“繪”就三秦新篇：陜西省人大奏響民主最強(qiáng)音
2025-01-07 15:55:58
來(lái)源：西部決策網(wǎng)
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西部決策網(wǎng)訊 1月6日上午，陜西省人大常委會(huì)召開(kāi)“繪就全過(guò)程人民民主陜西新畫卷””主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹省人大常委會(huì)加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)、充分發(fā)揮代表作用、密切“兩個(gè)聯(lián)系”、提高代表議案建議工作質(zhì)量、強(qiáng)化代表履職服務(wù)保障等方面的情況，并回答記者提問(wèn)。省人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)孟杰主持會(huì)議。
“精培”強(qiáng)本領(lǐng)，助力代表履職路“揚(yáng)帆遠(yuǎn)航”
據(jù)省人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)主任程引弟介紹，在代表培訓(xùn)工作方面，省人大常委會(huì)根據(jù)代表在各個(gè)階段的成長(zhǎng)規(guī)律，采取“三段式+模塊化”的方式對(duì)代表進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)了代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。
注重基礎(chǔ)培訓(xùn)，換屆伊始，為使新當(dāng)選代表盡快進(jìn)入角色，省人大常委會(huì)采取“全覆蓋、無(wú)差別、無(wú)遺漏”方式對(duì)代表進(jìn)行培訓(xùn)?；A(chǔ)培訓(xùn)為代表依法有效履職奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，在完成代表全覆蓋初任培訓(xùn)之后，針對(duì)部分新任的基層代表履職經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏，特別是審議各項(xiàng)報(bào)告、提寫議案建議等專業(yè)技能相對(duì)欠缺的實(shí)際，選擇在改革開(kāi)放第一批特區(qū)廈門市，圍繞助力陜西追趕超越和高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題，組織對(duì)120多名代表專業(yè)培訓(xùn)。
突出專題培訓(xùn)，為進(jìn)一步提高代表圍繞中心，服務(wù)大局的能力和水平，今年以來(lái)，圍繞推動(dòng)陜西高質(zhì)量發(fā)展這條主線，省人大常委會(huì)從不同領(lǐng)域、不同角度確定培訓(xùn)專題，在培訓(xùn)工作的“專實(shí)精深”上謀篇布局。
除此之外，省人大常委會(huì)借助高校資源，打造培學(xué)陣地，在西北大學(xué)、西北政法大學(xué)2所高校設(shè)立人大代表和人大干部培訓(xùn)基地，指導(dǎo)對(duì)我省市縣人大代表和工作人員開(kāi)展培訓(xùn)，為基層代表培訓(xùn)提供了平臺(tái)保障。
踐行人大票決，賦能為民“實(shí)事”
在票決制工作方面，我省2020年在寶雞市鳳翔區(qū)、咸陽(yáng)市興平市、安康市鎮(zhèn)坪縣三個(gè)地方開(kāi)始試點(diǎn)民生票決制，在連續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2023年10月提請(qǐng)省委出臺(tái)《關(guān)于在全省縣鄉(xiāng)兩級(jí)全面推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的意見(jiàn)》。
截止2024年7月，全省縣鄉(xiāng)兩級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制已實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。
強(qiáng)化辦理實(shí)效，點(diǎn)亮代表議案“回聲燈”
從發(fā)布會(huì)上獲悉，省十四屆人大二次會(huì)議以來(lái)，大會(huì)秘書(shū)處收到代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱建議）805件；閉會(huì)期間，代表工作機(jī)構(gòu)收到代表建議3件，共收到代表建議808件。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，交由省人民政府辦理777件，省高級(jí)人民法院辦理18件，省人民檢察院辦理7件，省級(jí)黨群系統(tǒng)辦理88件（部分建議由省政府與黨群系統(tǒng)合辦）。截止現(xiàn)在，808件代表建議全部辦理完畢并答復(fù)代表，實(shí)現(xiàn)了件件有著落、事事有回音。
在建議辦理過(guò)程中，省人大常委會(huì)堅(jiān)持“提出環(huán)節(jié)重質(zhì)量、交辦環(huán)節(jié)重規(guī)范、督辦環(huán)節(jié)重落實(shí)、評(píng)議環(huán)節(jié)重公開(kāi)”的思路，通過(guò)不斷轉(zhuǎn)變工作理念、創(chuàng)新工作方式，逐步探索形成了代表建議“全覆蓋”督辦思路、“點(diǎn)-線-面”督辦模式、“提”“督”“辦”“評(píng)”閉環(huán)工作流程，提升了代表建議辦理實(shí)效。
學(xué)好用好《條例》，激活基層民主“神經(jīng)末梢”
《陜西省縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)街道工作委員會(huì)工作條例》于2024年9月27日在省十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上表決通過(guò)，自2025年1月1日起施行。
《條例》共17條、2334個(gè)字，主要包括以下六個(gè)方面內(nèi)容：一是明確了立法目的；二是明確了工作職責(zé)；三是明確了組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備；四是明確了在推動(dòng)群眾參與民主管理中的作用；五是明確了與街道辦事處、縣級(jí)人大常委會(huì)的工作關(guān)系；六是明確了加強(qiáng)街道人大工委自身建設(shè)。另外，條例對(duì)人大街道工委的會(huì)議制度、收集的意見(jiàn)建議的分類處理，以及工作經(jīng)費(fèi)保障等方面的具體事項(xiàng)都予以明確。
條例的出臺(tái)，總結(jié)了人大街道工委工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并以地方立法的形式固定下來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了街道人大工委工作，推進(jìn)了基層民主法治建設(shè)，完善了民主民意表達(dá)平臺(tái)，保證全過(guò)程人民民主貫通到基層、落實(shí)到基層。
“小站點(diǎn)”搭建代表履職的“大舞臺(tái)”
代表聯(lián)絡(luò)站是充分發(fā)揮代表橋梁紐帶作用、打通聯(lián)系群眾“最后一公里”的重要平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的實(shí)踐載體。
2020年，省人大常委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于全省人大代表家站規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，不到兩年時(shí)間，基層人大“全覆蓋建好家站”“常態(tài)化用好家站”已形成共識(shí)，基層代表“月進(jìn)站、季回家、年述職”履職等制度已成標(biāo)配。
程引弟表示，“本屆以來(lái)，省人大常委會(huì)全力推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站迭代升級(jí)。一是用代表聯(lián)絡(luò)站為密切“兩個(gè)聯(lián)系”賦能。二是積極推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站與代表小組協(xié)同發(fā)展。三是持續(xù)推動(dòng)家站特色品牌建設(shè)。四是深入推進(jìn)數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，建立網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站。五是探索設(shè)立外宣代表工作室。目前，全省共建成代表聯(lián)絡(luò)站6435個(gè)，五級(jí)人大代表混合編組進(jìn)站開(kāi)展活動(dòng)，就近就地聯(lián)系群眾?！保ㄎ?張萌）
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