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“這個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案仍需完善，否則后期維護(hù)成本高”“該項(xiàng)目實(shí)施條件還不完全成熟”“評(píng)審提的意見準(zhǔn)，財(cái)政部門工作做得比我們還細(xì)”…… 近日，在寶雞市財(cái)政局召開的預(yù)算聯(lián)評(píng)聯(lián)審會(huì)上，局領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家、市級(jí)部門項(xiàng)目負(fù)責(zé)同志共同對(duì)部分項(xiàng)目預(yù)算嚴(yán)格審核、把脈會(huì)診。今年以來(lái)，該局認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部和陜西省財(cái)政廳《預(yù)算評(píng)審管理暫行辦法》《財(cái)政預(yù)算評(píng)審管理實(shí)施細(xì)則》要求，提升預(yù)算評(píng)審質(zhì)效，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，推動(dòng)了黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子要求落實(shí)落細(xì)和財(cái)政資源優(yōu)化配置。

制度建設(shè)先行，讓規(guī)矩立起來(lái)。立足經(jīng)濟(jì)體量小、可用財(cái)力少的市情財(cái)情實(shí)際，強(qiáng)化“向績(jī)效要財(cái)力”“節(jié)支也是增收”的理念，以深化預(yù)算管理制度改革提高財(cái)政治理效能，出臺(tái)績(jī)效管理、財(cái)會(huì)監(jiān)督、過(guò)緊日子、債務(wù)管理四項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)方案，并制定了《事前績(jī)效評(píng)估與預(yù)算評(píng)審操作細(xì)則》，對(duì)擬納入預(yù)算安排的重點(diǎn)項(xiàng)目加強(qiáng)事前績(jī)效評(píng)估與預(yù)算評(píng)審，切實(shí)做到“先評(píng)審、后預(yù)算”，從源頭上扎緊預(yù)算和績(jī)效管理的“籬笆”。

堅(jiān)持績(jī)效優(yōu)先，讓導(dǎo)向樹起來(lái)。財(cái)政部門開展預(yù)算評(píng)審時(shí)，先行審核部門和單位申報(bào)的《項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)表》《事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告》或組織開展事前績(jī)效評(píng)估，再評(píng)審項(xiàng)目預(yù)算。事前績(jī)效評(píng)估重點(diǎn)關(guān)注“財(cái)政是否支持”的問(wèn)題，預(yù)算評(píng)審在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)關(guān)注“預(yù)算安排多少”問(wèn)題。凡績(jī)效目標(biāo)和事前績(jī)效評(píng)估結(jié)果審核結(jié)論為“差”等級(jí)的，一律不進(jìn)入預(yù)算評(píng)審流程。

強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，讓評(píng)審嚴(yán)起來(lái)。對(duì)政府投資項(xiàng)目，對(duì)照投資主管部門批復(fù)的初步設(shè)計(jì)和審圖機(jī)構(gòu)審核的施工圖紙等從嚴(yán)審核工程預(yù)算，嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)租用辦公用房、辦公用房大中修等項(xiàng)目，經(jīng)機(jī)關(guān)事務(wù)部門批復(fù)后方可進(jìn)入預(yù)算評(píng)審程序；對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目或特定領(lǐng)域項(xiàng)目，經(jīng)同級(jí)數(shù)據(jù)管理部門會(huì)同密碼管理部門審核同意技術(shù)方案，或上級(jí)主管部門批復(fù)建設(shè)方案后方可進(jìn)入預(yù)算評(píng)審程序。通過(guò)相關(guān)職能部門工作聯(lián)動(dòng)，既厘清責(zé)任，又增強(qiáng)合力，拓展了預(yù)算評(píng)審的力度、深度和廣度。

貫通業(yè)務(wù)流程，讓效率快起來(lái)。事前績(jī)效評(píng)估與預(yù)算評(píng)審工作實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一套資料、一次提交、一次評(píng)結(jié)”的工作模式，簡(jiǎn)程序、提效率。此外，把事前評(píng)估評(píng)審工作進(jìn)一步細(xì)化為政策合規(guī)審核、事前績(jī)效評(píng)估、項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審三個(gè)環(huán)節(jié)，分別解決“能不能干”“該不該干”“花多少錢干”三個(gè)問(wèn)題，提高評(píng)審質(zhì)量，防范評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)聯(lián)評(píng)聯(lián)審，讓約束硬起來(lái)。預(yù)算評(píng)審初步結(jié)論形成后，召開由局領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)算科、績(jī)效科、預(yù)算歸口管理科室、財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等參加的聯(lián)評(píng)聯(lián)審會(huì)議進(jìn)行集體審查，將預(yù)算評(píng)審、預(yù)算審核、預(yù)算安排的責(zé)任鏈條擰緊扣嚴(yán)。今年以來(lái)，共對(duì)41個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了預(yù)算評(píng)審，審減不合理支出1.42億元，不僅有效防止了部分項(xiàng)目預(yù)算高估冒算、預(yù)算與績(jī)效“兩張皮”等問(wèn)題，而且在謀準(zhǔn)謀實(shí)項(xiàng)目、保證項(xiàng)目質(zhì)量等方面發(fā)揮了積極作用，促進(jìn)了一批重點(diǎn)項(xiàng)目加速落地見效。（供稿：寶雞市財(cái)政預(yù)算評(píng)審中心）