習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上強調(diào):“新時代新征程,人民政協(xié)要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng),牢記政治責任,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合,充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用,為推進中國式現(xiàn)代化廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量?!眻猿职l(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用,是習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作重要思想的重要內(nèi)容。黨的二十屆三中全會《決定》對發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用作出重要部署。新征程上,我們要積極健全政協(xié)工作制度機制,讓專門協(xié)商機構(gòu)作用和優(yōu)勢充分發(fā)揮出來,為推進中國式現(xiàn)代化廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。
健全深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的機制。習近平總書記強調(diào):“健全深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的機制,完善協(xié)商工作規(guī)則,促進不同思想觀點的充分表達和深入交流,真正通過協(xié)商出辦法、出共識、出感情、出團結(jié)?!比嗣裾f(xié)作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu),協(xié)商議政是其重要職責。做好協(xié)商議政工作,就要健全深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的機制。只有這樣,才能發(fā)揚民主,讓各方面充分表達意見和建議,防止協(xié)商走形式、走過場;才能讓各種觀點充分交流交融,增加了解,增進理解,更好聚民心、筑同心;才能廣集眾智,集思廣益,促進科學決策、有效施策。應(yīng)健全協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制,堅持和完善黨委會同政府、政協(xié)制定并組織實施年度協(xié)商計劃制度,圍繞黨和國家中心任務(wù),緊扣黨委政府年度重大決策事項,妥善制定協(xié)商計劃、明確協(xié)商內(nèi)容、確定協(xié)商人員、開展協(xié)商活動。健全發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的程序機制,充分運用政協(xié)全體會議、專題議政性常務(wù)委員會會議、專題協(xié)商會、協(xié)商座談會等形式,做到多協(xié)商、真協(xié)商、深協(xié)商。加強協(xié)商會議的協(xié)商環(huán)節(jié)和程序設(shè)計,保證協(xié)商各方多互動、多溝通、多交流,使委員發(fā)言和政府部門回應(yīng)有來有往,形成既暢所欲言、各抒己見又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,總結(jié)實踐經(jīng)驗,完善協(xié)商成果采納、落實、反饋機制,推動協(xié)商成果更好轉(zhuǎn)化為工作成效。
加強人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機制建設(shè)。習近平總書記指出:“人民政協(xié)要把不斷滿足人民對美好生活的需要、促進民生改善作為重要著力點,傾聽群眾呼聲,反映群眾愿望,抓住民生領(lǐng)域?qū)嶋H問題做好工作,協(xié)助黨和政府增進人民福祉。”人民政協(xié)只有堅持履職為民,保障最廣大人民群眾的整體利益、根本利益、長遠利益,才能獲得持續(xù)不斷的發(fā)展動力。新征程上,人民政協(xié)應(yīng)堅持人民至上,站穩(wěn)人民立場,貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,多做知民情、解民憂、暖民心的工作。健全社情民意表達和匯集分析機制,暢通利益訴求表達渠道。優(yōu)化重點協(xié)商方案生成機制,通過深入調(diào)研真切感知經(jīng)濟社會實際運行狀況、人民群眾急難愁盼,實事求是反映情況和問題,提出具有前瞻性、針對性、可操作性的對策建議,為黨和政府決策提供有益參考。完善政協(xié)委員聯(lián)系界別群眾制度機制,鼓勵和支持委員廣泛聯(lián)系和動員各界群眾,通過各種履職活動,深入宣傳黨和國家方針政策,做好思想引領(lǐng)、聽取意見、反映要求、凝聚共識、增進團結(jié)、匯聚力量等工作,協(xié)助黨委政府多做改善預(yù)期、提振信心的工作。引導(dǎo)委員立足崗位和實際、發(fā)揮專長優(yōu)勢,組織委員開展科普講座、法治宣講、捐資助學、扶殘助弱、公益義診、技術(shù)培訓、項目幫扶等活動,為群眾辦實事、解難事,讓人民群眾真切感受到政協(xié)離自己很近、政協(xié)委員就在身邊。
完善人民政協(xié)民主監(jiān)督機制。習近平總書記指出:“發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督優(yōu)勢,增強民主監(jiān)督實效,助推黨和國家重大決策部署落地見效?!泵裰鞅O(jiān)督是人民政協(xié)的重要職能,是以提出意見、批評、建議的方式進行的協(xié)商式監(jiān)督,在我國社會主義監(jiān)督體系中占有重要地位。新征程上,加強人民政協(xié)民主監(jiān)督,應(yīng)準確把握協(xié)商式監(jiān)督性質(zhì)定位,重點圍繞貫徹落實黨和國家重大方針政策和重要決策部署,完善與黨委政府的溝通協(xié)調(diào)機制,找準黨政所需、政協(xié)所能的監(jiān)督結(jié)合點和切入點。完善黨對政協(xié)民主監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)機制,把民主監(jiān)督納入黨委工作總體部署,研究制定民主監(jiān)督工作計劃。完善民主監(jiān)督形式,既寓民主監(jiān)督于調(diào)研、視察、提案、會議等履職形式之中,也有效運用民主監(jiān)督組、特約監(jiān)督員等履行民主監(jiān)督的專有形式開展監(jiān)督,增強監(jiān)督實效。完善民主監(jiān)督成果辦理反饋機制,規(guī)范辦理反饋程序,明確相關(guān)部門責任,推動監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化,助推決策貫徹落實。探索人民政協(xié)民主監(jiān)督同黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等監(jiān)督形式有機貫通、相互協(xié)調(diào)的機制,增強監(jiān)督合力。
作者:陳煦(北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員),周清(北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員)