五部門(mén)為“劇本殺”密室逃脫等劃出紅線
劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)行告知性備案
記者 朱寧寧
在經(jīng)歷了井噴式野蠻生長(zhǎng)之后,“劇本殺”、密室逃脫等劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)步入強(qiáng)監(jiān)管時(shí)代。
文化和旅游部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部、市場(chǎng)監(jiān)管總局五部門(mén)近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)?!锻ㄖ穲?jiān)持“放管服”改革和包容審慎監(jiān)管,堅(jiān)持培育新型文化業(yè)態(tài),首次在全國(guó)范圍將“劇本殺”、密室逃脫等劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所新業(yè)態(tài)納入管理。
“《通知》定制適應(yīng)文化新業(yè)態(tài)特點(diǎn)的監(jiān)管模式,明確經(jīng)營(yíng)底線紅線,理順相關(guān)部門(mén)職責(zé),強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任,形成監(jiān)管合力,為穩(wěn)市場(chǎng)主體、穩(wěn)就業(yè),促進(jìn)行業(yè)健康有序可持續(xù)發(fā)展提供了制度保障?!蔽幕吐糜尾渴袌?chǎng)管理司副司長(zhǎng)莊志強(qiáng)近日就《通知》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀。
推行自審制度
近年來(lái),以“劇本殺”、密室逃脫為代表的劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所快速發(fā)展,在豐富文化供給、滿足人民群眾文化娛樂(lè)消費(fèi)需求的同時(shí),也出現(xiàn)了一些不良內(nèi)容以及消防安全隱患等問(wèn)題。此前,曾有媒體報(bào)道“劇本殺”場(chǎng)所使用的劇本和道具場(chǎng)景有封建迷信、暴力血腥等問(wèn)題。
對(duì)于新型劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)的問(wèn)題和亂象,社會(huì)各界多次呼吁相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管、開(kāi)展整治行動(dòng)。相關(guān)協(xié)會(huì)和企業(yè)希望政府部門(mén)盡快出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,為企業(yè)擴(kuò)大投資增強(qiáng)政策預(yù)期。上海、天津、遼寧等地文化和旅游行政部門(mén)先行將密室“劇本殺”納入監(jiān)管,各地希望盡快出臺(tái)全國(guó)性政策。
“調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn),部分劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中確實(shí)出現(xiàn)了不同程度的色情、血腥、暴力等不良內(nèi)容?!鼻f志強(qiáng)表示,針對(duì)這些問(wèn)題,《通知》堅(jiān)持正面引導(dǎo)和加強(qiáng)監(jiān)管并重,一方面要求劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用內(nèi)容健康、積極向上的劇本腳本,鼓勵(lì)使用弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量的劇本腳本。與此同時(shí),強(qiáng)化主體責(zé)任,要求劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建立內(nèi)容自審制度,確保內(nèi)容合法。
“不僅劇本腳本既要來(lái)源合法且沒(méi)有問(wèn)題內(nèi)容,還要對(duì)主持人和演員的表演、場(chǎng)所搭建的場(chǎng)景、使用的道具、提供的服飾等進(jìn)行內(nèi)容自審?!鼻f志強(qiáng)說(shuō),目前正在指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)制定完善劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)內(nèi)容自審相關(guān)規(guī)范,供場(chǎng)所參考使用。
設(shè)置適齡提示
由于有著較強(qiáng)的沉浸體驗(yàn),“劇本殺”、密室逃脫等活動(dòng)深受年輕群體喜愛(ài),不少人甚至沉迷其中?!锻ㄖ返囊粋€(gè)亮點(diǎn)是采取適齡提示、限時(shí)等措施加強(qiáng)對(duì)未成年人身心健康保護(hù)。
“《通知》在公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí),人們對(duì)保護(hù)未成年人身心健康的訴求反映強(qiáng)烈?!鼻f志強(qiáng)說(shuō),一些全國(guó)人大代表、政協(xié)委員以及媒體和學(xué)生家長(zhǎng)也紛紛呼吁加強(qiáng)對(duì)“劇本殺”、密室逃脫等娛樂(lè)活動(dòng)中未成年人的保護(hù)。
《通知》要求,劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用的劇本腳本應(yīng)當(dāng)設(shè)置適齡提示,標(biāo)明適齡范圍;設(shè)置的場(chǎng)景不適宜未成年人的,應(yīng)當(dāng)在顯著位置予以提示,并不得允許未成年人進(jìn)入。
同時(shí),參照未成年人保護(hù)法、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定,《通知》明確,除國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期外,劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不得向未成年人提供劇本娛樂(lè)活動(dòng)。
“我們將指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專題課題研究,梳理出劇本娛樂(lè)行業(yè)青少年保護(hù)的基本方法,開(kāi)展未成年人保護(hù)評(píng)測(cè),提出適齡提示建議?!鼻f志強(qiáng)說(shuō),通過(guò)推動(dòng)管理政策貫徹落實(shí),強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,引導(dǎo)行業(yè)健康良性發(fā)展,將未成年人保護(hù)措施落實(shí)到位。
保障安全運(yùn)營(yíng)
按照《通知》要求,劇本娛樂(lè)活動(dòng)不得含有未成年人保護(hù)法、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)禁止的內(nèi)容。同時(shí)明確,劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)依法辦理登記,履行備案手續(xù)。
《通知》規(guī)定,劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)依法向所在地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦理登記并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,經(jīng)營(yíng)范圍登記為“劇本娛樂(lè)活動(dòng)”。實(shí)行告知性備案,劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營(yíng)之日起30個(gè)自然日內(nèi)將經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址以及場(chǎng)所使用的劇本腳本名稱、作者、簡(jiǎn)介、適齡范圍等信息,通過(guò)全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái),報(bào)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地縣級(jí)文化和旅游行政部門(mén)備案。新增劇本腳本,或者劇本腳本的故事背景、劇情等主要內(nèi)容發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化的,應(yīng)當(dāng)自使用之日起30個(gè)自然日內(nèi)將劇本腳本的上述信息報(bào)原備案部門(mén)備案。文化和旅游部負(fù)責(zé)制定劇本娛樂(lè)活動(dòng)備案指南。
值得一提的是,為了保障內(nèi)容管理落實(shí)到位,《通知》還設(shè)置了一年的政策過(guò)渡期。政策過(guò)渡期內(nèi),劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)開(kāi)展自查自糾,對(duì)劇本腳本進(jìn)行內(nèi)容自審和評(píng)估,不符合要求的自行下架。
據(jù)莊志強(qiáng)透露,文化和旅游行政部門(mén)將會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展摸底排查工作,發(fā)現(xiàn)含有法律法規(guī)禁止內(nèi)容的,責(zé)令經(jīng)營(yíng)單位改正并停止使用有關(guān)劇本腳本。
“過(guò)渡期后,我們將組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查,加強(qiáng)日常巡查,對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,依照有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和通知要求,及時(shí)處置?!鼻f志強(qiáng)說(shuō)。
《通知》還進(jìn)一步強(qiáng)化了劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,保障安全運(yùn)營(yíng),并明令劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不得設(shè)在居民樓內(nèi)、建筑物地下一層以下(不含地下一層)等地。