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旅游服務(wù)或可“轉(zhuǎn)包”法定責(zé)任不能“甩鍋”

2024-07-22 11:59:52 來(lái)源:北京青年報(bào)

進(jìn)入7月,暑期旅游熱度攀升。一些旅行社將部分服務(wù)轉(zhuǎn)包給其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人,發(fā)生意外時(shí),卻以“沒(méi)有直接提供該服務(wù)”等為由拒絕擔(dān)責(zé),導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益受損。旅行社負(fù)責(zé)在平臺(tái)收客,“第三人”甚至“第N人”提供實(shí)際服務(wù),諸如此類(lèi)前后“兩張皮”的現(xiàn)象,讓消費(fèi)者叫苦不迭。(7月18日《工人日?qǐng)?bào)》)

旅游服務(wù)被層層轉(zhuǎn)包是個(gè)老問(wèn)題,具體操作手法或明或暗。有的旅行社在吸納游客報(bào)名后會(huì)告知對(duì)方,公司會(huì)將游客分包給各地旅行社,游客到達(dá)后,由當(dāng)?shù)芈眯猩纭暗亟印?,并簽署旅游合同。這類(lèi)旅行社更像是旅游中介,收取的費(fèi)用相當(dāng)于中介傭金。如果消費(fèi)者知曉并認(rèn)可這種行為,并且承接轉(zhuǎn)包的旅行社具有相應(yīng)資質(zhì),從法律角度說(shuō),這種情況并無(wú)不妥。

而更多容易引發(fā)消費(fèi)糾紛的則是轉(zhuǎn)包欺詐。旅行社欺瞞消費(fèi)者,以“有人退團(tuán)、無(wú)法成團(tuán)”等名義,聲稱與其他旅行社“拼”在一起發(fā)團(tuán),其實(shí)是將部分或全部游客轉(zhuǎn)包出去,游客在旅游過(guò)程中才知道自己報(bào)名的項(xiàng)目并非由最初簽約并收取旅游費(fèi)用的旅行社自營(yíng),而是對(duì)方將旅游服務(wù)轉(zhuǎn)包給別家了。

在轉(zhuǎn)包欺詐中,游客通常會(huì)遭遇服務(wù)縮水、權(quán)益難保障的情況。有轉(zhuǎn)包就有雁過(guò)拔毛、層層扒皮現(xiàn)象,約定的服務(wù)品質(zhì)就會(huì)不同程度地降級(jí),讓游客不斷“踩坑”,掃興又折騰。比如行程“縮水”、臨時(shí)漲價(jià)、到項(xiàng)目再單獨(dú)交錢(qián);承諾入住幾星級(jí)酒店,但酒店的實(shí)際檔次卻令人大跌眼鏡。有的還將游客甩給沒(méi)有營(yíng)運(yùn)資格的“黑車(chē)”司機(jī),游客旅游中的車(chē)輛、導(dǎo)游和購(gòu)票等服務(wù),由這些“黑車(chē)”司機(jī)提供。

伴隨著服務(wù)被轉(zhuǎn)包,責(zé)任也相應(yīng)被“轉(zhuǎn)包”。簽合同的、對(duì)接的、派車(chē)的、服務(wù)的,分屬不同環(huán)節(jié),到了下一環(huán),前面的就不管了,出了問(wèn)題往往連人都找不到。某地曾有一名游客被旅行社多次轉(zhuǎn)包,在旅游過(guò)程中出了車(chē)禍,被撞成十級(jí)傷殘,多個(gè)責(zé)任主體互相推諉,游客難以有效維權(quán),只能訴諸法律解決。這類(lèi)因被層層轉(zhuǎn)包引發(fā)的推諉扯皮案例并不少見(jiàn)。

因此,游客應(yīng)提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),謹(jǐn)慎選擇旅行社,對(duì)轉(zhuǎn)包要有防范意識(shí),那種主打價(jià)格低、人數(shù)少的低價(jià)“小包團(tuán)”更易將游客一甩了之。游客在簽訂合同時(shí),為防萬(wàn)一,應(yīng)明確拒絕被轉(zhuǎn)包。

游客享有知情權(quán)與自主選擇權(quán)。若消費(fèi)者在不同意或根本不知情之下,旅行社已進(jìn)行了轉(zhuǎn)包,而接受轉(zhuǎn)團(tuán)的旅行社提供的服務(wù)又與合同不符,消費(fèi)者可以起訴與自己實(shí)際簽約的旅行社。對(duì)旅行社來(lái)說(shuō),旅游服務(wù)如果被轉(zhuǎn)包,但法定責(zé)任不能“甩鍋”——我國(guó)旅游法規(guī)定,由于地接社、履行輔助人的原因?qū)е逻`約的,由組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任;組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任后可以向地接社、履行輔助人追償。換言之,旅途中一旦出現(xiàn)糾紛,與消費(fèi)者簽訂合同的旅行社應(yīng)首先承擔(dān)責(zé)任,隨后再向開(kāi)展合作的第三方追償。

各地相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)監(jiān)管規(guī)定,規(guī)范旅游服務(wù)轉(zhuǎn)包行為,比如明確組團(tuán)社“首接”的法定責(zé)任和義務(wù),禁止規(guī)避、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任,發(fā)生糾紛后,應(yīng)與后面的環(huán)節(jié)共擔(dān)責(zé)任,接受相應(yīng)處罰。

而一些小旅行社和“低價(jià)團(tuán)”“小包團(tuán)”,更容易出現(xiàn)以欺騙方式進(jìn)行轉(zhuǎn)包的行為。因此,對(duì)小旅行社和旅行團(tuán),可以考慮禁止“轉(zhuǎn)賣(mài)”游客,以增加對(duì)游客的必要保障,維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。

責(zé)任編輯:薛景爍
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