為穩(wěn)步擴大制度型開放提供“自貿方案”
2024-10-30 09:15:57
來源：光明網-《光明日報》
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日前，國務院印發(fā)了《關于做好自由貿易試驗區(qū)對接國際高標準推進制度型開放試點措施復制推廣工作的通知》。在商務部10月29日舉行的專題新聞發(fā)布會上，商務部自貿區(qū)港司副司長馬成芳介紹，去年6月，國務院印發(fā)《關于在有條件的自由貿易試驗區(qū)和自由貿易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），率先在上海、廣東、天津、福建、北京5個自貿試驗區(qū)和海南自由貿易港開展試點。經過一年多的先行先試，試點措施已全面落地，形成了一批先進經驗和典型做法，為穩(wěn)步擴大制度型開放探索了實施路徑，為加入國際高水平經貿協議提供了實踐支撐，為向更大范圍復制推廣打下了試驗基礎。
此次復制推廣的試點措施涵蓋貨物貿易、服務貿易、人員入境、數字貿易、營商環(huán)境、風險防控等6個方面。其中，17條措施復制推廣至全部自貿試驗區(qū)，包括開展重點行業(yè)再制造產品進口試點，對進口信息技術設備產品符合的相關標準實施供方自我聲明，允許外資金融機構開展與中資金融機構同類的新金融服務，建立健全境外專業(yè)人員能力評價評估程序，完善政府采購單一來源方式成交結果公告內容等。另外，還有13條措施復制推廣至全國。
馬成芳表示，試點地區(qū)開展了一批“首創(chuàng)首試”制度創(chuàng)新。率先放寬往復式活塞發(fā)動機等62種再制造產品進口，全國首單已落地上海，為企業(yè)節(jié)省40%成本。率先實施預裁定依申請展期制度，有效提升貿易可預期性。率先突破信息技術設備強制性產品認證方式，允許使用自我聲明方式作為進口產品符合電磁兼容性標準的保證，全國首張證書已頒發(fā)生效。
推出一批“連通市場”開放舉措。支持境外專業(yè)人員在境內提供服務，六地均發(fā)布實施境外職業(yè)資格認可清單并進一步拓展認可范圍。便利外籍人員來華工作生活，對在試點地區(qū)籌建公司的外國高管及其隨行家屬簽發(fā)2年以內簽證證件，允許外資企業(yè)內部調動專家的隨行配偶和家屬享有與該專家相同的停居留期限。按照內外一致原則，對外資金融機構開展新金融服務申請作出審批，對境外金融機構提出的有關服務申請在120天內作出決定。
實施一批“降本增效”惠企政策。對用于展覽或展示的貨物等暫時進境貨物，提供擔保后暫不繳納關稅及進口環(huán)節(jié)稅。允許進口葡萄酒標簽中標注特定詞語，包含“珍藏”“經典”等描述詞的葡萄酒已進口百余批次。對符合條件的進口空運快運貨物實現6小時內通關、一般貨物48小時內通關，通關效率不斷提升。
“《若干措施》涉及海關工作的共11條，主要聚焦在推動貨物貿易創(chuàng)新發(fā)展方面，目前已全部落地實施。”海關總署自貿區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司副司長何曉睿介紹，跨境貨物貿易便利化水平顯著提升。實施“不因原產地證書微小差錯拒絕給予貨物優(yōu)惠關稅待遇”便利舉措，在廣東自貿試驗區(qū)廣州片區(qū)，今年前三季度廣州海關共辦理涉原產地證報關單4.1萬票，貨值322.12億元，涉及貨主單位3176家，未出現因原產地證書存在微小差錯而拒絕給予貨物優(yōu)惠關稅待遇的情況。
賦能外貿新業(yè)態(tài)新模式高質量發(fā)展。在海南自由貿易港用好“進出境維修免關稅”政策，創(chuàng)新維修備案發(fā)動機“直通入區(qū)”監(jiān)管模式，探索實現對保稅維修料件信息化全鏈條監(jiān)管，助力?？诳崭劬C合保稅區(qū)打造“一站式維修基地”。在海南自由貿易港，今年前三季度?？诤ｊP共受理452票暫時出境修理貨物復運進境報關單申報手續(xù)，貨值14.3億元，免征關稅2106.48萬元。海南自由貿易港暫時進境修理貨物稅收政策項下，進境修理復運出境已維修飛機37架，貨值201.75億元。
中國人民銀行研究局（參事室）副局長紀敏介紹，人民銀行結合推進首批自貿試驗區(qū)（港）對接國際高標準試點工作，積極推動自貿試驗區(qū)（港）跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新，穩(wěn)步發(fā)展跨境雙向人民幣資金池、貿易融資資產跨境轉讓試點等業(yè)務。本外幣合一銀行結算賬戶體系試點在上海、北京等18個自貿試驗區(qū)（港）落地并推廣至全國。持續(xù)深化自貿試驗區(qū)（港）外匯管理改革，先后在自貿試驗區(qū)（港）試行24項外匯管理創(chuàng)新措施，并在全國復制推廣近20項。
據了解，下一步，商務部將會同有關部門和地方積極推進復制推廣措施落地見效，盡快釋放改革開放紅利，形成更多經驗做法，為穩(wěn)步擴大制度型開放提供“自貿方案”。
光明日報記者 董蓓
《光明日報》（2024年10月30日 10版）
責任編輯：張萌
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