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西部決策網(wǎng)訊 位于漢中市勉縣縣城以西25公里處新鋪鎮(zhèn)余家溝村，風(fēng)光秀美，生態(tài)良好，每逢雨后天晴，云霧彌漫，整個(gè)村莊宛如處在云端之上，有“云頂山鄉(xiāng)”之美譽(yù)。近年來(lái)，該村堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)發(fā)展，全面提升基層治理水平和服務(wù)能力，走出了一條黨建引領(lǐng)基層治理的新路子。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)定方向

“要想村子發(fā)展好，村情穩(wěn)定是關(guān)鍵”。余家溝村黨支部始終堅(jiān)持“群眾之事無(wú)小事”的原則，教育培養(yǎng)村“兩委”干部的責(zé)任心、公正心和正能量，在處理矛盾糾紛時(shí)做到用心、公平、正義，不戴有色眼鏡看問(wèn)題，不亂表態(tài)，不打感情牌，依法依規(guī)調(diào)處矛盾糾紛；組織黨員干部定期學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和法律法規(guī)，不斷提升黨員干部的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，讓村干部率先成為政策上的“明白人”，及時(shí)準(zhǔn)確做好答疑解惑工作，避免矛盾糾紛發(fā)生；一旦發(fā)生矛盾糾紛，村黨支部第一時(shí)間組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)處，不拖問(wèn)題、不怕問(wèn)題、不躲問(wèn)題，不激化矛盾，不上交問(wèn)題，想方設(shè)法化解矛盾糾紛，確保矛盾糾紛不出村。在余家溝村黨群服務(wù)中心，門口懸掛著村黨組織、村民委員會(huì)等4塊牌子，干凈而整潔，通過(guò)開展“濫掛牌”整治工作，規(guī)范了各功能布局門牌，摘下制度牌2塊，村黨支部書記劉安勤深有感觸地說(shuō)，“現(xiàn)在掛牌簡(jiǎn)約明了，村級(jí)事務(wù)更加明晰，我們也有更多時(shí)間為群眾服務(wù)。”

“三治”融合解難題

“老陳，還多虧你來(lái)給我們解疙瘩，要不我們一家人為了一點(diǎn)小事鬧矛盾，這往后日子咋過(guò)呀......”一組60多歲的余朝惜握著德高望重的離退休干部陳富景的手，笑呵呵的說(shuō)到。原來(lái)，余朝惜與其兒媳因地基問(wèn)題多次爭(zhēng)吵，經(jīng)村“兩委”多次勸解無(wú)效后，村黨支部書記便邀請(qǐng)離退休干部陳富景前往該戶家中，進(jìn)行規(guī)勸和疏導(dǎo)。經(jīng)反復(fù)說(shuō)教，最終成功化解了矛盾，這是余家溝村組織鄉(xiāng)賢發(fā)揮余熱的縮影。

該村整合各類資源，調(diào)動(dòng)各方力量，緊盯群眾需求，堅(jiān)持自治、德治、法治融合施策推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。在自治方面，通過(guò)在職黨員認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗、黨員志愿服務(wù)、離退休黨員發(fā)揮余熱等形式，扎實(shí)推進(jìn)黨員到村黨支部報(bào)到，開展服務(wù)群眾工作；召開小組院壩會(huì)，采取“當(dāng)事人說(shuō)、群眾議、干部辦”工作方式，引導(dǎo)群眾如實(shí)反映問(wèn)題，干部有針對(duì)性地解決群眾急難愁盼問(wèn)題。在德治方面，加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)，發(fā)揮德治教化作用，全面推行“群眾說(shuō)、鄉(xiāng)賢論、榜上亮”道德評(píng)議機(jī)制，以重陽(yáng)節(jié)、春節(jié)文藝演出等活動(dòng)為契機(jī)，表彰“最美家庭”、“好婆婆”“好兒媳”等道德模范，通過(guò)示范引領(lǐng)作用培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，同時(shí)巧妙運(yùn)用“紅黑榜”作用，對(duì)有矛盾而不虛心改進(jìn)、不接受調(diào)解意見(jiàn)的村民，在紅黑榜公示矛盾原因和調(diào)處結(jié)果，讓群眾對(duì)其進(jìn)行說(shuō)教，發(fā)揮社會(huì)壓力助減矛盾作用；充分利用村股份經(jīng)濟(jì)合作社設(shè)置的10支隊(duì)伍，組織其積極參與治理工作，協(xié)助村“兩委”化解矛盾糾紛，服務(wù)好村民，提升村民滿意度。在法治方面，通過(guò)法律知識(shí)宣傳，邀請(qǐng)民警、基層法律服務(wù)者進(jìn)行法律知識(shí)解讀或參與矛盾糾紛調(diào)處工作，讓村民敬法、知法、懂法、用法，以法律威懾力化解矛盾糾紛。通過(guò)“三治”融合多元化解方式，該村多年來(lái)社會(huì)大局平安穩(wěn)定，無(wú)重大矛盾糾紛發(fā)生。

基層民主實(shí)踐建機(jī)制

余家溝村始終秉承民主決策、管理、監(jiān)督治理方式，嚴(yán)格落實(shí)《四議兩公開》機(jī)制，對(duì)村發(fā)展和村民切身利益的重大事項(xiàng)，經(jīng)村黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議決議，在村務(wù)公開欄中公開重大決策事項(xiàng)和實(shí)施結(jié)果，全過(guò)程自覺(jué)接受黨員、群眾監(jiān)督。

在2017年，全縣確定貧困戶進(jìn)行數(shù)據(jù)清洗時(shí)，該村率先采用民主評(píng)議方式確定貧困戶，實(shí)行“兩會(huì)兩評(píng)兩榜”即村民小組會(huì)、村“兩委”會(huì)、兩次會(huì)后分別進(jìn)行公示，這樣選出的貧困戶大家無(wú)異議非常認(rèn)可，后縣委縣政府在此基礎(chǔ)上細(xì)化出了“三會(huì)三評(píng)三榜”，并在全縣范圍推廣。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)《陽(yáng)光村務(wù)》制度，按月及時(shí)公開黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)，讓村民了解村“兩委”的工作，保障了廣大村民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；在村委會(huì)外設(shè)立“意見(jiàn)建議箱”，長(zhǎng)期征求廣大村民各方面的意見(jiàn)建議，及時(shí)采納好的意見(jiàn)建議、解釋不合時(shí)宜的意見(jiàn)。

下一步，余家溝村將堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、“三治”融合、民主實(shí)際，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)旗幟在基層樹立、問(wèn)題在基層解決、服務(wù)在基層拓展、民心在基層凝聚，探索鄉(xiāng)村基層治理的更大“公約數(shù)”。（ 供稿：丁瑞）