習(xí)近平總書記說,要堅(jiān)持不懈用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂,不斷筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵,切實(shí)提升馬克思主義理論水平和運(yùn)用能力。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn),“使思想、能力、行動(dòng)跟上黨中央要求、跟上時(shí)代前進(jìn)步伐、跟上事業(yè)發(fā)展需要”。由全國(guó)干部培訓(xùn)教材編審指導(dǎo)委員會(huì)組織編寫的第六批全國(guó)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材之《推進(jìn)和拓展中國(guó)式現(xiàn)代化案例選:政治·法治篇》,是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要成果。該教材聚焦于社會(huì)主義民主政治與法治建設(shè)領(lǐng)域,反映了新時(shí)代黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新成果,展示了中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)和拓展中國(guó)式現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐,展現(xiàn)了中國(guó)式法治現(xiàn)代化的鮮活樣本,其鮮明特色可以分述如下。
一是深刻闡釋了習(xí)近平法治思想對(duì)于中國(guó)式法治現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)意義。黨的二十大報(bào)告專章部署了“堅(jiān)持全面依法治國(guó),推進(jìn)法治中國(guó)”,強(qiáng)調(diào)“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”。推進(jìn)中國(guó)式法治現(xiàn)代化進(jìn)一步錨定了中國(guó)的全面依法治國(guó)的目標(biāo)定位和發(fā)展方向,彰顯了中國(guó)法治建設(shè)的基本特色,為中國(guó)式現(xiàn)代化提供法治保障。習(xí)近平法治思想科學(xué)回答了推進(jìn)和拓展中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路中的一系列重大問題,是全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想,是中國(guó)式法治現(xiàn)代化建設(shè)的根本遵循和理論指南。因此,深入研究闡釋習(xí)近平法治思想對(duì)于推進(jìn)中國(guó)式法治現(xiàn)代化具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。作為一部干部培訓(xùn)教材,《推進(jìn)和拓展中國(guó)式現(xiàn)代化案例選:政治·法治篇》在選取、梳理和解析中國(guó)式法治現(xiàn)代化道路發(fā)展中的典型案例中,注重闡釋習(xí)近平法治思想在科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等多環(huán)節(jié)、全過程的指導(dǎo)意義,對(duì)于廣大黨員干部在具體案例學(xué)習(xí)中深入理解領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想具有很強(qiáng)的指引性。比如,在案例“體現(xiàn)人民導(dǎo)向 以良法保善治——《中華人民共和國(guó)民法典》編纂歷程”的經(jīng)驗(yàn)啟示部分,分析了習(xí)近平法治思想對(duì)于編纂和實(shí)施民法典的指導(dǎo)和要求;案例“用法治力量捍衛(wèi)‘世界屋脊’——我國(guó)依法科學(xué)守護(hù)青藏高原生態(tài)環(huán)境”,梳理了青藏高原生態(tài)保護(hù)法的制定過程,闡釋了在立法過程中,以習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記相關(guān)重要論述為指導(dǎo),確保起草工作的正確政治方向。
二是系統(tǒng)解析了中國(guó)式法治現(xiàn)代化建設(shè)中典型案例的共性規(guī)律與個(gè)性經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)式法治現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分,是基于中國(guó)國(guó)情進(jìn)行的法治道路的創(chuàng)新,具有鮮明的中國(guó)特質(zhì)和共性規(guī)律。中國(guó)式法治現(xiàn)代化是一個(gè)將法治融入中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程的各個(gè)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程,多個(gè)領(lǐng)域的中國(guó)式法治現(xiàn)代化建設(shè)也會(huì)在共性規(guī)律下呈現(xiàn)領(lǐng)域特色與個(gè)性經(jīng)驗(yàn)。共性規(guī)律奠定中國(guó)式法治現(xiàn)代化的基調(diào)與底色,個(gè)性經(jīng)驗(yàn)匯聚中國(guó)式法治現(xiàn)代化的豐富性與系統(tǒng)性,一部?jī)?yōu)秀的培訓(xùn)教材需要通過這種共性規(guī)律與個(gè)性經(jīng)驗(yàn)的多維歸納,將中國(guó)式法治現(xiàn)代化的本質(zhì)特征與內(nèi)在規(guī)律予以展示,《推進(jìn)和拓展中國(guó)式現(xiàn)代化案例選:政治·法治篇》在此角度實(shí)現(xiàn)了預(yù)期效果。比如,該教材在多個(gè)案例的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中歸納了中國(guó)式法治現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一共性規(guī)律,并且在不同案例中將這一共性規(guī)律予以具體化闡釋:《青藏高原生態(tài)保護(hù)法》案例通過具體立法過程中分析了該立法是堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于青藏高原生態(tài)保護(hù)的重大決策部署的法治成果;萬峰湖案打造跨區(qū)劃生態(tài)環(huán)節(jié)公益訴訟經(jīng)典樣本的案例,通過重點(diǎn)個(gè)案的梳理,展示了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為攻克“硬骨頭”案件提供政治保障的過程與機(jī)理;“馬背法治服務(wù)”的案例分析了在“堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)”黨的宗旨下,法治為民在鄉(xiāng)土社會(huì)的生動(dòng)實(shí)踐。與此同時(shí),每個(gè)具體案例在規(guī)律總結(jié)共性規(guī)律、共性經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,也注重挖掘、提煉立法、執(zhí)法、司法等法治不同環(huán)節(jié)的典型案例中體現(xiàn)出的個(gè)性經(jīng)驗(yàn),有助于接受培訓(xùn)的廣大黨員干部從多個(gè)維度熟諳中國(guó)式法治現(xiàn)代的全貌。
三是案例選取的領(lǐng)域全面性與典型代表性。作為一部以案例分析為載體、以展示新時(shí)代推進(jìn)和拓展中國(guó)式法治現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)新成果和生動(dòng)實(shí)踐的培訓(xùn)教材,案例的選擇尤為關(guān)鍵,要同時(shí)兼顧領(lǐng)域全面性和典型代表性,《推進(jìn)和拓展中國(guó)式現(xiàn)代化案例選:政治·法治篇》很好地做到了這一點(diǎn)。中國(guó)式法治現(xiàn)代化是一個(gè)在國(guó)家治理的深刻革命中實(shí)現(xiàn)的系統(tǒng)工程,貫穿于法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)建設(shè)一體建設(shè)的全過程,在這一波瀾壯闊的法治實(shí)踐中,近些年來在全面推進(jìn)“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的各個(gè)重要環(huán)節(jié)均涌現(xiàn)了一批推動(dòng)中國(guó)式法治現(xiàn)代化進(jìn)程的典型案例。教材編寫組在精心組織、全面調(diào)研和深度研究的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)了案例選擇的典型性與代表性。比如,在領(lǐng)域豐富性和環(huán)節(jié)全面性方面,既有《民法典》編纂、《青藏高原生態(tài)保護(hù)法》立法等立法環(huán)節(jié)的典型案例,又有湖北推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督實(shí)體化規(guī)范化常態(tài)化、山東濟(jì)寧市加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審核等執(zhí)法環(huán)節(jié)的案例,還有人民法院建立健全有效防范和及時(shí)糾正冤錯(cuò)案件機(jī)制、萬峰湖案打造跨區(qū)劃生態(tài)環(huán)境公益訴訟經(jīng)典樣本、內(nèi)蒙古達(dá)茂旗推行“馬背法治服務(wù)”等司法環(huán)節(jié)案例,另有貴州深化民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)新等基層治理和公共法律服務(wù)的案例。上述案例,很多都是近些年來全國(guó)人民高度關(guān)注和聚焦的法治建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐,通過對(duì)之予以系統(tǒng)梳理與深度解析,能實(shí)現(xiàn)良好的培訓(xùn)效果。
(作者:劉超,福建省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員,華僑大學(xué)法學(xué)院教授、院長(zhǎng))