉，扎實(shí)推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作。利用“黨建融 蘆畔紅”、黨務(wù)+警務(wù)深度融合調(diào)解工作，民輔警進(jìn)百家門、建百家群、知百家情、辦百家事，以掌握轄區(qū)“人情、房情、社情”為重點(diǎn)，摸排治安隱患、分析治安狀況、化解矛盾糾紛，真正做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，筑牢矛盾糾紛化解的第一道防線。以“小警務(wù)”換取“大平安”，進(jìn)一步織密織牢社會(huì)治安綜合治理“安全網(wǎng)”。

此外，靖邊縣公安局堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)治，發(fā)動(dòng)義警等基層力量不定期摸排走訪、挖掘矛盾糾紛苗頭，定期走訪入戶，進(jìn)行摸排清查，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患資源庫(kù)，分層次梳理掌握矛盾糾紛隱患，做到底數(shù)清、情況明。  

探索新路 建立機(jī)制止紛爭(zhēng)

“靖邊縣公安局西郊派出所實(shí)行‘記件管理獎(jiǎng)勵(lì)’工作機(jī)制，并對(duì)具有突出表現(xiàn)的單位和人員予以立功獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)民警工作積極性。”西郊派出所所長(zhǎng)張飛介紹說(shuō)。

靖邊縣公安局積極推進(jìn)警務(wù)改革，堅(jiān)持分門別類用數(shù)據(jù)辨風(fēng)險(xiǎn)，狠抓數(shù)據(jù)匯聚治理，以西郊派出所為試點(diǎn)，首創(chuàng)全省“矛盾糾紛計(jì)件式”管理獎(jiǎng)勵(lì)方法，形成“收、穩(wěn)、化、獎(jiǎng)”一體化流轉(zhuǎn)矛盾糾紛工作機(jī)制。靖邊縣公安局緊緊圍繞“1+3+N”工作模式，充分發(fā)揮“1”（社區(qū)民警）的作用，聯(lián)動(dòng)“3”（人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解）的工作流程，并積極邀請(qǐng)“N”（人民調(diào)解委員會(huì)成員、治保、律師、公證員等）的工作機(jī)制，積極調(diào)解矛盾糾紛。并據(jù)此形成矛盾糾紛穩(wěn)控工作臺(tái)賬，涵蓋時(shí)間進(jìn)度、工作措施、方法步驟、影像資料、提供的相關(guān)佐證材料等內(nèi)容，作為矛盾糾紛穩(wěn)控工作管理的主要依據(jù)。形成民警、一村（格）一警、社區(qū)干部、群眾參與社會(huì)治理、提升群眾參與度的基層社會(huì)治理新模式，實(shí)時(shí)掌握轄區(qū)治安動(dòng)態(tài)、群眾訴求和矛盾隱患，扎實(shí)做好群眾基礎(chǔ)工作，將隱患化解在萌芽狀態(tài)、處置在基層，做到“小事不出村、矛盾不上交、服務(wù)不缺位”，打破“清官難斷家務(wù)事”的固化思維。

多元調(diào)解 一站式化解矛盾

 2023年8月底，張家畔鎮(zhèn)轄區(qū)居民趙某在為王某的房屋焊接樓梯時(shí)不慎從二樓摔落，導(dǎo)致趙某受傷并入院治療。雙方因此發(fā)生人身?yè)p害賠償糾紛，僵持多日未達(dá)成一致協(xié)議。

2023年12月21日，張家畔派出所聯(lián)合司法所、張家畔街道人民調(diào)解委員會(huì)召開聯(lián)調(diào)會(huì)議對(duì)該糾紛進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)過(guò)張家畔派出所民警、司法所工作人員、張家畔街道人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解員擺事實(shí)、講道理、講法律政策規(guī)勸雙方冰釋前嫌，最終達(dá)成賠償協(xié)議。近年來(lái)，靖邊縣公安局積極推進(jìn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)，完善警訪對(duì)接、警訴對(duì)接等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，變獨(dú)奏為合唱，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛一體化調(diào)處、一站式化解。

同時(shí)將矛盾糾紛劃分等級(jí)，實(shí)施分層化解，針對(duì)重大疑難矛盾糾紛，依托鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，多部門聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)；疑難復(fù)雜矛盾糾紛由公安和相關(guān)部門互相配合調(diào)處；一般性鄰里矛盾、經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解，派出所基層民警調(diào)解。初步形成“講情、講理、講法，贏得信任，急不得；依法依規(guī)算賬，反復(fù)調(diào)解，快不得；達(dá)成一致，履行協(xié)議，慢不得”工作法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，靖邊縣公安局共排查化解各類矛盾糾紛 576起，轄區(qū)矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)96.5%。（通訊員：李媛）