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11月8日，十四屆全國人大常委會第十二次會議表決通過《中華人民共和國學(xué)前教育法》，將從2025年6月1日起施行。學(xué)前教育法有哪些具體內(nèi)容？為學(xué)前教育瓶頸問題提出哪些破解之道？11日，教育部召開新聞發(fā)布會，就相關(guān)內(nèi)容進行解讀。

發(fā)布會現(xiàn)場。袁秀月 攝

發(fā)展學(xué)前教育堅持政府主導(dǎo)

發(fā)布會上，教育部政策法規(guī)司司長張文斌介紹，學(xué)前教育法分為總則、學(xué)前兒童、幼兒園、教職工、保育教育、投入保障、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等9章，一共是85條。

其中，法律強化政府責(zé)任，規(guī)定發(fā)展學(xué)前教育堅持政府主導(dǎo)，以政府舉辦為主，大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范社會力量參與。完善管理體制，規(guī)定國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國學(xué)前教育工作，省級和設(shè)區(qū)的市級政府統(tǒng)籌，縣級政府負(fù)主體責(zé)任，政府及其有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)管理學(xué)前教育。

同時，法律健全投入保障，規(guī)定實行政府投入為主、家庭合理負(fù)擔(dān)保育教育成本、多渠道籌措經(jīng)費的投入機制；明確學(xué)前教育財政投入、財政補助經(jīng)費的分擔(dān)機制。

學(xué)前兒童入園，不得組織任何形式的考試或者測試

在保障教育權(quán)利方面，張文斌介紹，法律規(guī)定地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)推動適齡兒童在其父母或者其他監(jiān)護人的工作或者居住的地區(qū)方便就近接受學(xué)前教育；學(xué)前兒童入園，不得組織任何形式的考試或者測試。規(guī)范保教活動，強調(diào)堅持保育和教育相結(jié)合的原則，科學(xué)實施保育和教育活動，不得教授小學(xué)階段的課程內(nèi)容。

幼兒園聘任教師等工作人員應(yīng)當(dāng)進行背景查詢和健康檢查

在教師隊伍方面，張文斌介紹，法律明確資質(zhì)要求，強調(diào)幼兒園教師、園長、保育員、衛(wèi)生保健人員等應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件。加強人員配備，要求幼兒園及其舉辦者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教師和其他工作人員。嚴(yán)格聘用管理，規(guī)定幼兒園聘任教師等工作人員應(yīng)當(dāng)進行背景查詢和健康檢查；存在可能危害兒童身心安全、不宜從事學(xué)前教育工作情形的，不得聘任。

此外，法律強化待遇保障，規(guī)定幼兒園及其舉辦者應(yīng)當(dāng)保障教職工的工資福利，要求將公辦幼兒園教師工資納入財政保障范圍。加強培養(yǎng)培訓(xùn)，規(guī)定政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，開展各種形式的培訓(xùn)。

加強人口流動變化較大地區(qū)入園供需監(jiān)測

發(fā)布會上，教育部基礎(chǔ)教育司司長田祖蔭介紹，下一步，教育部將認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹學(xué)前教育法，牢牢把握公益普惠的基本方向，加快完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

一方面是要保障普惠性資源的有效供給，優(yōu)化資源布局，增加人口流入地區(qū)普惠性資源特別是公辦資源，加強人口流動變化較大地區(qū)入園供需監(jiān)測，確保有效滿足需求的同時，避免資源浪費。另一方面要提高資源供給水平，推動有條件的地方結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，優(yōu)化班額和生師比，改善辦園條件，實現(xiàn)高水平資源優(yōu)化配置。

對失德失范行為零容忍

在教師隊伍建設(shè)方面，田祖蔭介紹，嚴(yán)格幼兒園教師資質(zhì)條件，把好教師入口關(guān)，對失德失范行為零容忍。依法保障幼兒園教師隊伍工資待遇，提高教師培養(yǎng)層次和培養(yǎng)質(zhì)量，加大教師思想政治、師德師風(fēng)、專業(yè)能力等方面的教育培訓(xùn)，建設(shè)一支師德高尚、愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒園教師隊伍。

此外，進一步完善學(xué)前教育監(jiān)管體系。加強過程監(jiān)管，牢牢把握國家法律在幼兒園的衛(wèi)生保健、安全防控、師德師風(fēng)、收費行為、財務(wù)管理等方面劃出的紅線和底線，完善動態(tài)監(jiān)管機制，建立健全督導(dǎo)評估、信息備案和公示制度，筑牢規(guī)范辦學(xué)的保障網(wǎng)，讓家長和人民群眾放心。

同時嚴(yán)格規(guī)范保教行為，研究制定課程教學(xué)資源審定管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管在幼兒園推行使用的課程教學(xué)資源。持續(xù)開展清理整治，堅決糾正幼兒園“小學(xué)化”等不規(guī)范的辦園行為。(記者袁秀月)