這邊招人、那邊離職，社區(qū)工作為何難做？
2024-12-09 09:18:57
來源：半月談
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*本文為《半月談》2024年第22期內(nèi)容
社區(qū)工作者是黨的路線方針政策在社區(qū)的直接執(zhí)行者，是社區(qū)治理和服務的骨干力量。今年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強社區(qū)工作者隊伍建設的意見》，要求各地按照每萬城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者18人的標準配備。
半月談記者調(diào)研了解到，一些地方為達到配備標準，紛紛提高社區(qū)工作者招募力度。與此同時，社區(qū)工作者仍面臨工作頭緒繁雜、薪資待遇不高、群眾理解不足等問題，或致職業(yè)懈怠甚至離職。此種形勢下，如何打造“硬核”社區(qū)工作者隊伍？
擠不進去，留不下來
“我們今年以來招錄了350名社區(qū)工作者，計劃年底前再招錄60名?！蔽鞑磕呈^(qū)黨委社會工作部一名工作人員告訴半月談記者，當?shù)啬壳耙雅鋫浣?000名社區(qū)工作者，還缺額1800余名，為完成每萬城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者18人的配備標準，他們將進一步擴大招錄名額。
在中部某省，2023年底每萬名城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者達到13.7人。該省吸納專職網(wǎng)格員、高校畢業(yè)生、社會工作專業(yè)人才等進入社區(qū)工作者隊伍，計劃2025年底前完成配備任務。
除了招募熱，相關職業(yè)資格和社區(qū)招聘考試也在升溫。半月談記者了解到，2024年度全國社會工作者職業(yè)資格考試報名人數(shù)達188.9萬人，較2023年增長26%，創(chuàng)歷史新高。長三角地區(qū)一名社區(qū)黨委書記對半月談記者說，該社區(qū)今年招聘社區(qū)工作者的報錄比超過了100比1，報考人員學歷越來越高，錄取分數(shù)比前幾年漲了十幾分。
“我們上次招了一名社區(qū)工作者，結(jié)果沒干多久就離職了?！敝胁磕晨h一名社區(qū)黨委副書記說，社區(qū)工作者隊伍并不穩(wěn)定，有時會出現(xiàn)“一邊在招人，一邊有人離職”的情況。西部某省份提供的一份數(shù)據(jù)顯示，自2021年社區(qū)換屆以來，當?shù)赜?195名社區(qū)工作者辭職，占社區(qū)工作者總數(shù)17%。
一些年輕人將社區(qū)工作當作考公、考編的“跳板”?！拔野l(fā)現(xiàn)，有不少人上崗后都捧著書在備考，而那些真正想留在社區(qū)干的人，往往又被這些高分、高學歷的考生卡住了、刷掉了，反而進不來，這樣造成社區(qū)工作人員流動性極大，大大制約了社區(qū)工作發(fā)展?！睎|部地區(qū)一名社區(qū)負責人員表示，盡管前幾年區(qū)政府組織的社區(qū)工作人員招考的招錄比也能達到驚人的幾百比一，甚至還有研究生進入社區(qū)基層工作，但實際上，大部分錄取人員都沉不下去、留不下來。
臺風過后，社區(qū)工作人員清理倒伏的樹木 張麗蕓 攝
社區(qū)工作奔頭不足
“小馬拉大車”是很多社區(qū)工作者的真實寫照。一些社區(qū)工作者表示，社區(qū)工作本就頭緒繁雜，有的黨政機關將自身權(quán)責工作事務“甩給”基層，以屬地管理為由隨意要求村居對口掛牌、重復要求村居填報數(shù)據(jù)等，有的將社區(qū)工作者當成本單位職工“使喚”，還有的直接將社區(qū)工作者借調(diào)到本單位。社區(qū)工作者疲于應付，無法專注于本職工作，逐漸失去對社區(qū)工作的熱情。
東部一名社區(qū)負責人員介紹，目前該社區(qū)實行AB崗工作制度，每位社區(qū)工作人員都有“行政+網(wǎng)格”工作雙崗，工作量非常大。該社區(qū)一個僅有4名工作人員的部門，就要對接落實區(qū)政府十幾個部門的行政工作，同時每位工作人員還要負責300至400戶居民的網(wǎng)格工作，排查、調(diào)解、宣傳等工作千頭萬緒。不少工作人員上崗前“信心滿滿”，沒干幾個月就覺得太累，選擇離職。
半月談記者了解到，社區(qū)工作者業(yè)務涵蓋面廣、工作壓力大，面臨薪資待遇低、晉升渠道窄等問題，且常得不到群眾與社會理解，導致他們易產(chǎn)生職業(yè)懈怠或離職心理。單純擴招恐難以維系隊伍穩(wěn)定性，也難以充分激發(fā)社區(qū)工作服務群眾、造福群眾的潛力。
多名社區(qū)工作者告訴半月談記者，他們的平均月薪僅有三四千元，除去日常生活開支后存不下錢；而且晉升渠道較窄，除了進社區(qū)“兩委”沒有太多發(fā)展路徑，很多人工作多年之后抱著“奔頭不足”的感慨選擇離職。
長三角地區(qū)一名社區(qū)工作者表示：“薪酬低是社區(qū)工作者的常態(tài)，那些工作時間不長的社區(qū)工作人員每月到手工資僅2000多元，資格老的才拿到3000多元?！?/p>
此外，由于身份和編制限制，社區(qū)工作者的職業(yè)“天花板”很低?！捌胀ㄉ鐓^(qū)工作者總覺得一眼就望到頭了，不論怎么努力，也不可能擔任社區(qū)‘一把手’。一些人干到班子成員以后，就會有放松心態(tài)?！鄙鲜錾鐓^(qū)工作者說。
“有的群眾并不知道我們是干什么的，對工作配合程度不高?！笔茉L社區(qū)工作者表示，他們都有過不少次上門走訪被群眾拒之門外的經(jīng)歷；有時候?qū)堑蓝逊烹s物等安全隱患進行排查時，還被指責為“凈給別人找麻煩”；社區(qū)組織鄰里交流、科普教育等活動時，還需靠發(fā)小禮品將群眾“請過來”。
讓社區(qū)工作者進得優(yōu)、留得住
受訪人士認為，要打造“硬核”社區(qū)工作者隊伍，在嚴把選聘“入口關”的同時，應健全人才培養(yǎng)、激勵保障以及減負增能等工作制度，讓社區(qū)工作者進得優(yōu)、留得住，也有奔頭。
一名民政部門干部認為，打造一支素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍關乎基層治理成效，建議健全分級培訓工作機制，推選并推廣“社區(qū)工作法”典型案例，加強社區(qū)工作者在群眾工作、組織動員、依法辦事等方面的能力訓練。
強化激勵保障，給甜頭、添奔頭。半月談記者了解到，為激勵社區(qū)工作者發(fā)展，多地將推行社區(qū)工作者崗位分級制度，同時建立一定的獎勵補貼制度，此外，每年拿出一定數(shù)量的崗位，面向優(yōu)秀社區(qū)正副職招錄（聘）事業(yè)單位工作人員。
華東地區(qū)一名社區(qū)負責人建議，社區(qū)工作考核機制需要更“接地氣”，在社區(qū)工作人員招考、晉升等環(huán)節(jié)中，注重對實際工作能力和基層工作經(jīng)驗等的考察，讓真正適合在社區(qū)工作的人留下來、有干勁。
原標題《社區(qū)為何這邊招人、那邊離職》
半月談記者：潘峰 何曦悅 楊穩(wěn)璽
責任編輯：張萌
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